沁水县卫生健康和体育局2024年法治政府建设年度报告
2024年，我局对照《沁水县贯彻落实〈全面深化法治领域改革纲要（2023—2027年）〉的实施方案》文件要求，结合我单位实际，扎实推进法治政府建设工作。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责情况
局党政主要负责人高度法治政府建设工作，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作清单》要求，积极履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，认真开展述法工作，将述法列入领导干部年终述职内容，以述法促履职。
二、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）组织领导。成立以局长为组长，相关股室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，对全系统法治工作开展进行统一领导，协调部署，结合卫健行业系统特点，健全法治建设工作机制，推动法治政府建设工作走深走实。
（二）工作部署。根据县法治政府建设工作要求，制定了《沁水县卫生健康和体育局2024年法治政府建设工作方案》，明确了年度法治工作目标、任务和措施。
（三）推进措施。
一是加强行政执法规范化建设。严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。通过政府网站公示行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、随机抽查事项清单等信息，自觉接受社会监督。重大执法决定作出前，必须经过法制审核，未经审核或者审核未通过的，不得作出决定，有效保障了行政执法的合法性和公正性。二是强化法治宣传教育。结合“4.7世界卫生日”“12·4国家宪法日宣传周”“艾滋病宣传日”等重要时间节点，开展卫生健康和体育法律法规宣传活动。通过设置宣传展板、发放宣传资料、现场解答咨询等方式，向广大群众普及卫生健康和体育法律法规知识，提高群众法治意识。组织开展“一把手讲法”活动，对《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国体育法》等法律法规进行深入解读，提升干部职工依法行政能力。 三是积极推进政务服务。梳理并公布卫生健康和体育政务服务事项清单，优化办事流程，压缩办理时限，持续推动“一件事”办事效率，优化法治化营商环境。
（四）制度建设和工作成绩
建立健全卫生健康领域监管制度，加强对医疗机构、公共场所卫生、学校卫生、生活饮用水卫生和体育经营场所等的监管。2024年，医疗卫生监督方面：完成全省“迎两节、佑健康”蓝盾行动，对全县77家诊所进行了检查，下达卫生监督文书77余份，对6家口腔诊所进行了处罚。对全县9家医院、19家乡镇卫生院的医疗废水和医疗废物进行了专项检查。公共卫生监督方面：今年对县城224家公共场所进行了2次日常监督检查，下达执法文书450余份，日常监督覆盖率100%。乡镇172家公共场所进行了1次日常监督检查，下达执法文书170余份。2024年全年国抽双随机共56家，已完成56家，完成率100%；省抽双随机共2家，已完成2家，完成率100%；市抽双随机共4家，已完成4家，完成率100%。顺利完成了“两会”、中高考期间公共场所卫生重大保障工作，下达监督文书2份。学校卫生、生活饮用水监督方面：对辖区范围内37所中小学、11所托幼机构、19家集中式供水单位、71个现制现售供水点、42家体育经营场所的传染病疫情防控工作进行督导检查和日常监督检查工作，对检查中发现的问题形成学校卫生专项监督检查问题清单，并将问题上报相关上级主管部门单位，要求其监督整改。在2024年国家公共卫生“双随机”工作中对6所学校、3家水厂的采光、照明、饮用水进行了监督检查。2024年国家公共卫生3家集中式供水单位双随机”监督检查与上报，监督覆盖率达到100%。卫体执法工作成果显著：2024年共办理案件13件，给予警告处罚1件，给予罚款7件，警告与罚款并处5件，罚款总计86000元，与高平市卫生健康和体育局交叉评查本单位案卷26份，并取得了94分的成绩。有效维护了卫生健康市场秩序。
三、经验和亮点
医疗机构疾控监督员试点工作顺利展开。成立全县医疗机构疾控监督员领导组，抽调疾控中心、县医疗集团传染病防控、公共卫生、临床医师、医学检验、信息化管理等多个专业领域二十余名专家组建全县医疗机构疾控监督专家组，目前各级专职监督员办公室已挂牌（县直医疗机构、各乡镇卫生院均设有专职疾控监督员办公室，负责村卫生室和个体诊所的专职监督员办公室设在属地卫生院），“五有两保障”基本落实到位。
四、推进法治政府建设存在的问题短板及原因
（一）存在问题
在法治政府建设工作中，我局虽然做了一些工作，但与县委、县政府的要求还存在一定差距，主要表现在：一是部分行政执法人员的业务能力和法律素养有待提高，对一些新出台的法律法规和政策文件学习掌握不够深入，在行政执法过程中存在适用法律不准确、执法程序不规范等问题。二是法治宣传教育的针对性和实效性有待增强，在宣传内容和宣传方式上还需进一步创新，以更好地满足不同群体的法治需求。
（二）原因分析
一是由于卫生健康和体育工作任务繁重，行政执法人员忙于日常业务工作，缺乏足够的时间和精力进行系统的法律法规学习培训。二是在法治宣传教育工作中，对宣传对象的需求分析不够深入，宣传计划和宣传方案的制定不够科学合理，导致宣传效果不理想。
五、2025年度推进法治政府建设的主要安排
（一）总体工作思路和工作目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，紧紧围绕法治政府建设总体目标，坚持问题导向，以规范行政执法行为、强化法治宣传教育、加强行业监管为重点，全面提升卫生健康和体育局法治政府建设水平。
（二）打算推进的主要工作
一是加强行政执法队伍建设。制定行政执法人员年度培训计划，定期组织开展法律法规和业务知识培训，邀请法律专家和业务骨干进行授课，提高行政执法人员的综合素质和执法能力。建立行政执法人员考核评价机制，将考核结果与评先评优、职务晋升等挂钩，激励行政执法人员积极学习、规范执法。二是创新法治宣传教育形式。充分利用新媒体平台，如微信公众号、抖音短视频等，开展卫生健康和体育法律法规宣传，制作生动有趣的法治宣传视频和图文资料，扩大宣传覆盖面，提高宣传效果。针对不同人群，开展精准化法治宣传教育活动。例如，针对青少年开展学校卫生和体育法律法规专题讲座，针对老年人开展健康养生与法律法规知识宣传等。三是强化行业监管力度。进一步完善卫生健康和体育行业监管制度，建立健全信用监管机制，对违法违规经营的单位和个人进行信用记录，并向社会公布，实施联合惩戒，提高违法成本。加强与相关部门的协作配合，开展联合执法行动，形成监管合力，严厉打击卫生健康和体育行业违法违规行为。
（三）针对存在问题拟采取的措施
1. 针对行政执法人员业务能力和法律素养问题，增加培训频次，拓宽培训渠道，鼓励行政执法人员参加在线学习和自学考试，同时建立内部交流学习机制，促进经验分享和共同提高。
2. 针对法治宣传教育问题，深入开展调研，准确把握宣传对象的法治需求，制定个性化宣传方案，同时加强对宣传效果的评估和反馈，及时调整宣传策略。
3. 针对行业监管问题，积极争取上级支持，充实监管力量，加大经费投入，引进先进的监管技术和设备，提高监管的科学化、智能化水平。
六、对全县加强法治政府建设的意见、建议
1. 加强法治政府建设工作的统筹协调，建立健全跨部门的法治工作联动机制，加强信息共享和沟通协作，形成法治政府建设工作合力。
2. 加大对法治政府建设的投入力度，保障法治工作经费，加强法治基础设施建设，为法治政府建设提供坚实的物质基础。
3. 进一步加强法治人才队伍建设，引进和培养一批高素质的法治专业人才，充实到各级政府部门，为法治政府建设提供人才保障。
2025年2月26日
