沁水县人力资源和社会保障局2023年法治政府建设工作情况的报告
根据中共沁水县委全面依法治县委员会办公室《关于报送2023年度法治政府建设年度报告和2024年推进落实法治政府建设工作计划的通知》（沁法治办函〔2023〕6号）要求，结合我局工作实际，现将2023年度法治政府建设工作情况汇报如下：
一、主要成效
（一）创业就业方面。通过宣传《中华人民共和国就业促进法》，统筹推进城乡就业管理，推动实现更高质量的就业。今年以来，实现城镇新增就业4050人,农村劳动力转移就业4841人。城镇登记失业率为0.73%，控制在4.5%以内。大力扶持创业项目，今年共为18家个体工商户发放创业贷款570万元，3家小微企业发放创业贷款350万元，共计发放创业担保贷款920万元，带动就业60人，贴息116.17万元。落实创业补贴优惠政策，为3名高校毕业生发放创业场地租赁补贴9000元。确保了我县就业形势总体稳定。
（二）社会保障方面。通过宣传《中华人民共和国社会保险法》，提高了社会保障水平。今年以来，参加基本养老保险人数167834人。参加城镇职工基本养老保险人数46451人。企业职工基本养老保险、失业保险、工伤保险人数分别为35212人、23308人、34147人。参加企业职工基本养老保险职工人数29065。城乡居民基本养老保险参保登记121383人。新开工工程建设项目工伤保险参保20家847人，“社会保障卡”持卡人数194316人，申领电子社保卡102012人。承担的市级目标任务全部提前超额完成，实现了全县社会保险法定人群参保全覆盖。
（三）人才服务方面。通过宣传《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国就业促进法》《职称评审管理暂行规定》，高质量推进职业技能提升培训，坚持人才培养引进并举，进一步加强了人才队伍建设。今年以来，积极落实兑现市县人才政策奖补资金，为事业单位引进62名高层次人才落实额外生活补贴71.8万元，为企业新全职引进的16名高层次人才发放生活补贴49.8万元，对企业新吸纳的6名“985”“211”“双一流”院校本科毕业生发放生活补贴3.6万元，为5名机关事业单位参加继续教育取得硕士学位的在职人员兑现落实继续教育补贴8.4万元，为企业吸纳的77名大学毕业生兑现落实基本养老保险和失业保险补贴70.01万元。开展“党政正职访名校”、“企业家进校园”活动，县委任彩虹书记带领县相关部门和企业在中国石油大学（北京）与中国石油大学教授进行深入交流，并达成诸多合作意向。推动指导企业与高等院校进行校企合作，签约“大学生就业创业基地”10个、“技能服务人才培养基地”10个，向高等院校输送我县技能服务人才303人。高质量推进职业技能提升培训，今年以来，开展各类培训3792人。新增技能人才698人，高技能人才1321人。
（四）劳动者权益保障方面。通过宣传《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》《劳动保障监察条例》《保障农民工工资支付条例》，完善劳动关系调处机制，维护劳动者合法权益取得实效。
今年以来，信访办共化解县信访局转办案件14件，承办市长热线111起，共接待登记来信来访群众29次40人，每起信访案件都按时办结，结案率达100%。我县仲裁机构共受理劳动人事争议案件386起，调解结案323起、裁决结案63起，调解结案率为84%，仲裁结案率为100%。劳动保障监察执法队共接收欠薪线索467起，其中“互联网+督查”欠薪线索8起；“全国根治欠薪线索反映平台”欠薪线索452起；省转办欠薪线索7起，以上全部办结。共为344名农民工追发工资406万元。开展各类劳动保障专项执法检查6次。劳动保障监察举报投诉案件结案率达99%以上。拖欠农民工工资举报投诉案件结案率达99%以上。
二、主要举措
（一）学习依法治国新理论，加强法治建设组织领导
1.认真学习依法治国新理念。学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面准确领会理念精神，深入抓好贯彻落实。坚持学以致用，融会贯通，不断推动法治工作理念、机制和方法创新，在法治政府建设实践中担当尽责。
2.成立法治建设领导小组。成立由主要领导任组长，分管领导任副组长，局属各股（室）及事业单位负责人为成员的法治建设领导小组，领导小组明确工作职责和责任落实，办公室设在劳动保障监察股，负责领导小组的日常工作。
（二）贯彻落实法治建设决策部署，推动重点工作任务
贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和省委、市委、县委推进法治建设重要举措，发挥人社法治建设领导小组作用，带头尊法学法守法用法，全面落实国家机关“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”普法责任制，落实党内法规制度。把法治建设纳入全局年度工作计划，制定我局法治建设年度工作要点及主要负责人年度履职任务清单。主要领导积极落实法治建设“四个亲自”工作要求，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题。
（三）严格执行法定程序，发挥法律顾问职责作用
1.严格执行重大行政决策法定程序。所有行政处罚案件与涉嫌犯罪移送公安的案件必须由法律顾问队伍、分管领导、主要领导层层审核后方可做出，其他重大决策必须由局党组会、局务会或者全体会议集体讨论通过后做出。
2.积极推进政府法律顾问与公职律师制度。确定常年法律顾问，在重大决策咨询、规范性文件审核、行政复议诉讼等方面充分吸取法律顾问的意见。
（四）全面推进行政执法体制改革，规范公正文明执法
1.推进行政执法体制改革。严厉查处涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件，与公检法部门紧密配合，建立健全重大劳动保障违法行为公示及联合惩戒机制。今年以来，我局向社会公布了4起重大劳动保障违法行为，对2家严重欠薪的企业进行了联合惩戒。
2.加强行政执法程序建设。在劳动保障日常巡视检查、各项专项检查过程中，通过沁水县“双随机、一公开”综合监管平台随机抽取检查对象，提高了行政检查的科学性和公平性；通过文字、音像等方式对行政执法进行全过程记录并归档，逐步实现全过程留痕。
3.加强行政执法队伍建设。我局执法人员均持有《劳动保障监察证》和《行政执法证》。组织执法人员开展公共法规、专业法规知识学习，考核合格率达100%。
4.加强行政执法监督。规范行政执法裁量权，提高行政执法规范化水平。加大行政执法公开透明力度，行政处罚信息及时公示，主动接受社会公众监督。
（五）推进学法用法制度，落实“谁执法谁普法”责任
1.制定普法责任清单，确定年度普法重点。将普法教育和依法治理工作纳入每年工作计划,并作为精神文明创建的重要内容。确定以深入开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国社会保险法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国妇女权益保障法》《中华人民共和国就业促进法》《山西省女职工劳动保护条例》《保障农民工工资支付条例》等为重点的法律法规以及群众普通关心和反复出现的问题作为普法重点。
2.完善普法宣传工作机制。建立普法工作目标责任制，使工作始终处于“一级抓一级、一级促一级、一级带一级，层层落实责任制”的良性循环中。从局属各股（室）及事业单位挑选业务骨干组成普法队伍，代表局作为普法志愿者参加社会公益普法活动。
3.线上线下宣传效果显著。一是加强线下集中学习。组织执法人员学习相关法律法规，并通过线下 LED 大屏幕、户外悬挂牌、宣传册，广泛深入企业和工地向农民工、用人单位进行宣传，努力营造人人参与、人人维护的社会氛围。二是加大法律法规集中宣传。我局持续深入全县100多家企业和商户，采用多种形式，广泛宣传根治拖欠农民工工资问题的重要意义，普及劳动保障相关法律法规知识，发放各类宣传资料300多份。通过开展宣传活动，切实提高了企业依法支付农民工工资的自觉性，增强了农民工依法理性维权的意识，营造了维护农民工劳动报酬权益的良好舆论环境。
三、存在问题
（一）学习宣传贯彻习近平法治思想需进一步加强。一是学习宣传氛围还不够浓厚。学习形式比较单一,主要是集中学习教育比较多,分散自主学习抓的不够好,学习宣传的形式不够灵活多样。二是学习深入推进不够。对习近平法治思想的学习仍停留在记笔记上,结合工作不够，掌握的不深不透。
（二）法治政府建设意识有待进一步增强。人社工作头绪多、范围广，对依法办事、严格法定程序、崇尚法律权威上还有待进一步加强。由于就业创业、劳动关系、社会保险等政策性强，相关人员的依法行政水平和业务水平与之相比有待进一步提高，尤其是在相关知识的系统培训上还需要进一步加强。
四、2024年工作计划
（一）创新工作理念，拓展基础建设。面对新形势、新变化的要求，进一步创新法制教育工作的理念和方法，拓展法制宣传平台，丰富宣传教育内容，增强普法教育的趣味性和渗透性，扩大普法教育的覆盖面和影响力。着力提升普法干部的政治思想、业务水平和创新意识，努力探索和把握新形势下法制宣传教育的特点和规律，及时总结推广基层好的经验和做法，扩大法制宣传教育效果，不断提高依法行政的水平。
（二）健全协调机制，提高普法能力。围绕工作和重点、难点问题，深入调研，集思广益，建立健全劳动关系协调机制，推动创业就业、社会保障、收入分配、人事管理、人才服务、劳动者权益保障等各项人力资源和社会保障工作的开展。进一步完善劳动争议处理机制，健全三方协调机制，积极预防和及时处理劳动争议及群体性突发事件，提高法治宣传教育和执法监察效率。
（三）借鉴优秀经验，拓宽工作思路。注重发现和推广学法、用法、守法的优秀典型和先进经验，注重发现和推广外地、外单位的普法经验和创新方法，进而提高法治教育的针对性、实效性，开阔工作人员视野，拓宽工作思路，进一步推动人社法制宣传教育工作科学有序、扎实深入开展。
2024年2月27日
