各乡（镇）人民政府，开发区管委会，县人民政府各委、办、局：
《沁水县建筑领域安全隐患专项排查整治工作方案》已经县政府批准，现印发给你们，请认真贯彻执行。
沁水县人民政府
2020年9月2日
沁水县建筑领域安全隐患专项排查整治工作方案
为认真贯彻落实省、市建筑领域安全隐患专项排查整治电视电话会议精神，深刻汲取“8·29”临汾市襄汾县陶寺乡陈庄村聚仙饭店重大坍塌事故教训，全面做好我县房屋安全隐患排查和风险防范工作，切实维护人民群众生命财产安全，现制定沁水县建筑领域安全隐患专项排查整治工作方案。
一、总体要求
深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，认真贯彻落实国务院领导同志及省委省政府、市委市政府领导批示精神，坚持人民至上、生命至上，深化建筑领域安全生产专项整治三年行动和“零事故”单位创建工作，在全县范围内立即开展城乡建筑领域安全隐患专项排查整治，坚决遏制房屋擅自改建扩建、擅自改变结构和使用功能等乱象，推动安全监管体系延伸到最基层，不断提升安全生产监管精细化、信息化和社会化水平，确保全县安全生产形势持续平稳。
二、排查时间和范围
2020年9月1日至12月31日，集中时间、人员、力量，重点对县城、重点乡（镇）、农村的在建房屋建筑工程、已投入使用既有房屋建筑及市政设施进行一次地毯式、拉网式大排查大整治。
三、排查整治重点
（一）排查场所
1.学校、医院、商场超市、宾馆旅店、酒店饭店、办公场所、会议场所、娱乐场所、农家乐（民宿）等人员密集场所。
2.未经审批擅自改变集体用房和民用房屋的用途，从事宾馆旅店、商场超市、餐饮酒吧、生产作坊、医疗美容等经营服务的人员密集场所。
3.城乡供气、供暖、供水、垃圾污水处理、道路、桥梁、公园、广场、公厕等基础设施。
4.农村土木、砖木、窑洞等房屋。
5.企业生产用房、办公用房、生活用房等建筑物、构筑物，其他存在各类安全隐患的场所（文化活动场所、商砼站、洗煤厂等全封闭大跨度厂棚）。
（二）排查重点
1.公建部分。未取得建设用地使用权、建设用地和工程规划许可、施工许可手续，擅自开工建设的在建房屋建筑工程项目；未履行基本建设程序，擅自开工建设,并使用不具备施工资质的单位或个人参与工程建设的在建房屋建筑工程项目;未按照设计图纸进行施工的在建和已完工、已投入使用的房屋建筑工程项目;未组织消防、节能、规划等专项验收及竣工验收的房屋建筑工程项目;未经审批擅自加层改扩建的现有房屋或既有房屋建筑;未经审查擅自改变房屋建筑承重结构或建筑物使用功能的项目。
2.农房部分。建造年限较长、建设标准较低、失修失养严重的建筑；擅自改变使用功能的建筑；擅自改变结构和布局的建筑；违法改扩建（加层）的建筑；擅自对地下空间进行开挖的建筑；鉴定为C、D级危房的建筑；存在消防、防汛等安全隐患的建筑。
（三）排查方法
排查工作以楼幢为对象，实地调查一般以外观、结构观察为主，参照《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》《城镇老旧建筑安全排查规程》（DBJ04∕T376-2019），重点开展五查：查土地规划手续，查建筑修建年代，查是否改建扩建，查房屋结构性质，查承重构件是否存在安全隐患（开裂、变形、歪闪、腐蚀等），以及房屋周边排水、边坡等情况，各相关部门要如实提供房屋规划工程许可、规划验收、竣工验收备案等有关资料。
四、责任分工
坚持属地管理和行业监管相结合，“谁分管谁牵头、谁排查谁负责”，全面排查整治，做到不留死角、不留盲区。
（一）各乡镇：负责管辖范围内自建农房、集体用房、各类设施用房的排查整治。
（二）各行业主管部门：负责本行业公房和国有企业用房的排查整治。
（三）各行政事业单位、国有企业：县直属机关事务服务中心牵头负责全县行政事业单位用房的排查整治，县工信局牵头负责全县国有企业用房的排查整治。
（四）自然资源局：负责在建房屋建筑工程建设用地使用手续、规划许可证摸底调查，对擅自开工建设在建项目或未经审批擅自加层改扩建的房屋依法处理。协助各乡镇、各有关单位对房屋规划、土地手续认定，负责房屋周边地质灾害安全的认定。对违法建设行为配合执法部门限制产权登记。
（五）住建局：负责督促指导全县建筑领域房屋安全排查整治工作；负责管辖范围的保障性住房、公用设施的排查整治；负责对在建房屋建筑工程施工许可证、不具备资质的单位或个人参与工程建设、未办理消防、竣工验收项目进行摸底调查，对擅自开工建设或投入使用的项目依法处理。
（六）公安局：加强专项整治中的配合工作，坚决制止、查处各种阻扰执法行为，严厉打击暴力抗法等违法行为。
（七）信访局：根据自身职能，接待群众上访，做好政策解释和思想工作。
（八）市场监管局：协助查处生产经营者租用违法建筑从事经营活动行为，责令立即停止相关活动，并吊销营业执照。
（九）消防大队：加强消防安全监管工作，坚决查处未经消防审查、验收的建筑物从事生产、经营及其他影响消防安全的行为。
五、排查整治步骤
（一）安排部署阶段（2020年9月5日前）。
各乡镇、各单位要立即传达贯彻省、市、县建筑领域安全隐患专项排查整治会议精神，对具体工作进行安排部署，制定工作方案，成立工作机构，明确工作任务和人员职责，确保工作顺利开展。
（二）全面摸排阶段（2020年9月6日至9月20日）。
各乡镇、各单位对所有监管范围内的房屋进行大排查，认真填写《沁水县建筑领域安全隐患专项排查表》，确定整改措施、整改时限、整改主体和责任人，建立问题台账，9月20日前报县住建局进行汇总。
在全面排查的过程中，针对有重大安全隐患的房屋，立即进行封存，组织人员进行撤离，决不能让存在隐患的房屋继续使用。
（三）鉴定整治阶段（2020年9月21日至11月30日）。
对于排查发现问题的房屋，督促产权人委托具有鉴定资质的第三方机构进行结构安全鉴定，出具安全鉴定报告，拿出具体处理意见，鉴定工作于10月15日前完成。
坚持边查边改、立行立改，鉴定一处，整改一处，凡鉴定为A、B级的房屋，均为安全住房；鉴定为C级的房屋，要进行安全加固、质量提升；鉴定为D级的房屋要拆除重建；对于违法和危险建筑物、构筑物坚决拆除；整治工作要求11月底前完成，整改后由应急、自然资源、住建、消防等部门人员现场核实取证。
（四）巩固提升阶段（2020年12月1日至12月31日）。
各单位要将本次专项整治活动与行业监管工作结合起来，与安全生产工作结合起来，从最薄弱环节、最突出问题、最大隐患入手，对情况复杂、时间较长的项目和房屋，纳入重点监控对象，直到问题彻底整改。针对违反审批、建设程序擅自改建扩建、改变用途的问题，针对农村房屋施工队伍管理培训问题，提出具体解决办法，制定长效管理机制，从源头上堵塞漏洞。
各乡镇、各单位要对专项整治工作开展情况进行全面总结，形成工作报告和整改汇总清单，于12月31日前上报县住建局。
六、工作要求
（一）提高政治站位。本次建筑领域安全隐患专项排查整治时间紧，任务重，县政府成立建筑领域安全隐患专项排查整治工作领导组，办公室设在县住建局，各乡镇、各单位要切实担负起政治责任，进一步强化“红线”意识和“底线”思维，立即动员、迅速行动，成立专项排查整治领导小组 ，由“一把手”负总责，分管领导具体抓，安排专人负责，要做到即查、即改、即处置，以对人民群众高度负责的态度抓好排查整治工作。
（二）突出整治重点。本次排查采用地毯式房屋安全隐患大排查，要对每一幢房屋进行排查、逐一进行登记，并对其房屋进行拍照，建立档案。对疑似危房的 ，要及时排除安全隐患，并提出科学合理方案进行整治。尤其对使用年限超过10年至20年改扩建后的各类房屋、公共建筑、工矿企业用房等安全状况作为排查整治重点。
（三）从严执法查处。排查整治过程中，对违法占用土地进行建设的，一律责令停止建设，并依法处置；对违法建筑且存在隐患的，一律立即停止使用；对人员聚集场所存在建筑安全和消防安全隐患的，责令建筑产权人或使用人采取加固和改进措施，不能保证安全的，一律不得进行营业活动;对大型集会、庆典、比赛、展览、展销等人员聚集活动未经审批的，一律叫停；对导致发生事故的，一律依法严肃追究有关责任单位和责任人员的责任。
（四）加强督促检查。鼓励广大群众举报违法建设房屋、擅自改变建筑结构、改变房屋使用功能的违法行为。县委、县政府督查室对各乡镇、各单位的排查治理工作进行督查，发现有排查工作走过场、对隐患排查不认真、措施落实不到位、疏漏重大安全隐患等行为的单位和个人，将进行通报批评，由此产生严重后果的，将依法依纪追究相关人员的责任。
联 系 人：郭岗路 都自力
联系电话：13835651006 13503567809
电子邮箱：qsxzjj@163.com
附件：1.沁水县建筑领域安全隐患专项排查整治工作领导组
2.《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》摘录
3.沁水县建筑领域安全隐患专项排查表（公共建筑）
4.沁水县建筑领域安全隐患专项排查表（居民自建房）
5.沁水县建筑领域安全隐患专项排查表（工矿企业）
6.沁水县建筑领域安全隐患专项排查汇总表
