沁水县农业农村局2023年法治政府建设工作的报告
在县委、县政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届四中、五中全会精神，强化农业农村法治建设，全面落实依法治农、依法兴农、依法护农。现对本年度我局的法治政府建设情况进行梳理总结，形成如下报告。
一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，落实年度责任清单，加强法治政府建设的有关情况
（一）深入学习贯彻习近平法治思想
1、突出学习习近平法治思想。深入学习《习近平法治思想学习纲要》，深刻领会习近平法治思想是全面依法治国的根本遵循和行动指南。学习习近平总书记关于全面依法治国的重要指示精神。
2、贯彻落实省、市、县法治建设。按照省委、市委、县委对法治建设的总体部署和要求，我局制定《2023法治建设工作要点及法治宣传教育“八五”普法规划》，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实县委、县政府有关法治建设的决策部署，深入学习贯彻《法治中国建设规划（2020－2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020－2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》，积极开展和推进法治建设工作。坚持以人民为中心的发展思想，以普法教育为先导，以制度建设为保障，以农业农村服务为重点，为建立健全多层次农业农村体系营造良好法治环境。
（二）加强法治工作领导学法力度，强化法治意识和提升执法队伍素质
一是强化组织领导。深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，加强本部门法治建设组织领导，成立了由局党委书记、局长任组长，局班子成员任副组长，机关各科室及局属各单位主要负责人为成员的局法治建设领导小组，并根据人员变化情况及时进行调整，形成局党政班子集体研究、主要领导亲自部署、分管领导具体负责、业务科室专门办理、其他部门全力配合的法治建设工作领导机制。二是强化理论学习。将学习贯彻习近平总书记全面依法治国的重要论述纳入党委理论学习中心组学习，坚持党委书记亲自带头学习党的二十大以来习近平总书记关于法治政府建设的一系列重要指示批示精神，做到第一时间学习传达，第一时间研究落实，不断增强领导干部法治观念和依法管理水平，切实把领导干部带头学法用法工作落到实处。三是强化第一责任人职责。我局深入贯彻落实《沁水县2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作清单》，严格执行党委（党组）工作规则、议事规则、决策机制，落实民主集中制，规范落实民主生活会、党委理论学习中心组、“三会一课”等制度，推进组织生活标准化、常态化、规范化。四是强化行政执法意识。落实“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”责任。做好“八五”普法检查督导，落实“谁执法谁普法”普法责任制。提高干部职工的法治意识和依法行政能力，促进领导、干部职工运用法治思维和法治方式行使权力能力；以重大执法监督活动等工作为内容，借助多种宣传平台载体，加强法治宣传。切实加强监管相对人普法教育，着力提高依法执业意识。
（三）推动落实年度法治建设工作要点及严格执行重大行政决策法定程序
一是强化宣传，营造良好法治氛围。严格落实“八五”普法规划，按照“谁执法谁普法”的要求，农业综合行政执法队组织开展“民法典宣传月”“12.4”宪法宣传周等活动，充分利用宣传单、公众号等多种形式宣传介绍《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》等与群众息息相关的地方性法规，切实增强广大群众遵纪守法意识。二是强化服务，营造良好的营商环境。规范农业农村执法行为，加快落实执法标准和要求，加大对随意执法等行为的查处力度，降低对市场主体正常生产经营活动的影响。积极推进“放管服”改革，压实责任、强化措施，确保深化“放管服”改革任务分工真正落实落地。大力开展优化营商环境纪律和作风要求的宣传活动，积极营造整治和建设营商环境的浓厚氛围。三是严格贯彻落实重大行政决策程序规定。结合我局实际，明确重大事项范围和行政决策的程序，并严格责任追究。四是聘用法律顾问。全力推进法治化建设水平，建立法律顾问工作制度，充分发挥法律顾问作用，建立重大或有疑点行政决策行为事前参与、案件及时沟通机制，为行政复议诉讼参谋把关，凝聚合力做好案件的举证和应诉工作。五是落实重大行政决策中法律顾问及专家论证机制，在作出重大行政决策前，通过在局网站公开发布、召开座谈会、专家论证会等形式，积极听取法律顾问、专家、群众的意见，推进行政决策科学化民主化法治化。
（四）制定主要负责人年度履职任务清单，落实法治建设“四个亲自”工作要求
根据中共沁水县委全面依法治县委员会关于印发《沁水县2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职工作清单》的通知（沁法治字[2023]2号）文件精神，我局制定了《主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，切实履行推进法治建设第一责任人职责，明确了党政“一把手”在法治建设中重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办的职责。将法治工作纳入全县农业农村主要工作当中，谋划落实好法治政府建设各项工作。
（五）常态化开展扫黑除恶斗争，健全案件处理相关制度
1、积极宣传《中华人民共和国反有组织犯罪法》；
2、积极完善执行领导干部不得干预司法活动、插手具体案件处理的相关制度。积极规范行政行为，强化对依法行政工作的认识。
二、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）完善依法行政制度体系
一是加强规范性文件监督管理，落实合法性审查、集体讨论决定等制度。
二是制定了《沁水县农业农村局公平竞争内部审查工作制度》，开展妨碍统一市场和公平竞争的规章、规范性文件清理工作。
三是根据法治政府建设要求，结合工作实际，制订完善依法行政内部管理工作制度，形成推进法治建设工作的制度化、规范化管理机制。
（二）严格规范公正文明执法
认真组织开展农业综合行政执法案卷评查和日常检查，提高行政执法人员案卷制作水平和能力。对农业执法人员进行业务培训，大力宣传普及程序意识，进一步提高办案水平和能力。认真落实行政执法事前、事中和事后公开。
（三）强化农业行政执法监督
一是完善权力运行监督机制。健全科学、民主、依法决策机制，规范重大行政决策程序，提高决策质量和效率。加强执法规范化建设，推动行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”落地见效，规范执法自由裁量权，通过执法案卷评查、重大行政行为备案审查，强化农业综合行政执法监督检查。
二是深化信息公开工作。定期主动公开政务应公开的内容，广泛接受群众监督，并主动接受群众质询。全面畅通来信、来访、网上信访、12345举报投诉热线等举报投诉渠道，健全依法及时就地解决群众合法诉求机制，做到问题“早发现、早报告、早处置”。
（四）全面提高法治思维和依法行政能力建设
一是积极组织执法人员学法，按照司法局通知要求，按时在线上学法：二是局全体执法人员参加了晋城市农业农村局组织的执法人员培训，认真学习行政执法概述、行政执法人员综合法律知识、行政执法“三项制度”三是以宣贯《中华人民共和国民法典》为契机，全面提高全局人员依法行政意识和能力，将《中华人民共和国民法典》学习纳入局党组集体学习计划，促进局领导准确把握、深刻理解《中华人民共和国民法典》。
（五）强化法治建设组织保障和落实机制
全面落实《沁水县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》，建立健全贯彻落实实施细则以及“谁执法谁普法责任”细则，切实充分发挥党组在推进法治建设的领导核心作用。
三、推进法治政府建设存在问题短板及原因
一是农业农村领域相关法律法规的宣传力度还不够，覆盖面仍不够广泛。多注重理论宣传，指导实践相对欠缺，在宣传中法律法规与实际案例还需要进一步融合。开展宣传形式较为单一，创新不够、互动不足，还停留在挂挂横幅，发发资料等传统普法形式上，为群众所喜闻乐见的普法宣传创新形式还比较缺乏，难以调动群众学法积极性。
二是农业农村执法人员整体业务水平、执法能力有待于提升。执法人员文化水平、业务能力、综合素质良莠不齐，存在较大差异，法律知识与业务知识相对缺乏，农业农村执法专业技能较低，导致部分执法行为不规范。
三是执法文书制作不够规范。一线执法人员在实施行政处罚职能时还存在部分文书格式不统一、内容不全面、制作不规范等问题。
四、2024年度推进法治政府建设的主要安排和具体计划
2024年，我局将坚持以习近平法治思想为指导，以党的政治建设为统领，以增强人民群众法治获得感为目标，协调推进法治政府建设和司法行政工作。一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想，不断提升党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力：二是夯实平安建设基础，严格落实各项规章制度；三是实施公共法律服务质效提升工程，强化法律服务党委政府重大发展战略能力水平。2023年，在上级及相关部门的指导下，我局法治政府建设工作取得了一定的成绩，但执法卷宗和执法文书归档工作有待进一步完善。今后我局将通过加大培训学习，提高干部素质和水平，不断提高依法行政的能力，进一步完善执法卷宗和执法文书归档工作，努力使法治政府建设工作更加圆满。
2024年2月27日
