沁水县卫生健康和体育局2023年法治政府建设工作情况的报告
2023年，我单位在县委、县政府的正确领导下，在全面依法治县办的关心指导下，紧紧围绕法治政府建设目标，结合我局实际，坚持把法治政府建设作为贯穿全局工作的主线，不断推进依法行政工作，扎实推进各项决策部署落到实处。对照《沁水县贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2021—2025年）〉的实施方案》文件要求，现将我单位2023年度法治政府建设工作情况报告如下。
一、党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责落实情况
（一）健全领导干部履行职责制度。我局制定了《主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》《2023年法治建设工作要点》等文件，局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设和依法行政高度重视，多次召开专题会议对全系统法治政府建设工作进行重点安排部署。定期听取各医疗卫生单位法治政府建设工作情况汇报，研究法治政府建设重点工作，着力推进卫生健康依法行政和加强法治建设过程中重大和疑难问题的解决。将法治政府建设和推进依法行政工作贯穿卫生健康和体育工作的全过程，纳入重要议事日程，将法治建设与依法行政、依法监督、依法执业纳入对各医疗卫生单位年度工作任务和年终目标考核内容。
（二）健全法治建设领导机制。明确领导职责，落实工作机制，成立了局党委书记、局长任组长，局班子成员、副科级干部任副组长，机关各科室及局属各单位主要负责人为成员的局法治建设领导小组，并根据人员变化情况及时进行调整，形成局党政班子集体研究、主要领导亲自部署、分管领导具体负责、业务科室专门办理、其他部门全力配合的法治建设工作领导机制。为卫体系统法治建设工作的有序开展奠定了坚实的组织保障。
（三）扎实开展学法教育。我局坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，把宪法法律和党内法规列入局党委中心组学习内容。按照普法责任清单，组织全体职工集中学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》党章、党内法规、习近平法治思想和党的二十大精神领学等法律法规，促进了干部职工学法、知法、懂法、守法、用法意识的进一步提升，为法治政府建设工作营造了浓厚的学习氛围。
二、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）扎实推进法律顾问制度。我局聘用了法律顾问，建立法律顾问工作制度，充分发挥法律顾问作用，建立重大或有疑点行政决策行为事前参与、案件及时沟通机制，为行政复议、诉讼参谋把关，凝聚合力做好案件的举证和应诉工作。
（二）推进重大行政决策程序制度。积极开展“双随机、一公开”监督抽查工作，为保证重大执法决定法制审核落到实处，建立法制审核人员定期培训制度，健全法律顾问制度，充分发挥制度在管人、管事、管权上的规范和约束作用。对重大决策事项、重要干部任免和奖惩，重大项目安排、大额度资金使用严格落实必须经过集体讨论研究，进行风险评估，涉及相对人权利义务的决策事项必须事前组织部门论证，公开征求意见。对于县委、县政府安排的中心工作、重大项目、重要人事安排、重大资金使用、重大制度制订等事项均通过局务会集中研究决定。没有出现因行政决策违法，造成不良影响的事件发生。
（三）落实行政执法“三项制度”情况。我局严格依职权开展行政执法检查，优化营商环境，制定了卫体系统全面推行行政执法“三项制度”实施方案，建立了行政执法公示办法、全过程记录办法、重大执法决定法制审核办法、音像记录配备办法，编制了法制审核流程图、行政执法服务指南及行政执法人员清单、行政执法事项清单、随机抽查事项清单、行政执法音像记录事项清单、重大行政执法决定法制审核目录清单，并在政府网站进行了公示，接受社会监督。专门召开专题会议进行安排部署，落实责任科室和工作职责，积极开展了行政执法“三项制度”培训学习和宣传工作，不定期开展执法案卷自查工作，对发现问题及时督促卫生健康综合行政执法整改，以促进行政执法公开透明、合法规范为目标，将行政执法“三项制度”的落实作为依法行政的重要抓手，持续稳步推进。
（四）落实“谁执法谁普法”责任制。一是加强组织领导，压实普法责任。结合工作实际建立2023年度卫体局卫生健康系统普法责任制清单制度，要求各责任科室、各医疗卫生单位加强普法责任清单中法律法规宣传。二是深入开展普法宣传活动。每年卫生健康宣传节日达20余个，涉及范围广、内容多，在回应社会关切、处理医疗争议、疫苗接种、传染病防治、职业病诊断鉴定、打击无证行医等群众关心的问题和执法活动中，加强法律法规讲解和政策宣传。结合“12·4”国家宪法日宣传周、艾滋病宣传日等各类主题宣传活动，大力宣传与人民群众密切相关的卫生健康法律知识，巩固普法成效。
（五）完善部门清单，强化监督执法。一是公共场所卫生监督：共有各类公共场所444家，其中：招待所120家，美容美发117家，公共浴室7家，音乐厅11家，影剧院3家，游泳馆2家，商场26家，候车室2家。2023 年全年对县城230家公共场所进行了2次日常监督检查，下达执法文书460余份，日常监督覆盖率100%。当场行政处罚1家，共罚款 500元，现场指导部分公共场所的清洗、消毒、保洁工作。双随机开展情况：国抽双随机共60家，已完成60家，完成率100%。发现问题3个，当场处罚2家，共罚款1000元，一般程序处罚1家，罚款3000元。沁水部门联合双随机17家，已全部完成。二是医疗卫生监督：共有被监督户312户，共日常执法监督检查医疗机构312户，下达卫生监督文书312份，并按要求完 成了网报录入工作，完成“双随机”任务40户，行政处罚案件1个，罚款7000元。开展预防接种专项监督检查17户。
三、推进法治政府建设存在的问题短板及原因
在法治政府建设工作中，我局虽然做了一些工作，但与县委、县政府的要求还存在一定差距，主要表现在：一是在履行行政职能上还有待进一步提升行政服务效率；二是法治政府建设活动载体有待进一步丰富；三是卫生健康综合行政执法人员执法水平有待进一步提高。
四、2024年度推进法治政府建设的主要安排和具体计划
一是进一步完善法治建设工作机制。深刻学习党的二十大精神，加快全系统法治建设步伐，深入学习宣传习近平法治思想，持续全面贯彻落实法治建设第一责任人责任，依法全面履职，在优化政务服务，促进公正执法，保障依法行政等方面进一步完善法治建设机制，不断推进卫体事业依法依规健康发展。
二是着力提高行政执法质量。进一步加强事中事后监管，全面实施卫生健康行政执法“双随机、一公开”制度。有效开展医疗卫生、职业卫生、公共卫生等监督执法，依法查处非法行医等违法违规行为，保障医疗卫生、公共卫生安全和计划生育基本国策的贯彻落实。
三是努力营造法治宣传环境。进一步拓展普法阵地和形式，积极开展各类卫生健康体育普法宣传活动，组织党员干部学法用法，举办法律知识培训。落实医疗卫生行业信用分类监管办法，建立健全医疗卫生行业信用体系，提升行业信用监管水平。
2024年2月27日
