沁水县水务局2023年法治政府建设工作情况的报告

2023年，我局在县委、县政府的正确领导和县委全面依法治县委员会的精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想、黄河流域高质量发展座谈会讲话和视察山西重要讲话精神，认真贯彻落实县法治建设决策部署，以增强水行政监管执法人员法治意识，提升各类市场主体诚信守法意识，深入践行新时期“十六字”治水思路，以普法责任制落实为抓手，全面推进普法理念、制度和实践的创新，为全县水行政监管工作提供有力的法治保障。现将县水务局2023年政府法治建设工作履职情况报告如下。

一、健全机制，不断夯实普法责任

一是健全组织机构。成立了由党组书记、局长任组长，班子成员任副组长，各股室、下属单位负责人为成员的普法工作领导小组，工作机制进一步健全，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各股室、下属事业单位负责人分工协作、齐抓共管的良好普法局面。

二是夯实普法责任制。制定实施年度普法依法治理工作要点和国家工作人员学法工作计划，将普法工作分解至相关股室、下属单位，对普法主要目标任务、工作安排等作了详细部署规划。坚持普法工作与重点业务工作同部署，同检查，同考核，定期听取普法依法行政工作情况汇报，研究部署普法责任制落实情况，为普法工作的实施奠定了坚实的基础。  

三是保障普法经费。将普法经费列入本局的年度工作经费预算，保障各项普法活动顺利进行。

二、强化学法，牢固树立法治理念

一是强化领导干部带头学法。严格落实班子成员和干部职工集体学习制度，党组书记带头领学习近平法治思想、宪法、民法典及党内法规，参加案件旁听庭审，示范带动全体党员干部自觉学习、武装头脑、指导实践。形成领导干部带头学法、带头讲法、带头用法、带头守法的良好氛围。今年以来，共组织班子成员理论学习学法、干部职工学法12次，参加全县“河湖长制工作”培训1次。

二是强化干部职工多渠道学法。始终把干部职工普法宣传教育作为常态化工作长期来抓，围绕《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》及水行政监管领域涉及的《中华人民共和国黄河保护法》《中华人民共和国水法》等，开展集中学习。坚持“干什么学什么，缺什么补什么”的原则，督促干部职工根据水行政执法的需要，利用业余时间进行自学。同时，组织利用水利部网站、学习强国、水利厅“晋水以案释法”微信公众号等平台，推进干部职工线上学习培训，委派各部门干部多次参加省水利厅组织的法律法规培训教育，通过线上线下学习，不断提高干部职工法治素养。

三是强化学法能力建设。依托专业力量、业务指导部门加强领导干部职工学法用法执法，不断提升执法人员学法用法水平。聘请山西睿恩律师事务所律师对水行政执法案件进行指导，陪同分管领导参加行政诉讼。结合干部职工素质提升，举办了“2023年度沁水县河湖长专题培训班”，邀请了黄河水利委员会、省水利厅有关专家，从“河长制背景下打通河湖管护“最后一公里”管护问题研究”、《河长制工作规范》解读、学习贯彻《中华人民共和国黄河保护法》、“强化河湖长制，建设幸福河湖建设”“习近平生态文明思想”“河湖长履职规范和河湖水域岸线空间管控”等方面进行精彩授课，全面提升干部职工学法用法能力。

三、立足职能，深入推进普法宣传

一是围绕执法过程抓普法。每位执法人员既是执法员，又是普法员，在执法过程中，向当事人宣讲《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水土保持法》《山西省河道管理条例》等法律法规，边执法边普法，保障了当事人充分享有“知情权、申辩权、救济权”；在水行政执法过程中结合实际情况，指导当事人如何依法取用水、如何进行整改，做到说明事理、讲通办法，以理服人，体现“处罚与教育整改相结合”的原则，减少了行政争议，做到案结事了。

二是围绕水行政监管工作抓普法。监管人员采取上门宣传、召开座谈会、培训班、约谈会等方式，开展法律、法规的宣讲。普法对象涉及机关、企业、农村、社区、学校等各类市场主体和服务对象。开展了“节水型企业”创建活动、举办了“河湖长专题培训”、“双随机、一公开”监管、打击整治“河湖清四乱”、“取用水集中整治”等活动，通过有效的行政行为，对水法规进行了广泛的宣传。

三是围绕主题宣传活动抓普法。在“12.4宪法宣传周”、“3·22世界水日”、中国水周、防灾减灾日、质量宣传月、安全生产宣传咨询日等主题日中开展一系列主题宣传活动。在“3·22世界水日”、中国水周活动期间，积极组织并联合县东关小学，在县自来水有限公司第三水厂（该水厂配合水行政主管部门创建了节水教育基地、水情教育基地、水利普法教育基地）开展了丰富多彩宣传活动。累计发放各类宣传手册、法规单行本、宣传彩页5000多份。

四、强化执法，依法行政促用水安澜

一是重组了水政监察机构，明确了执法职能、充实了执法人员，确保水行政执法工作顺利开展。

二是强化执法，严厉打击水事违法行为。2023年对超计划取用水、无证取用水等8起违法行为依法进行了查处，共处罚款31万元。通过处罚，有力打击了违法行为，促进了企业节约用水工作的开展。

五、存在问题及下一步计划

（一）存在问题

一是法治宣传形式创新不足。宣传形式比较单一，针对性不强，法治宣传效果不佳，以案释法作用发挥不明显。

二是行政执法工作人员力量不足。行政执法工作人员业务能力有待提高，需加强行政执法队伍的专业化建设，不断提高执法人员的法律素养和业务能力。

（二）下一步工作计划

一是落实水利“八五”普法规划。统筹做好全行业、多层次普法工作，做到集中普法与专题普法相结合，综合运用“沁水水务”公众号等新媒体，充分发挥法治基地普法作用，持续深化水利政策法规宣传。

二是加强水行政执法工作。加大水行政执法力度，强化水事违法案件查处，有力打击各类涉河湖违法水事行为，维护正常水事秩序。加强对执法人员教育培训，不断提升法治思维和执法能力水平。

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