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沁水县人民政府办公室关于印发沁水县森林火灾应急预案的通知
发布时间:2017年02月15日 点击数: 【字体: 收藏 打印文章


沁政办发〔2017〕2号

 
沁水县人民政府办公室
关于印发沁水县森林火灾应急预案
   
 
各乡(镇)人民政府,县人民政府各委、办、局:
《沁水县森林火灾应急预案》已经县人民政府同意,现予印发,请遵照执行。
 
 
                               沁水县人民政府办公室
                             2017年1月9日   
 
 
沁水县森林火灾应急预案
 
1 总 则
1.1 编制目的
为了贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针,做好森林火灾应急处置,正确处理因森林火灾引发的紧急事务,确保应对森林火灾事故反应及时、准备充分、决策科学、措施有力,最大限度地减轻或者避免森林火灾造成的人员伤亡和财产损失,保障人民群众生命财产安全和生态安全。
1.2 编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《军队参加抢险救灾条例》、《森林火险预警与响应工作暂行规定》、《山西省突发事件应对条例》、《山西省突发事件应急预案管理办法》、《山西省实施森林防火条例办法》、《晋城市森林火灾应急预案》和《沁水县突发公共事件总体应急预案》等法律法规和有关规定。
    1.3 工作原则
1.3.1 统一领导,分级负责。在县人民政府统一领导下,县森林火灾应急指挥部负责实施本预案,落实各项应急措施。
1.3.2 协调配合,快速反应。本预案涉及的相关部门,根据其在森林防火工作中应履行的职责,落实各项支持保障措施,尽职尽责,密切协作,形成合力,确保在处置森林火灾时作出快速应急反应。
1.3.3 以人为本,安全第一。要坚持以人为本,依法治火,科学扑火,努力保护人民群众财产和公共设施的安全,把森林火灾的损失降到最低。
1.3.4 提高警惕,常备不懈。经常性地做好应对突发事件的思想和工作准备,建立应对森林火灾事件的有效机制,做到常备不懈,快速反应,处置得当。
1.4 适用范围
本预案适用于发生在本县行政区域内森林火灾的预防和扑救,或威胁本县森林资源安全的周边县(市、区)森林火灾的扑救。
1.5 森林火灾级别
按照受害森林面积和伤亡人数,森林火灾级别分为一般、较大、重大和特别重大森林火灾四级。
1.5.1 一般森林火灾:受害森林面积在1公顷以下或者其他林地起火的,或者死亡1人以上3人以下的,或者重伤1人以上10人以下的。
1.5.2 较大森林火灾:受害森林面积在1公顷以上100公顷以下,或者死亡3人以上10人以下的,或者重伤10人以上50人以下的。
1.5.3 重大森林火灾:受害森林面积在100公顷以上1000公顷以下,或者死亡10人以上30人以下的,或者重伤50人以上100人以下的。
1.5.4 特别重大森林火灾:受害森林面积在1000公顷以上,或者死亡30人以上的,或者重伤100人以上的。
2 组织指挥体系及职责
    2.1 应急指挥机构
沁水县人民政府成立沁水县森林火灾应急指挥部(以下简称“县指挥部”),统一领导全县森林火灾应急扑救和抢险救灾工作。组成人员如下:
      挥:县政府县长
常务副总指挥:县政府分管副县长
副 总 指 挥:县人武部副部长
中条山国有林管理局副局长
县政府办公室协助分管副主任
县林业局局长
成员单位:县林业局、县委宣传部、县政府办、县人武部、县农委、县财政局、县发改局、县住建局、县安监局、县煤炭煤层气工业局、县卫计局、县法院、县检察院、县公安局、县教育局、县交通局、县民政局、县司法局、县环保局、县畜牧局、县园林局、县旅游文物局、县农机局、县中小企业局、县气象局、县民宗局、县公路段、县消防大队、县供电公司、县移动公司、县联通公司、县电信公司、县电视台、沁水报社。
    县指挥部下设办公室,办公室设在县林业局,办公室主任由县林业局局长担任。
各乡(镇)人民政府和驻沁各林场(自然保护区)成立相应的森林火灾应急指挥机构。
2.2 应急指挥机构职责
2.2.1 县指挥部职责
组织协调全县森林火灾预防预警工作;发生森林火灾时,负责协调有关部门调动扑火力量扑救森林火灾,做好扑火救灾的综合调度、物资保障、技术咨询和现场督导以及灾后处置等工作;决定启动和终止应急响应;落实县委、县政府交办的其它森林火灾应急处置事项。
2.2.2 县指挥部办公室职责
负责县指挥部的日常工作,执行县指挥部的调度指令,贯彻落实县指挥部的工作部署;协调处理森林火灾应急工作中的具体问题;组织有关部门及专家会商森林火灾发生发展态势,负责收集、调查和评估森林火灾损失;沟通上报火情信息;完成县指挥部安排的其它工作。
2.2.3 县指挥部成员单位职责
县林业局:负责组织协调各有关部门做好森林火灾预防和扑救的各项工作;承担森林火灾信息的收集、分析、评估、审核和上传下达等各项工作;承办县委、县政府和市防火办交办的森林防扑火任务;完成县指挥部交办的各项应急事务;做好本预案的修订和演练等工作。
县委宣传部:协调新闻媒体做好新闻报道和舆论引导工作,做好舆情监测及响应和回复。
县政府办:协助县指挥部做好森林火灾扑救工作中的组织协调、物资供应、队伍调度及生活保障等工作。
县人武部:根据县指挥部要求,负责组织指挥民兵预备役部队参加森林火灾的应急扑救工作。
县农委:负责农田内及农林交错区野外用火监管及联防联治工作;负责农田内火情处置与扑救工作;协助乡(镇)对农户进行森林防火宣传教育工作,严格管控农事活动中违规用火行为,严禁从事林副业创收人员带火用火入山;推广秸秆利用新技术和加工项目,减少农事活动用火带来的森林火灾隐患。
    县财政局:按照县级事权和支出责任,及时安排拨付森林防火经费;负责森林防火基础设施建设、扑火物资、车辆等经费安排负责森林防火专项经费使用情况的监管工作,加强追踪问效。
县发改局:负责森林防火基础设施建设的立项、投资的安排;负责协调安排森林防火物资储备及紧急情况下扑火物资的调配、供应工作。
县住建局:责全县城镇建筑单位特别是林区、林地边缘施工单位的森林防火监管和宣传教育工作。
    县安监局负责林区内危险化学品企业和非煤矿山企业的森林防火安全生产监管和宣传教育工作;负责配合开展全县森林防火督查;协助处置森林不安全因素,消除森林火灾隐患;协助做好森林火灾扑救的相关工作。
县煤炭煤层气工业局:负责抓好全县煤炭煤层气矿井中心森林火灾的预防;督促全县各煤炭煤层气开采企业在林区森林防火安全的监管工作;严禁在林区使用明火,做好各煤炭矿驻涉林企业在设施、设备等方面的基础设施设备建设。
县卫计局:负责组织指导做好事发地紧急医疗救援和疾病预防控制工作。
县法院:负责森林火灾案件的审理工作。
县检察院:负责森林火灾案件的批捕、起诉工作。
县公安局:组织指挥全县公安系统参与森林火灾救援,负责协助森林公安对森林火灾案件的侦破工作,指导各乡(镇)公安派出所实施森林火灾现场治安维护、交通管制;指导、协调森林公安和乡(镇)公安派出所加强对林区的治安管理,预防、制止和打击违法犯罪活动;严厉打全县范围内“电猫”捕猎和持有“电猫”等工具的行为;将“110”接报的森林火情及时通知县护林防火指挥部值班室处置(值班电话:0356--7022671)。
    消防大队:加强扑火技能训练,参与配合处置森林火灾工作。    
县教育局:负责全县中、小学森林防火监管工作;开展中、小学生森林防火专题课教育工作。
    县交通局:负责协调应急运输车辆的统一调集,保障应急救援人员和物资运输的通道畅通,为扑火救灾车辆提供绿色通道。负责落实全县林区公路防火标志的规划,负责林区道路的建设和养护,协调组织对入山车辆司乘人员森林防火监管工作。负责对全县林区中修建道路的施工企业森林防火安全监管和施工人员的森林防火宣传教育工作。
县民政局:负责组织、协调受灾群众的临时救助和转移安置,组织调运救灾物资,协助灾区乡(镇)及时设置避险场所和救济物资供应点;安抚救助伤亡人员,按照有关规定妥善处置死难者;教育引导公民文明祭祀,做好陵园、公墓和坟园的火源监管工作。
县司法局负责《森林法》、《森林法实施条例》、《森林防火条例》等森林防火法律法规的宣传工作。
县环保局:协助宣传森林防火在保护环境、维护生态平衡中的重要作用,负责森林火灾对生态环境影响的监测和评估,控制环境污染次生事件。
县畜牧局:负责天然草原和人工草地内及周边用火的监管工作;负责天然草原和人工草地内火情处置与扑救工作;负责全县牛羊牧工、林区范围内养殖户森林防火安全的宣传教育工作,负责全县范围内牧草地森林防火安全监管工作。
县园林局:负责县城绿化范围内公园的防火基础设施的建设规划及森林防火监管工作。
县供电公司:负责电力职工及其他电力施工人员的护林防火安全监管工作;负责在森林火灾扑救中的电力供应和电力安全工作,同时要做好穿越林区各类供电线路下的森林防火安全工作,杜绝断线、短路或其他故障引发森林火灾。
县旅游文物局:负责森林旅游景点森林防火监管工作,做好旅游团、导游和游客的森林防火安全知识宣传教育;协助做好野外火源管理工作,定期检查、督促旅游区落实景区及其道路周边森林防火安全措施和制度;积极建立旅游紧急救援体系,落实各项防火安全措施;对森林火灾可能威胁的重要旅游设施采取应急监控和保护等措施。
    县农机局:负责农田及农林交错区秸秆还田任务的实施工作;负责农田及农林交错区机具作业时的森林防火安全监管工作。
    县中小企业局:负责全县森林区域所管辖企业森林防火安全监管,以及从业人员的森林防火宣传教育工作。
县气象局:责火险等级预报、防火期天气形势分析;负责森林火灾发生后火场风向、风力、降雨等气象因子分析,为前线指挥部决策提供气象参数和组织人工增雨等。
县民宗局:负责寺庙周边森林防火工作,严禁在林区燃放烟花爆竹,加大寺庙人员和信徒森林防火安全教育,确保森林资源安全。
    县公路段:根据公路管理权属,负责国、省干线公路用地范围内易燃物的清理及野外用火监管工作;根据公路管理权属,负责国、省干线公路用地范围内火情的处置及路网交界范围的联防联治工作。
    县联通公司、县电信公司:负责森林火灾扑救过程中通信网络工程的实施,保障应急通信畅通。
    县移动公司:负责森林防火视频监控设备的维护管理,确保全县所有监控点正常使用,同时保障森林火灾扑救过程中应急通信畅通。
    县电视台:负责通过广播、电视对广大群众进行森林防火基本知识的宣传教育,及时播放森林火险等级、封山禁火令、气象资料等信息,对森林防火先进典型和模范人物进行宣传报道,对森林火灾案件的查处情况进行曝光。
沁水报社:第一时间县指挥部获知森林火灾相关信息,及时、准确、全面、客观地进行宣传报道,有效影响社会舆论。
2.3 应急工作组
2.3.1 扑火救援组及职责
牵头单位:县林业局
成员单位:县人武部、县公安局、县安监局、县交通局、县农委、县畜牧局、县教育局、县旅游文物局、县煤炭煤层气工业局、县园林局、县农机局、县消防大队、中条山林局、县公路段。
负责突发森林火灾事件中火灾扑救、伤员抢救、隐患消除、道路通行能力恢复和鉴定森林火灾造成的损失等工作。
2.3.2 医疗救援组及职责
牵头单位:县卫计局
成员单位:县民政局、各医院
负责现场伤员的抢救和转送工作及相应信息记录,并及时向现场指挥部报告人员伤亡和救援情况。
2.3.3 安全保卫组及职责
牵头单位:县公安局
成员单位:县人武部、县交警大队
负责发生森林火灾区域安全警戒,疏散突发事件发生区域的人员;依法打击违法犯罪活动;维护事发现场周边地区道路交通秩序,实施交通管制和交通疏导,保障救援道路畅通。
2.3.4 后勤保障组及职责
牵头单位:县发改局
成员单位:县公安局、县民政局、县财政局、县交通局、县气象局、县畜牧局、县供电公司、县移动公司、县联通公司、县电信公司
负责突发事件应急物资、应急车辆、救援人员、气象预报、通信保障、资金保障、动物疫情防控、善后处理等工作,建立突发事件处置现场与上级应急指挥部的通信联络。
2.3.5 新闻报道组及职责
牵头单位:县委宣传部
成员单位:县信息中心、县电视台、沁水报社
负责救援现场新闻记者的组织管理,按照指挥部提供的权威信息进行新闻宣传报道。
2.3.6 专家组及职责
牵头单位:县林业局
成员由从县政府应急管理专家组中选取的专家组成。
按照县指挥部要求,研究分析森林火灾形成原因,判断火灾发展趋势,为指挥部决策提供政策、技术咨询与建议,科学指导应急救援工作。
3 预防和预警机制
3.1 森林火灾预防
县指挥部办公室要组织各乡(镇)、林场(自然保护区)及涉林单位开展经常性的森林防火宣传教育,提高全民森林防火意识;严格控制和管理野外火源,规范生产、生活用火行为;加强对高火险时段和危险区域的检查监督,消除各种火灾隐患;有计划地烧除林缘可燃物,开设防火阻隔带;加强森林防火基础设施建设,全面提高预防森林火灾的综合能力。
3.2 森林火险预警等级
根据森林火险等级及未来发展趋势,森林火险预警级别由高到低依次划分为红色、橙色、黄色和蓝色四个等级。预警级别的具体划分,按照国家林业局制定的标准执行。
森林火险等级
危险程度
易燃程度
蔓延程度
预警信号和颜色
一级
极度危险
极易燃烧
极易蔓延
红色
二级
高度危险
容易燃烧
容易蔓延
橙色
三级
较高危险
较易燃烧
较易蔓延
黄色
四级
中度危险
可以燃烧
可以蔓延
蓝色
3.3 预警发布
根据山西省突发事件应对条例,三、四级预警信息由市、县(市、区)政府或者其授权的部门发布;一、二级预警信息,由市、县(市、区)政府或者其授权的部门逐级上报,由省政府或者其授权的省有关部门在突发事件可能影响的区域内发布。市、县(市、区)政府发布的三、四级预警信息,有上升为二级以上趋势的,应当及时报告省人民政府或者其授权的省有关部门,并由其按规定启动预警信息发布程序。
3.4 森林火险预警响应
3.4.1 蓝色预警响应
(1)关注蓝色预警区域天气等有关情况。
(2)及时查看蓝色预警区域森林火险预警变化。
(3)注意林火视频监控巡查反馈情况。
3.4.2 黄色预警响应 
(1)黄色预警地区利用广播、电视、报刊、网络等媒体宣传报道黄色预警信号及其响应措施。
(2)黄色预警地区加强森林防火巡护、瞭望监测,加大火源管理力度。
(3)黄色预警地区的森林防火指挥部认真检查装备、物资等落实情况,专业森林消防队进入待命状态,做好森林火灾扑救有关准备。
3.4.3 橙色预警响应 
(1)橙色预警地区利用广播、电视、报刊、网络等媒体宣传报道橙色预警信号及其响应措施。
(2)橙色预警地区加大森林防火巡护、瞭望监测,严格控制野外用火审批,按照《森林防火条例》规定,禁止在森林防火区野外用火。
(3)橙色预警地区森林防火指挥部适时派出检查组,对橙色预警地区森林防火工作进行督导检查。
(4)了解掌握橙色预警地区装备、物资等情况,做好物资调拨准备。
(5)了解橙色预警地区专业森林消防队伍布防情况,适时采取森林消防队伍靠前驻防等措施,专业森林消防队进入待命状态,做好森林火灾扑救有关准备。
(6)加大林火视频监控巡查和重点山头地块防火巡查力度。
3.4.4 红色预警响应 
(1)红色预警地区利用广播、电视、报刊、网络等媒体宣传报道红色预警信号及其响应措施。
(2)红色预警地区进一步加大森林防火巡护密度、瞭望监测时间,按照《森林防火条例》规定,严禁一切野外用火,对可能引起森林火灾的居民生活用火应当严格管理,加强火源管理,对重要地区或重点林区严防死守。
(3)适时派出检查组,对红色预警地区的森林防火工作进行蹲点督导检查。
(4)掌握红色预警地区装备物资准备情况及防火物资储备库存情况,做好物资调拨和防火经费的支援准备。
(5)掌握红色预警地区专业队伍、半专业队伍部署情况,督促红色预警地区专业森林消防队进入戒备状态,做好应急战斗准备。
(6)做好赴火场工作组的有关准备。
4 应急响应
4.1 信息报告
发生较大以上森林火灾时,有关乡(镇)、林场(自然保护区)要核准情况,立即向县指挥部办公室报告,县指挥部办公室在事发30分钟内报县委办公室、县政府办公室和市森林火灾应急指挥部办公室,随后每2小时报告一次火灾发展态势和扑救情况。
发生一般森林火灾时,有关乡(镇)、林场(自然保护区)要核准情况,立即向县指挥部办公室报告,县指挥部办公室在事发1小时内报县委办公室、县政府办公室和市森林火灾应急指挥部办公室,随后2小时报告一次火灾发展态势和扑救情况。
4.2 分级响应
根据森林火灾发展态势,按照分级响应的原则,应及时调整应急指挥机构级别。一般情况,随着灾情的不断加重,应急指挥机构的级别也相应提高。森林火灾的应急响应级别由低到高分Ⅱ级、Ⅰ级,Ⅰ级响应为最高响应。
4.2.1 Ⅱ级响应
发生一般森林火灾,或者暂时情况不明有可能发展成为一般森林火灾,由县指挥部迅速启动Ⅱ应急响应,并统一指挥调度,进行应急处置,同时要按规定向县委办、县政府办和市森林火灾应急指挥部办公室报告。为保证扑火队伍快速到达火场,火情发生乡(镇)要在通往火场的岔路口设置向导指示队伍前进路线,组织本乡镇机关干部快速赶往火场,担任扑火督导员,确保扑救安全高效。
4.2.2 级响应
发生较大森林火灾,或者暂时情况不明暂有可能发展成为较大以上森林火灾,或威胁居民地、重要设施及重点林区,或发生在县(市、区)交界处及省级自然保护区和重点风景名胜区,或需要省、市级援助的森林火灾时,县指挥部迅速启动Ⅰ级响应,统一指挥调度,进行应急处置,采取一切措施控制事态发展,防止次生、衍生事故发生,同时要按规定向县委办、县政府办和市森林火灾应急指挥部办公室报告,请求上级启动应急响应,进行应急处置。当上级指挥部启动应急响应,并直接接管指挥权时,县指挥部应当根据上级指挥部的指示全力做好应急处置的配合工作。
4.3 扑火指挥
发生森林火灾后,按行政区域管辖范围,首先由火灾发生地的乡(镇)、林场根据本地制定的应急预案组织实施扑救。随着火情的发展,森林火灾应急响应级别随之提高,人员组成相应调整,在此情况下,参加扑火的所有单位和个人,必须服从现场指挥部的统一领导。
4.4 扑火通信
在充分利用当地森林防火通信网的基础上,县移动公司、县联通公司、县电信公司要建立火场应急通信系统,保障在紧急状态下扑救森林火灾时的通信畅通。
    4.5 扑火安全
现场指挥员必须认真分析地理环境和火场态势,在扑火队伍行进路线、驻地选择和扑火作战时,要时刻注意观察天气和火势的变化,确保扑火人员安全。
4.6 居民点和群众安全防护
各乡(镇)人民政府要在林区居民点周围开设防火隔离带,预先制定紧急疏散方案,落实责任人,明确安全撤离路线。当居民点受到森林火灾威胁时,要及时果断采取有效阻隔措施,有组织、有秩序地及时疏散居民,确保群众生命财产安全。
4.7 医疗救援
因森林火灾造成人员伤亡时,火灾发生地的乡(镇)人民政府要积极开展救援工作,伤员由当地或县级医疗部门进行救治,必要时由县卫计局组织医疗专家指导救治,或运输到条件较好的上级医院进行治疗。
4.8 扑火力量组织与动员
4.8.1 扑火力量的组织。扑救森林火灾应以县专业森林扑火大队、各林场专业扑火队和各乡(镇)半专业扑火队扑火力量为主,必要时可动员当地职工、机关干部和群众等非专业力量参加余火清理和火场看守工作。
4.8.2 跨区增援机动力量的组织。本县扑火力量不足时,县指挥部应提出申请,由市森林火灾应急指挥部调动市级和其他县的扑火队实施跨区增援扑火。
4.9 火案查处
发生森林火灾后,火案查处要由当地林业部门和森林公安负责火灾案件的侦破工作。
4.10 信息发布
一般森林火灾的扑火动态等信息由县指挥部负责发布,信息发布应及时、准确、客观、全面,积极回应社会关注,正确引导舆论。
4.11 应急结束
一般森林火灾得到有效控制后,根据实际情况由县指挥部适时宣布应急工作结束,恢复正常的森林防火工作秩序。较大、重大、特大森林火灾得到有效控制后,根据实际情况,由上级森林火灾应急指挥部适时宣布应急工作结束,恢复正常的森林防火工作秩序。
5 后期处置
5.1 火灾评估
县指挥部办公室组织专业技术人员实地调查森林过火面积和森林受害面积,然后对森林资源损失情况做出科学评估。
5.2 灾民安置及灾后重建
火灾发生地乡(镇)人民政府要协同县民政局、卫计局、财政局等单位根据有关规定,妥善做好灾民安置和灾后重建工作,确保受灾群众的衣、食、住、行和病情医治,并重点保证基础设施和安居工作的恢复重建。
5.3 应急工作总结
森林火灾应急处置工作结束后,县指挥部要及时进行全面工作总结,重点是总结分析森林火灾发生的原因和应汲取的经验教训,提出改进措施,建议相关部门严肃查处肇事者和有关责任人。同时要将有关情况上报市森林防火指挥部办公室。
6 保障措施
6.1 通信保障
建立县、乡(镇)、林场与火场的森林防火通信网络和火场应急通信保障体系,以森林防火业务部门通信信息网络系统为基础,配备与扑火需要相适应的通信设备,建立集结综合气象信息、火情调度等内容的快速、安全、稳定、可靠的森林防火通信网。借助国家公用通信网络,建立扑火救援现场与扑火指挥部之间的通信畅通。
6.2 队伍保障
加强全县各级森林消防专业队伍建设,在坚持重点建设专业扑火力量的同时,也要重视后备扑火力量的准备,保证有足够的扑火梯队。各种扑火力量要在县指挥部的统一组织指挥下,互相支援、积极配合、协同作战。
6.3 扑火物资储备保障
县、乡(镇)两级森林火灾应急指挥部和驻沁国有林场(自然保护区)根据各自的森林防火任务,建立相应的森林防火物资储备库,储备足够的扑火机具和装备。
6.4 资金保障
县财政局按照相关规定保障森林火灾所需经费。
    6.5 技术保障
县气象部门为扑火工作提供火场气象服务,包括火场天气实况、天气预报、高火险警报、人工降雨等技术保障。县指挥部办公室设立森林防火专家组,为森林防火提供全面信息,为扑火工作提供技术保障。
    6.6 宣传培训与演练
县指挥部和县委宣传部及文化教育部门等要充分利用广播、电视、网络、报纸、杂志、课堂、标语、传单等形式,向社会公众宣传普及森林火灾预警信号及预防森林火灾的相关常识,使广大干部群众正确掌握森林火灾预防和扑救的基本技能。县指挥部每年开展至少1次森林扑火培训和演练,主要是对县直专业扑火队、各乡(镇)扑火指挥员和扑火队员进行扑火指挥、扑火技能战术和安全避险知识培训,加强实战训练的扑火演习,提高扑火队伍的综合素质和扑火作战能力。同时各乡(镇)和有林单位也要为林区施工单位,进行必要的防扑火知识讲座,使其认真做好本施工区域的森林防扑火工作。
7 附则
7.1 奖励与责任追究
对在扑火工作中贡献突出的单位和个人给予表彰奖励;对因扑救森林火灾负伤、致残或者死亡的人员,按照国家有关规定给予医疗、抚恤;对在扑火工作中牺牲人员需追认烈士的,依据国家相关规定由民政部门和部队系统办理。对火灾肇事者的责任追究,由司法部门依法审理;对火灾事故负有行政领导责任的追究,参照国家、省相关规定执行。
7.2 以上、以下含义
本预案所称“以上”包括本数,“以下”不包括本数。
7.3 预案管理与更新
本预案由县林业局负责修订,一般情况下3年修订一次,当法律法规、所涉及的机构发生重大改变,或在执行中发现存在重大缺陷时,应及时修订。印发满3年后,如需延长应及时提出申请,延期时间不得超过2年。县指挥部办公室定期组织对本预案评审,并及时跟进评审结论组织修订。
7.4 预案制定与解释
本预案由县林业局负责制定与解释。部分成员单位机构改革后,其职责随着机构改革的调整相应调整。
7.5 预案实施日期
本预案自发布之日起生效。
8 附录
8.4 沁水县森林火灾扑救责任状文本格式

 

文本框: — 24 —附录1           
沁水县森林火灾应急工作组织机构图

县指挥部

 
县指挥部办公室
县林业局
县政府办、县委宣传部、县农委、县财政局、县发改局、县住建局、县司法局、县教育局、县煤炭煤层气工业局、县卫计局、县交通局、县民政局、县旅游文物局、县中小企业局、县农机局县畜牧局、县公路段、县法院、县检察院、县公安局、县消防大队、县安监局、县环保局、县气象局、县园林局、县民宗局、县供电公司、县联通公司、县移动公司、县电信公司、县电视台、沁水报社
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 


附录2
 
沁水县森林火灾应急响应程序示意图

信息报送与处理

 
森林火灾
林火监测
预案启动
应急支持保障部门
指挥部成员单位
火灾扑救
综合保障
通信与信息
后备力量
技术保障
培训演练
扑火物质储备
扑火指挥
扑火原则
扑火安全
安全防护
医疗救护
兵力及装备运输
扑火力量与动员
火案查处
应急结束
新闻报道
森林消防调度
后期处置
火灾评估
应急工作总结
灾民安置及灾后重建
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

附录3
沁水县森林火灾应急处置人员联络方式
 
单 位 名 称
职 务
电 话
传 真
市林业局
  
2066501
 
副 局 长
2066507
 
森林公安局长
 
2332611
指 挥 部 成 员
林业局
  
7022601
7022671
县委宣传部
常务副部长
7022243
 
政府办公室
副主任
7022944
7025944
人武部
副部长
8083729
2043068
农 委
  
3214800
3214800
财政局
  
7022411
7022411
发改局
  
7022453
7022453
园林局
  
7026136
7026239
安监局
  
7022018
7022029
煤炭煤层气工业局
  
7021915
7029823
教育局
  
7022293
7022293
卫计局
  
7022312
7022312
交通局
  
7028338
7028338
单 位 名 称
职 务
电 话
传 真
民政局
  
7098444
7098444
旅游文物局
  
7028386
7028386
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7022631
7022631
中小企业局
  
7098131
7098131
气象局
  
8086134
8086134
电视台
  
7022672
 
沁水报社
  
7022372
 
法 院
副院长
7062386
 
检察院
副检察长
7062173
 
公安局
副 局 长
7027510
7027535
供电公司
  
2169500
2169227
畜牧局
局 长
3257012
3257012
住建局
局  长
7022483
7028140
司法局
局 长
7029504
7029504
民宗局
局 长
7022363
7022363
公路段
段 长
8089030
 
环保局
局 长
7022543
7022543
联通公司
  
7022325
7028180
移动公司
  
13935688007
 
电信公司
  
6940005
 
 
附录4
沁水县护林防火指挥部
森林火灾扑救责任状
(文本格式)
 
甲 方:沁水县护林防火指挥部        火场指挥部
乙 方:        专业扑火队
丙 方:         乡(镇)         村群众(职工)扑火队
丁 方:         乡(镇)扑火督导员
    为了提高扑救森林火灾的效率,将森林火灾造成的损失降到最低,在确保扑救人员安全的条件下,积极、机智、灵活、果敢实施科学扑火,特同乙方、丙方、丁方签订扑火责任状如下:
    一、乙方负责                           分发生在         的森林火灾火场不规整的          火线的明火扑灭任务,乙方带队负责人在扑火过程中必须牢树安全意识,科学组织指挥所率专业扑火队安全实施扑救,严禁出现人员伤亡事故,否则承担责任事故的直接责任;严禁能扑救不扑救,消极怠慢、等靠观望、贻误战机,否则承担不作为或作为不力之责任,严禁在扑火过程中未与相邻火线的扑火队伍完成合围会合明火扑灭任务,就擅自放弃扑救阵地,否则承担渎职或玩忽职守之责任,必要时根据火场情况仍需完成余火清理和火场看守任务,并要自觉接受丁方的督导、命令,撤离时必须经甲方同意许可、方可撤条。
    二、丙方负责乙方明火扑灭后的余火清理和火场看守,防止死灰复燃,必须配合乙方的明火扑火进度,及时跟进清理余火,余火清理既要彻底又要保证清除后的阻隔带每隔一定距离留一人看守,并用铁锹将火边已然区向火场方向清理出1米以上的生土封闭圈看守人员要保证其看守范围不复燃,严禁擅离职守,严禁不作为和作为不力,否则追究丙方带队负责人的责任,造成严重后果者,追究其法律责任,并要自觉接受丁方的督导、命令,撤退换防时,必须经甲方许可,方可撤退和换防。
    三、丁方负责乙方、丙方在扑救林火工作中从始至终的督导工作,对所督双方在扑火工作中存在的问题要及时进行协调和指导,并责令纠正,对拒不执行不纠正的人和事以及在扑火工作中表现积极突出的人和事,要如实记录。扑救任务完成后,向火场指挥部如实报告,提出表彰和处理意见,严禁瞒报、谎报和擅离职守,否则一经查实,将严肃处理。
 
     甲 方:沁水县护林防火指挥部         火场指挥部
     乙方代表签字:             联系电话:         
     丙方代表签字:             联系电话:         
     丙方向导姓名:             联系电话:         
     丁方督导员签字:           联系电话:         
     
                                         

 

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