沁水县人力资源和社会保障局2024年法治政府建设年度报告
根据中共沁水县委全面依法治县委员会办公室《关于报送2024年度法治政府建设年度报告的通知》（沁法治办函〔2024〕7号）要求，结合我局工作实际，现将2024年度法治政府建设工作情况汇报如下：
一、主要成效
（一）创业就业方面。通过宣传《中华人民共和国就业促进法》，统筹推进城乡就业管理，推动实现更加充分更高质量就业。今年以来，完成城镇新增就业3802人,占目标任务3600人的106%。其中：失业人员再就业820人，就业困难人员就业153人，分别占目标任务700人、180人的117%、85%。城镇登记失业率为1%，控制在4.5%以内。积极落实创业优惠政策，大力扶持创业项目，开展创业培训3期79人，培训后实现就业55人。为10家个体工商户发放创业贷款155万元，带动就业25人，贴息97.85万元。确保了我县就业形势总体稳定。
（二）社会保障方面。通过宣传《中华人民共和国社会保险法》，提高了社会保障水平。今年以来，全县参加基本养老保险168260人，完成目标任务166430人的101%。其中：参加城镇职工基本养老保险47175人，完成目标任务45350人的104%。城乡居民基本养老保险121085人，完成目标任务121080人的100%。参加企业职工基本养老保险、失业保险、工伤保险人数分别为29605人、24821人、33900人，分别完成目标任务28150人、23500人、33900人的105%、106%、100%。新开工工程建设项目工伤保险参保率达100%，新建立企业年金制度企业户数10户，完成了市县各项指标任务。
（三）收入分配方面。通过宣传《工资支付暂行规定》，强化了工资分配调控管理，提高了城镇居民的收入水平。据统计，今年前三季度，我县城镇居民人均可支配收入完成30878元，比去年同期29597元增长4.3%，全市排名第三。全年预计完成41708元，比去年同期39162元增长6.5%。
（四）人事管理方面。通过宣传《事业单位工作人员处分规定》，深化了干部人事制度改革，提高了人事管理科学化水平。为激励广大事业单位工作人员担当作为、干事创业，根据《事业单位工作人员奖励规定》，为全县事业单位778人颁发了个人嘉奖荣誉证书，并落实了相应待遇。
（五）人才服务方面。通过宣传《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国就业促进法》《职称评审管理暂行规定》，高质量推进职业技能提升培训，坚持人才培养引进并举，进一步加强了人才队伍建设。今年以来，认真落实市委“两项人才新政”和“人才政策新20条”以及相关实施细则，兑现落实人才生活补贴、继续教育补贴、社会保险补贴共计134万元。悉心培养技能人才赋能高质量发展，全年开展各类培训2885人，占全年任务2750人的105%。新增技能人才560人，完成目标任务550的102%，高技能人才685人，完成目标任务400人的171%。为我县高质量转型发展提供了有力人才支撑。
（六）劳动者权益保障方面。通过宣传《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》《劳动保障监察条例》《保障农民工工资支付条例》，完善劳动关系调处机制，维护劳动者合法权益取得实效。今年以来，我县仲裁机构和基层调解组织共受理劳动人事争议案件322起，其中：仲裁机构受理160起、基层调解组织受理162起，调解结案237起、裁决结案85起，调解结案率为74%，超出目标任务（60%）14个百分点，仲裁结案率为100%。劳动保障维权中心接收并办结“互联网+督查”“全国根治欠薪线索反映平台”、省转办欠薪线索776起，为492名农民工追发工资594万余元。开展各类劳动保障专项执法检查6次。向社会公布了4起重大劳动保障违法行为，公布拖欠农民工工资联合惩戒2起。劳动保障监察监管信息上线率达80%以上。劳动保障监察举报投诉案件结案率达99%以上。拖欠农民工工资举报投诉案件结案率达99%以上。完成了市县各项指标任务。
二、主要举措
（一）学习依法治国新理论，加强法治建设组织领导
1.认真学习依法治国新理念。学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面准确领会理念精神，深入抓好贯彻落实。坚持学以致用，融会贯通，不断推动法治工作理念、机制和方法创新，在法治政府建设实践中担当尽责。
2.调整法治建设领导小组。由局长担任组长，分管领导任副组长，局属各股（室）及事业单位负责人为成员的法治建设领导小组，领导小组明确工作职责和责任落实，办公室设在劳动保障维权中心，负责领导小组的日常工作。
（二）贯彻法治建设决策部署，落实重点工作任务
为贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和省委、市委、县委推进法治建设重要举措，发挥人社法治建设领导小组作用，带头尊法学法守法用法，全面落实国家机关“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”普法责任制，落实党内法规制度。年初把法治建设纳入全局年度工作计划，制定了我局法治建设年度工作要点及主要负责人年度履职任务清单。本人积极落实法治建设“四个亲自”工作要求，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题。
（三）严格执行法定程序，发挥法律顾问职责作用
1.严格执行重大行政决策法定程序。所有行政处罚案件与涉嫌犯罪移送公安的案件必须由法律顾问队伍、分管领导、主要领导层层审核后方可做出，其他重大决策必须由局党组会、局务会或者全体会议集体讨论通过后做出。
2.积极推进政府法律顾问与公职律师制度。确定常年法律顾问，在重大决策咨询、规范性文件审核、行政复议诉讼等方面充分吸取法律顾问的意见。
（四）全面推进行政执法体制改革，规范公正文明执法
1.推进行政执法体制改革。严厉查处涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件，与公检法部门紧密配合，建立健全重大劳动保障违法行为公示及联合惩戒机制。今年以来，我局向社会公布了4起重大劳动保障违法行为，对2家严重欠薪的企业进行了联合惩戒。
2.加强行政执法程序建设。在劳动保障日常巡视检查、各项专项检查过程中，通过沁水县“双随机、一公开”综合监管平台随机抽取检查对象，提高了行政检查的科学性和公平性；通过文字、音像等方式对行政执法进行全过程记录并归档，逐步实现全过程留痕。
3.加强行政执法队伍建设。我局执法人员均持有《劳动保障监察证》和《行政执法证》。组织执法人员开展公共法规、专业法规知识学习，考核合格率达100%。
4.加强行政执法监督。规范行政执法裁量权，提高行政执法规范化水平。加大行政执法公开透明力度，行政处罚信息及时公示，主动接受社会公众监督。
（五）推进学法用法制度，落实“谁执法谁普法”责任
1.制定普法责任清单，确定年度普法重点。将普法教育和依法治理工作纳入每年工作计划,并作为精神文明创建的重要内容。确定以《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国社会保险法》《中华人民共和国就业促进法》《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》《保障农民工工资支付条例》等人社法律法规为普法重点。
2.完善普法宣传工作机制。建立普法工作目标责任制，使工作始终处于“一级抓一级、一级促一级、一级带一级，层层落实责任制”的良性循环中。从局属各股（室）及事业单位挑选业务骨干组成普法队伍，积极组织参与社会公益普法活动。
3.线上线下宣传效果显著。一是加强线下集中学习。组织执法人员学习相关法律法规，并通过线下 LED 大屏幕、户外悬挂牌、宣传册，广泛深入企业和工地向农民工、用人单位进行宣传，努力营造人人参与、人人维护的社会氛围。二是加大法律法规集中宣传。我局持续深入全县100多家企业和商户，采用多种形式，广泛宣传根治拖欠农民工工资问题的重要意义，普及劳动保障相关法律法规知识，发放各类宣传资料1000多份。通过开展宣传活动，切实提高了企业依法支付农民工工资的自觉性，增强了农民工依法理性维权的意识，营造了维护农民工劳动报酬权益的良好舆论环境。
三、存在问题
（一）学习宣传贯彻习近平法治思想需进一步加强。一是学习宣传氛围还不够浓厚。学习形式比较单一,主要是集中学习教育比较多,分散自主学习抓的不够好,学习宣传的形式不够灵活多样。二是学习深入推进不够。对习近平法治思想的学习仍停留在记笔记上,结合工作不够，掌握的不深不透。
（二）法治政府建设意识有待进一步增强。人社工作头绪多、范围广，对依法办事、严格法定程序、崇尚法律权威上还有待进一步加强。由于就业创业、劳动关系、社会保险等政策性强，相关人员的依法行政水平和业务水平与之相比有待进一步提高，尤其是在相关知识的系统培训上还需要进一步加强。
（三）执法人员力量薄弱。缺少专业执法人员，还有待于进一步充实壮大。我局劳动监察编制12人，现有持证（行政执法证）人员4人，制约了行政执法及法治建设的开展。
四、2025年工作计划
（一）创新工作理念，拓展基础建设。面对新形势、新变化的要求，进一步创新法制教育工作的理念和方法，拓展法制宣传平台，丰富宣传教育内容，增强普法教育的趣味性和渗透性，扩大普法教育的覆盖面和影响力。着力提升人社干部的政治思想、业务水平和创新意识，努力探索和把握新形势下法制宣传教育的特点和规律，及时总结推广好基层的经验和做法，扩大法制宣传教育效果，不断提高依法行政的水平。
（二）健全协调机制，提高普法能力。围绕工作和重点、难点问题，深入调研，集思广益，建立健全劳动关系协调机制，推动创业就业、社会保险、人事管理、劳动争议、欠薪处理等各项人力资源和社会保障工作的开展。进一步完善劳动争议处理机制，健全三方协调机制，积极预防和及时处理劳动争议及群体性突发事件，提高法制宣传教育和执法监察效率。
（三）借鉴优秀经验，拓宽工作思路。注重发现和推广学法、用法、守法的优秀典型和先进经验，特别是人社领域的普法经验和创新方法，进而提高法制教育的针对性、实效性，开阔视野，拓宽思路，进一步推动人社法制宣传教育工作科学有序、扎实深入开展。
2025年2月25日
