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沁水县人民政府办公室关于印发《沁水县2018年统筹整合财政涉农资金实施方案》的通知
发布时间:2018年05月11日 点击数: 【字体: 收藏 打印文章
沁水县人民政府办公室
关于印发《沁水县2018年统筹整合财政涉农资金
实施方案》的通知
 
各乡(镇)人民政府,县人民政府各委、办、局:
 
  《沁水县2018年统筹整合财政涉农资金实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。
 
沁水县人民政府办公室
 
2017年12月28日
 
 
沁水县2018年统筹整合财政涉农资金
实 施 方 案
 
  为优化财政涉农资金投入机制,加大统筹整合力度,建立投向科学合理、监管规范严格、运行有序高效的统筹整合财政涉农资金使用管理新机制,发挥财政资金集聚规模效应,确保集中资源打赢脱贫攻坚战。根据国务院办公厅《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》(国办发〔2016〕22号)、山西省人民政府办公厅《关于统筹整合使用财政涉农资金实施精准扶贫的意见》(晋政办发〔2016〕101号)文件精神,结合我县脱贫攻坚任务和工作实际,制定本方案。
 
  一、目标任务
 
  认真贯彻落实党的十九大精神,紧紧围绕“巩固提升脱贫成效,2018年实现整体脱贫”的目标任务,积极搭建统筹整合使用涉农资金管理平台,充分发挥统筹整合资金的引导作用,创新体制机制,提高配置效率,撬动金融资本和社会帮扶资金融合投入,推动我县脱贫攻坚再战再胜。
 
  二、资金统筹整合范围
 
  2018年,我县统筹整合使用的资金范围包括省、市、县财政拨付的涉农资金,含当年安排及结余结转资金。具体包括:
 
  1、山西省统筹整合财政资金工作领导小组办公室晋统筹办〔2017〕2号文件规定用于精准扶贫的6类56项资金。
 
  2、晋城市人民政府办公厅晋市政办〔2016〕86号文件规定的12项资金;
 
  3、县财政安排的产业扶贫等7项资金,经县政府批准可统筹整合使用的其他各类资金。
 
  三、统筹整合资金规模
 
  2018年我县计划统筹整合财政涉农资金规模为14330万元。
 
  四、项目实施步骤
 
  (一)项目申报。按照“两报两评一公开”申报程序,由县扶贫开发中心牵头组织各乡(镇)、各涉农部门围绕贫困户脱贫、贫困村退出目标,按照公益优先、量力而行、财政奖补、符合规划的原则,由村级申报、乡镇(部门)初审后上报县扶贫开发中心复核,纳入扶贫项目库管理。(2017年12月15日前完成)
 
  (二)项目建设。统筹整合项目经县脱贫攻坚领导小组办公室批复后,及时下达资金使用计划,各乡(镇)、各项目主管部门要对照项目实施方案,细化项目建设内容和工程进度计划,组织实施;属于政府采购、工程招投标范围的项目,要严格履行政府采购、工程招投标审批程序,加强对项目的监管,确保工程进度和工程质量。(2018年11月30日前完成)
 
  (三)项目验收。项目竣工后,项目单位要完善项目档案和会计核算资料,由实施项目的乡(镇)、部门、单位负责组织验收,并上报县扶贫开发中心备案。县扶贫开发中心会同各职能单位、乡镇、村委、驻村工作队和第一书记联合抽验,抽验率不得低于项目总数的50%以上。(2018年12月15日前完成)
 
  (四)资金拨付。统筹整合资金实行国库集中支付制,各乡(镇)、各部门要加强对统筹整合财政涉农资金的管理,督促加快项目建设进度,严格按照《沁水县整合扶贫项目资金管理使用办法》,根据项目实施进度和工程验收结果向扶贫开发中心提出申请,县扶贫开发中心审核后,及时办理拨款报账手续。项目实施部门要根据项目管理规定和要求,健全项目财务管理制度,建立项目专账,严格工程核算,确保资金到项目、管理到项目、核算到项目、责任到项目。(2018年12月25日前完成)
 
  五、统筹整合资金投向
 
  统筹整合资金使用紧紧围绕全县脱贫攻坚总体规划,投向脱贫攻坚最急需、最迫切和社会效益最好的项目,与县委、县政府确定的易地扶贫搬迁后续产业发展、美丽乡村建设、村集体“破零加零”、旅游开发等重点涉农项目有机融合,区分轻重缓急,稳步推进,分类实施,确保统筹整合涉农资金精确投向,精准施策。具体投向为:
 
  1、易地扶贫搬迁项目
 
  统筹整合财政资金1610万元,实施易地扶贫搬迁工程完善基础设施配套、新型城镇化建设等项目,推动安置区配套设施、公共服务等功能进一步完善,改善贫困家庭居住条件,提高生活幸福指数。
 
  2、基础设施建设项目
 
  统筹整合财政资金6372万元,用于实施一事一议财政奖补、美丽乡村建设等项目,改善贫困地区基础设施条件,净化、亮化、绿化、美化农村居住环境。
 
  3、产业扶贫项目
 
  统筹整合各级财政资金5565万元,通过支持特色产业发展,实施“一村一品一主体”工程,做强特色优势产业,培育龙头企业,充分发挥新型农业经营主体带动作用,使贫困户收入稳定增加。
 
  4、其他项目
 
  统筹整合财政专项资金783万元,积极开展农业体系改革、教育均衡化建设等项目,通过教育支持、能力提升等民生保障措施,实施精准帮扶,进一步提升贫困群众的自我脱贫和发展能力。
 
  六、保障措施
 
  (一)提高认识,高度重视。统筹整合涉农资金是党中央、国务院推进脱贫攻坚战的新举措,是新形势下提升贫困县财政保障能力、提高资金效率的重要举措。各乡(镇)、各涉农部门要高度重视,坚持以规划引领项目,以项目引导整合,以整合带动实施的工作思路,建立健全统筹整合涉农资金支持脱贫攻坚协调工作机制,压实工作责任,加强沟通协作,形成配合密切,运转高效的良性互动工作机制。
 
  (二)明确责任,加强监管。各乡(镇)、各部门要在县脱贫攻坚领导小组的统一领导下,严格履行项目实施和资金使用的主体责任,完善管理制度,加大督查检查力度,加快项目建设进度和资金支出进度,高标准、严要求、求实效,确保统筹整合财政涉农资金工作顺利推进。
 
  (三)公开公示,透明操作。统筹整合项目实行县、乡、村三级公开公示制度。各乡(镇)、各部门要在乡(镇)政府所在地、县政府门户网站和主要媒体、项目村村务公开栏公开公示统筹整合涉农资金政策文件、管理制度、资金来源、用途和项目建设周期、扶贫受益机制及受益人员等情况,留存影像资料,接受社会监督。
 
  (四)强化监督,规范运作。县监察、审计、财政等部门要积极开展统筹整合财政涉农资金监督检查工作,规范统筹整合资金管理,全程监督整合项目安排、资金安排、项目实施、项目验收、工程支付以及项目公示等过程,实行督查通报制度,坚决查处贪污、截留、挪用统筹整合资金的行为,确保统筹整合资金使用安全有序。
 
  (五)注重绩效,严格考核。严格按照《财政专项扶贫资金绩效评价办法》,完善统筹整合资金绩效考评制度,健全考评指标,对统筹整合资金的使用管理、项目效益等情况进行全面考评。考评结果要与乡镇、部门扶贫工作绩效考评挂钩,对统筹整合资金使用管理好的乡镇和部门给予通报表扬,对出现问题的乡镇和部门进行通报批评,限期整改落实。各级各部门要积极稳妥推进绩效考核工作,严格规范管理统筹整合资金,提高资金绩效水平。
 
 
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