2025年以来，沁水县坚持问题导向、系统施策，由县司法局牵头深入推进纠治违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题，坚持问题导向、系统施策，持续推动各执法单位完善行政执法制度机制。截至目前，全县共推动完善制度机制200余项，行政执法规范化水平显著提升，规范涉企行政执法专项行动取得阶段性成效。

一、强内功：立足监督职能，率先完善自身制度体系

坚持“打铁还需自身硬”，县司法局立足行政执法协调监督职能，率先完善监督工作制度体系，为全县执法规范化建设立起标杆。聚焦案卷规范，出台《沁水县行政处罚类案卷材料归档办法（试行）》，统一案卷材料收集、排序、编目、装订、保管全流程标准，明确“一案一卷、一卷一号”等刚性要求。聚焦一线实操，制定《乡镇综合行政执法队办理行政处罚类案件演练脚本》，将行政处罚全过程拆解为“开局—中盘—分叉—终局”四大板块、11个标准场景，以角色对话和情景模拟形式嵌入核心规范，让执法人员“照本操作”即可完成规范执法。聚焦监督规范，制定《行政执法监督检查工作制度（试行）》《行政执法监督案件集体讨论规程（试行）》，规范监督工作启动条件、检查方式和集体讨论程序，确保监督行为本身有章可循。

二、夯基础：统筹县乡两级，健全常规执法制度机制

坚持统筹推进、整体发力，推动县乡两级执法主体围绕执法人员管理、行为规范、程序规范、案卷管理、监督检查等基础环节，全面健全常规执法制度机制。县交通运输局制定执法人员风纪规范、轮岗制度、“负面清单”制度和案卷管理制度，对执法着装、仪容举止、用语规范、廉政风险防范、案卷归档等作出系统规定；县文化和旅游局制定文化市场综合行政执法文书制作规范，对42项文书制作要求逐一规范，并建立旅游市场综合执法常态化巡查制度，明确了多种巡查方式，聚焦导游执业行为、旅行社经营行为及其他涉旅环节开展常态化监管；县应急管理局一次性修订完善行政执法责任制度、公示制度、全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度、集体讨论制度、案卷管理制度等14项制度，构建起覆盖执法全流程的制度体系。同时，重点推动行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度在乡镇层面落地落实，依托演练脚本开展常态化模拟演练和岗位练兵，乡镇综合行政执法人员“本领恐慌”问题得到有效缓解。

三、破难题：聚焦突出问题，以制度创新打通执法堵点

坚持问题导向，聚焦执法实践中的突出问题和关键环节，以针对性制度创新破解执法难题、提升执法效能。打通机构调整衔接堵点，县林业局与县公安局联合制定森林派出所林业行政案件联合办理制度，明确案件移送、联合调查、证据互认等协作流程，确保林业执法“不断档、不脱节”。堵住异地执法漏洞，县公安局制定异地执法办案十条规定，从报备、函告、程序到监督作出全链条规定。构建跨部门协同监管闭环，县医保局、卫体局、市场局联合建立问题线索双向移送和联合惩戒制度，改变“各管一段、信息割裂”局面。规范涉企行政检查，县应急管理局出台严格规范涉企安全行政检查十条举措，落实“一告知、一承诺”，严控检查频次，避免重复检查，全面落实包容免罚和柔性执法。推行说理式执法，县交通运输局制定说理式执法工作指引，将法治宣传教育融入执法办案全过程。

通过上述制度建设与监督指导，我县规范涉企行政执法专项行动取得阶段性成效：涉企行政检查频次明显下降，执法程序规范性显著提升，企业和群众的执法满意度持续改善。下一步，县司法局将持续深化纠治执法突出问题，推动行政执法制度机制建设常态化、长效化，为全县经济社会高质量发展提供有力法治保障。（供稿  侯金姗 刘沁娜）