10月9日上午，中共山西省委宣传部、山西省人民政府新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题第十八场新闻发布会（省科技厅专场）。省科技厅相关负责同志出席介绍有关情况，并答记者问。

“十五五”时期是我省推动高质量发展、深化全方位转型的宝贵窗口期，也是山西科技创新夯实基础、全面发力、支撑长远的关键攻坚期。我省聚焦能源转型、产业升级和适度多元发展，体系化布局实施一批重大科技创新任务，加快塑造转型发展新动能新优势。省科技厅党组书记、厅长陈望远用“1234”概况总的思路：“1”是聚焦“一条主线”，聚焦我省坚定有序推进转型发展，推动科技创新和产业创新深度融合。“2”是解决“两类问题”，解决支撑引领转型发展的高质量科技供给问题和制约创新体系效能提升的体制机制障碍。“3”是实施“三个一体”，一体贯通基础研究、技术攻关和成果转化，一体推进教育科技人才发展，一体配置项目、平台、资金、人才等创新资源。“4”是做到“四个结合”，系统布局和重点突破相结合、科技创新和深化改革相结合、优化结构和开放合作相结合、支撑发展和保障安全相结合。

到“十五五”末，我省将努力实现基础研究和原始创新能力得到新提升，重点领域关键核心技术攻关取得新突破，体系化推动科技成果转化取得新成效，全省科技创新能力和创新体系整体效能明显提升，科技创新服务支撑转型发展的作用更加彰显。

明确基础研究的主攻方向和重点领域，统筹推进原始技术和支撑转型发展的重大技术攻关

基础研究是整个科学体系的源头、所有技术问题的总机关。我省把基础研究摆在更加突出的位置，进一步加大基础研究投入，突出战略导向、前瞻布局和体系化推进。既鼓励广大科研工作者面向世界科技前沿勇闯“无人区”，努力实现“从0到1”的原创性突破，也围绕国家战略和山西转型急需，深挖重点产业“从1到0”的底层科学问题和技术原理。省科技厅副厅长张其光表示，“十五五”时期，我省将通过有的放矢提高基础研究质量、大力扶持青年科技人才、健全基础研究支持保障等举措，全方位加强基础研究工作。

能源科技创新是能源转型的重中之重、关键变量。“十五五”时期，我省将立足山西特色优势，服务国家战略，主动对接国家重大科技任务，提高科技攻关组织化程度和体系化攻关能力。把能源技术攻关作为“头号工程”，抓实能源技术创新9条新路径，加快推动煤炭清洁高效利用、新能源、煤层气、新型电力系统等重点领域取得标志性成果。围绕先进钢铁、新能源金属材料、高端装备制造等产业高端化、绿色化、智能化，布局实施一批科技重大专项，在量子科技、绿色氢能等未来产业开展前瞻性研究。持续推动特优农业、文物保护、生态环保、安全生产、生命健康等领域技术创新和装备升级，以科技创新赋能民生福祉，让三晋大地的天更蓝、山更绿、水更清、食更优，生活更美好，进一步提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

打破惯性思维，推动形成科技创新与产业创新一体谋划、互融共促新格局

推动科技创新和产业创新深度融合，是以高水平自立自强引领发展新质生产力的关键。我省坚持产业出题、科技答题，从供给端、需求端、服务端同步发力。突出高质量供给，组织实施科技重大专项；突出应用导向，开展推动科技成果转化攻坚行动，建设中试验证平台、概念验证中心，开发重大应用场景，促进新技术新产品规模化推广应用；突出企业主体地位，优化企业创新激励政策，培育创新联合体，推动科技服务业扩能提质，让企业在创新决策、研发投入、科研组织、成果转化中“唱主角”。“‘十五五’时期，我省将以《山西省体系化推进科技成果转化攻坚行动方案（2026—2028年）》为总抓手，立足高质量转型发展需要，打破‘先有成果再考虑转化、有什么转什么’的惯性思维，强化‘需求在哪就在哪攻关、攻得出就用得上’的制度安排，推动形成科技创新与产业创新一体谋划、互融共促新格局。”省科技厅副厅长王晋斌说。

通过“十四五”期间的努力，全省超过80％的全社会研发投入由企业直接贡献、80％左右的省科技重大项目由企业牵头承担，80％以上的省级创新平台由企业参与组建，企业成为全省科技创新的中坚力量。“十五五”时期，我省将更加注重完善企业创新政策体系、更加注重做好企业创新服务保障、更加注重激发企业创新内生动力，推动企业从“要我创新”向“我要创新”转变。省科技厅副厅长赵瑞表示，我省将坚持“扶强、扶优、扶新”一体推进，多层次梯度培育科创企业；强化企业创新主体地位，让企业站上“C位”、当好“主角”，进一步提高科技专家库企业专家比例，支持龙头企业牵头，承担重大科技任务，主导科技成果转化；全面落实好研发费用加计扣除、高企税收优惠等普惠性政策，让财政资金和惠企政策直达快享，打通部门壁垒，压减30％的高企申报材料，让数据多“跑路”，让企业少“跑腿”。

坚持投资于物与投资于人相结合，一体配置项目、平台、资金等创新要素，营造更好的创新生态

人才是科技创新的第一资源，我省落实“1＋N”人才政策，坚持投资于物与投资于人相结合，把人才工作深度融入科技创新全链条，一体配置项目、平台、资金等创新要素，在人才引育留用上持续用力，科技人才总量和质量实现双提升，全省研发人员总量突破11.6万人。“十五五”时期，我省将进一步统筹各方资源，优化省域科技力量定位和布局，强化协同创新，发挥怀柔实验室山西研究院等国家级平台牵引作用，争取更多战略科技力量在晋布局；建立以任务为导向、以项目为载体的服务机制，完善创新平台全周期支持和分类评价体系；一体推进教育科技人才发展，强化规划衔接、政策协同、资源统筹、评价联动，推动重大科技项目、重大教育工程、重大人才计划联动实施。完善科技计划项目管理、科研评价和收益分配机制，赋予科研人员更大技术路线决定权、经费使用自主权和资源调度权。完善财政科技经费分配和管理使用机制，引导全社会提高科技投入强度。

科技金融在促进科技创新与产业创新深度融合中发挥着重要作用，我省要发挥省科技成果转化引导基金作用，完善科技金融产品和服务体系，着力在政策落实、强化服务、试点示范等方面下功夫，促进科技、产业、金融畅通循环。我省主动融入京津冀协同发展，深化与长三角、粤港澳大湾区等科技合作，加强与“一带一路”共建国家等国际科技交流合作。进一步优化创新生态，弘扬科学家精神，加强科研诚信和科技伦理治理，营造鼓励创新、宽容失败的氛围，让想创新、敢创新、会创新在三晋大地蔚然成风。（本报记者 沈佳）

发布会问答摘编

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记者：“十四五”期间山西支撑引领转型发展的高质量科技供给明显增多。“十五五”时期，山西在增强科技创新体系化攻关能力，提升科技创新投入效能方面将采取哪些具体举措？

省科技厅党组书记、厅长陈望远：今年以来，我省加快深化科技体制机制改革，先后制定出台科技计划管理、科技攻关项目管理、科技成果转化等政策办法，目的就是进一步优化科技计划体系，实施科技攻关新模式，促进提升体系化攻关能力和创新体系整体效能。“十五五”时期，我们将以更大力度抓好三方面工作。

一是高标准开展科技攻关。“十五五”时期将实施“以规划定任务、以任务定项目、以项目定资金”的管理模式。实行“自上而下”和“自下而上”相结合的项目凝练模式，从基础研究、技术攻关到成果转化进行体系化全链条设计，将分散技术点整合为系统解决方案，开展“链式”攻关。

二是高质量布局重大专项。抓实能源科技创新9条新路径，与国家重大科技任务协同，布局新能源、非常规天然气、煤化工、智能电网等专项，支撑构建新型能源体系。围绕先进钢铁、新能源金属材料、高端装备制造、量子科技、人工智能等领域部署攻关任务，支撑建设国家重要能源原材料、特色装备和先进制造基地。聚焦特优农业、古建筑保护、地方高发病防治以及生态环保、应急救援等领域开展攻关，保障重点领域安全，持续增进人民福祉。

三是高水平提升创新投入效能。进一步完善科技计划、项目、资金等制度机制，完善财政科研经费分类支持机制，向战略性、关键性领域倾斜，实行竞争性支持和稳定支持相结合的模式。健全重大科技任务多元化投入机制，引导支持更多社会力量聚焦重点领域加大研发投入。加强科技项目监督检查和绩效评估。加强科研诚信制度建设，大力弘扬科学家精神，持续营造良好的创新环境。

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记者：能源转型是山西经济的牛鼻子，是转型发展的重头戏。“十五五”时期，我省在推动能源科技创新方面有哪些新的安排？

省科技厅副厅长赵瑞：能源科技创新是能源转型的重中之重、关键变量。“十五五”时期，我们将按照省委、省政府安排部署，抓牢抓实能源转型9条技术路径，聚力打造能源科技创新重要策源地和成果转化基地，具体从三个方面进行发力。

一是打造高能级能源创新平台矩阵。注重发挥“国家队”引领作用，建强怀柔实验室山西研究院，打造能源科技创新总平台、总链长；用好在晋全国重点实验室，提升清华大学山西清洁能源研究院等研发机构效能。坚持锻长板、补短板，围绕能源科技创新全链条，在煤炭清洁高效利用、非常规天然气、新能源等重点方向，体系化布局实验室、技术创新中心、中试基地和概念验证中心，形成定位清晰、功能互补、协同高效的能源科技创新平台体系，让能源领域创新有载体、有支撑。

二是加大能源重大专项实施力度。坚持产业出题、科技答题，在积极承接国家科技任务的同时，我们将在省科技重大专项中加大对能源领域的布局，诚邀国内外优势科研力量“揭榜挂帅”，并为每一位揭榜人搭建最好的舞台、提供最优的服务。

三是加快推动能源科技成果转化落地。我省能源领域场景丰富、需求多元，这是推动成果转化的最大优势。我们将一体谋划、一体部署、一体推进科技攻关和成果转化。依托全省能源产业应用场景，加快布局科技成果转化基地，让新技术在山西先试先用、迭代升级，加快形成现实生产力。