沁水县委编办深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产和应急管理重要论述，牢牢把握“防风险、保安全、护稳定、促发展”核心目标，坚持问题导向与目标导向相统一，聚焦机构职能重构、编制资源统筹、执法能力提升等关键环节，系统推进县域应急管理体系和能力现代化建设，切实筑牢公共安全屏障，为全县高质量发展提供坚实体制保障。

聚焦职能整合优化，构建协同高效运行构架。紧扣应急管理职能整合与效能提升核心要求，以事业单位改革为重要契机，重塑重构应急管理部门所属事业单位。整合应急指挥、防灾减灾、信息调度等相关职能，推动职能归并、资源集聚，实现应急调度与防灾减灾一体化运行。同步推进技术服务类单位职能调整，剥离适宜由市场承接的培训、检验检测等职责，推动机构聚焦主责主业、强化核心保障能力。整合安全生产、防灾减灾救灾等领域执法职责，组建专业化执法队伍，进一步理顺管理体制、提升执法效能。通过机构重组，形成行政机构与事业支持单位职责清晰、协同联动的运行架构，有效破解职能交叉、力量分散等突出问题，构建统一指挥、上下联动、运转高效的应急管理机制。

聚焦执法提质增效，构建权威规范监管格局。严格遵循省、市关于深化应急管理综合行政执法改革精神，整合应急管理和安全生产方面行政处罚、行政强制等执法职能，实行综合执法。全面推行“局队合一”管理体制，实现执法力量统一调度、人财物统一管理、执法行为统一规范，以应急管理部门名义集中行使执法权，显著提升执法权威性和执行效率。注重强化执法专业性，精简非执法岗位配置，确保专职执法人员专岗专用。加大编制资源倾斜力度，显著增加执法队伍人员编制，通过公开招聘持续补充安全工程、地质勘查等专业背景技术人才，不断优化队伍结构。

聚焦基层基础夯实，构建贯通全域治理网络。坚持把加强基层应急管理能力建设作为夯实治理根基关键抓手，推动应急管理责任体系向乡镇延伸覆盖。明确在不突破现有编制总量前提下，统筹调配行政和事业编制资源，按照每个乡镇配备3至5名专业人员标准，全面充实基层应急管理力量，实现人员配备“全覆盖、无空白”。同步制定乡镇履职事项清单，进一步厘清县乡两级在应急管理和安全生产方面职责边界，推动构建权责明晰、协同高效一体化运行机制。坚持人岗相适原则，组织开展常态化业务培训和应急救援演练，重点提升基层人员风险预警、先期处置、组织协调等实际操作能力，打通应急管理“最后一公里”，实现关口前移、重心下移、力量下沉。

通过持续深化体制机制改革，职能配置更趋科学合理，各类应急资源实现集约高效利用，应急指挥、执法监管、技术保障等功能有机衔接，响应联动效率显著提高，应急管理体系实现系统性重塑和整体性提升，为全县安全生产形势稳定向好、经济社会高质量发展提供坚实体制机制保障。（供稿  县委编办 张文超）