晋城市生态环境局沁水分局2023年法治政府建设工作情况的报告
2023年，在县委、县政府的坚强领导和大力支持下，晋城市生态环境局沁水分局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平生态文明思想为指导，全面贯彻落实中央、省、市、县关于法治建设的重大决策部署，严格履行“第一责任人”职责，以提升法治意识、规范行政行为为目标，将法治建设与生态环境保护工作相结合，依法实施文明公正执法、科学民主决策等工作，推动我局法治建设工作健康发展。现将我局2023年法治政府建设工作情况汇报如下:
一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责相关情况
局党组书记、局长严格履行推进法治建设第一责任人职责，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，将政治建设贯穿于生态环境保护业务工作之中。2023年，我局多次召开党组会议，专题研究部署行政执法工作，研究制定了我局的行政执法工作计划，明确工作任务，确保工作有序推进。不断加强执法工作机构和队伍建设，加强对《中华人民共和国宪法》、《环境保护法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》及其配套文件、各项行政执法规范等的学习，有效提升执法人员能力水平和执法为民的服务意识。同时结合本部门实际，不断优化工作机制、改进工作作风，努力提升全局依法行政水平。
2023年，全县生态环境与污染防治工作扎实推进，共出动2880余人次、960余车次，开展了秋冬季空气质量保障、夏季臭氧攻坚、黄河沁河流域清废等17项专项行动，严查重处各类生态环境违法行为。截至目前，共查处环境行政处罚案件 23件，罚款 257.950968万元，移交县公安局1起环境违法线索，执法效能得到全面提升，高压震慑力进一步彰显。
二、2023 年法治政府建设工作情况
(一)学法普法提升法治宣传实效
今年以来，我局始终坚持先学一步、深学一层，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组和全体干部职工日常学习内容，通过“三会一课”等线下研计学习方式和学习强国、山西干部在线学院等线上学习平台，紧跟时政、及时跟进传达学习了二十六和二十届二中全会精神，深入分享研读了《习近平法治思想学习纲要》《习近平谈治国理政》等书目，组织观看了《依宪治国的核心精神》《用习近平法治思想引领法治中国建设》等视频课程，让全体干部职工深刻理解并系统掌握了习近平法治思想的时代背景、核心要义和实践要求，促进入闹入心、入魂入行。认真落实“谁执法谁普法”责任，在做好环境治理和生态建设工作的同时，我局牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的生态理念，重点围绕“4·15全民国家安全教育日”，“422世界地球日”、“六五”世界环境日”、“5·22国际生物多样性日”、“国际臭氧层保护日”、“12·4国家宪法日”、“节能宣传周”和“平安建设宣传周”等重要节日和关键节点，开展环保志愿服务、低碳理念宣传、环境保护系列主题宣讲等文明实践志愿服务活动，增强了群众生态文明意识。
同时，我局持续开展生态环保法律法规知识宣传进学校、进社区、进企业、进机关、进农村、进工地“六进”活动，进一步营造全民参与生态环境保护的浓厚氛围。2023年，累计出动人员 200余人次，发放《中华人民共和国环境保护法》等法律法规手册5000余份、“节能低碳 绿色生活”、“生态环境保护宣传”手册3000余张，环保布袋1000余个，宣传海报600余张，悬挂宣传条幅50余条，引导公众参与环保，让生态文明理念在基层人民群众中生根开花。
(二)利剑斩污保持监管高压态势
2023年，我局以生态环境部监督帮扶检查、山西省生态环境保护例行督察为契机，将“双随机、一公开”作为生态环境监管的基本手段和方式，以信息化、智能化管理手段为抓手，对我县辖区内的重点排疗单位生态环境保护措施落实情况、污类防治设施运行情况、排污许可证制度落实及证师执行情况，辐射安全项目管理情况、固体废物及危险废物管理情况、化学品环境管理情况、建设项目环评及批复落实情况等进行执法检查，对现场发现环境违法行为的，依法进行立案查处。
今年我局开展双随机抽查检查企业268家,发现问题27人，其中立行立改问题24个，立案查处问题3个，目前全部按要求完成整改。对21家放射源使用单位进行辐射安全隐患大排查工作，对在检查中发现的放射性同位素具体应用、安全管理、登记造册、建规建档等方面存在的问题，贵令立即进行整改，目前已全部完成整改。
(三)多措并举提升行政执法效能
1、我局在配备黑烟车智能抓拍设备，油烟在线监控设施、车辆尾气遥感监测车、大气六参数走航监测车、断面水质自动监测设施、沁河流域河道视频监控等各类智能化设施设备的基础上，今年又为执法人员配备了6台执法无人机，使生态环境执法工作逐步从“人力监管”向“智慧监管”转变，让偷排偷放、乱堆乱放的行为无处藏匿、无所遁形，有效提升全县生态环境领域智能化问题排查能力和精准化监管服务水平。
2、为进一步规范行政执法案件，提高行政执法案件的办案质量，依法保护公民、法人和其他组织的合法权益，今年我局多次邀请市局执法人员对我局的行政处罚突卷进行审核，并对存在的问题立行立改。同时，参加市局组织的行政执法案卷交叉评查工作、全面提升了我局的行政处罚案卷质量。
3、为了不断优化营商环境，深化“放管服”改革，根据山西省生态环境厅《生态环境行政处罚自由裁量基准》《生态环境轻微违法行为不予处罚事项清单（2022年版）》规定，今年我局积极推行包容审慎监管执法，对发现的环境违法行为满足条件的，可免予处罚，同时将遵循免罚不免责的原则，既规范当事人及时纠正违法行为，又保障当事人合法权益。
三、存在的主要问题
1、专业法律人才欠缺。目前我局在编干部无法律专业人才，对推行依法治国方略缺乏专业知识保障。
2、部分执法人员对相关的法律法规理解不深，对违法者的违法事实掌握不准，一定程度上影响了实际行政执法效果。
3、部分执法人员对新形势下法治政府建设和依法行政的重要性认识不足，法治意识不强，不习惯于用法治思维、法治方式和法律手段来管理和处理行政事务。
四、下一步工作打算
1、不断加强理论学习。一是要加强政治理论学习、持续深入学习贯彻落实党的二十大精神，习近平法治思想和习近平生态文明思想，时刻牢记习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，切实用习近平生态文明思想和党中央关于生态环境保护决策部署武装头脑、指导实践，深入打好污染防治攻坚战，二是要加强法律法规学习。进一步完善各项学习制度，多形式多渠道组织学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国黄河保护法》等新修订、新实施的法律法规，践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持生态优先、绿色发展，坚决扛牢生态文明建设和生态环境保护政治责任，不断开创生态环境保护工作新局面
2、进一步加强执法队伍建设，增强依法行政能力，强化生态环境保护，不断夯实网格化监管机制，严格执行“双随机、一公开”制度，深入开展污染防治“三大”攻坚战，进一步强化环境监管，推动我县环境质量持续改善。
3、继续落实生态环境保护行政执法与刑事司法衔接工作制度。完善县检察院、公安机关和生态环境部门联动执法机制，密切协作，形成合力，严厉打击破坏生态环境的违法犯罪活动，进一步在精准执法、规范执法上下功夫，对执法中发现应当给予行政拘留、涉嫌生态环境犯罪的案件，严格按照有关要求做好案件移送和抄送工作;积极配合县公安机关、人民检察院做好生态环境违法犯罪案件办理，并给予必要的技术协助，不断强化生态环境行政执法与刑事司法的有机衔接。
2024年2月27日
