沁水县应急管理局2024年法治政府建设年度报告
2024年，在县委、县政府的坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，全面落实县委全面依法治县工作会议精神，以深入学习贯彻习近平法治思想为主题，发挥法治对应急管理和安全生产的引领保障作用，对照2024年度法治政府建设工作要点，法治建设工作取得了新的进展。现将有关情况报告如下：
一、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责
一是科学部署，统筹法治建设工作。2024年，局党委理论学习中心组对照习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略及讲话批示开展了4次深入学习，不断推动法治工作理念、机制和方法创新。严格落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、中共中央国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、中办、国办《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》等要求，始终把法治创建工作列入局党委的重要议事日程,全面落实县委县政府关于法治政府建设的决策部署，研究解决本部门法治方面的相关问题，有力推进应急局法治政府建设工作。二是认真履职，落实“四个亲自”工作要求。主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，明确“一把手”在法治建设中重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办的职责。2024年，局党委亲自部署党建、行政执法、救灾减灾补助资金发放等工作，亲自过问困难群众的补助资金是否按期发放到位，亲自与被处罚企业负责人谈话，亲自督办重大事故隐患整改。三是带头学法，提升法治意识和法治水平。加强党纪学习教育，组织党员干部学习二十届三中全会《关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，原原本本进行研读，深刻理解、全面把握精神实质和丰富内涵。进一步完善主要负责人统一领导、分管领导分工负责、股室长各司其职、干部群众积极参与的体制机制，把法治建设切实摆在了全局工作的突出位置。
二、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）健全体制机制建设，严格规范公正执法
一是确认执法主体资格。梳理行政机构性质、执法主体类别和执法职权类型，更新并确认执法主体资格，做到行政主体合法、职责标准明晰。二是完善行政执法评议考核、行政执法案卷评查、行政裁量权基准等16项制度，推动行政执法“三项制度”全面落实，确保严格规范公正执法。三是编制本年度安全生产监督检查计划，进一步明确各执法股室检查重点、检查范围、检查频次。截至目前，我局开展执法检查484次，查出各类隐患3645条，行政处罚立案14起，下达处罚决定书25份，罚款共计1062.2万元。办理《危险化学品经营许可证》延期15件，变更1件。
（二）夯实行政执法基础，保障行政执法效能
一是今年综合行政执法大队新招聘7人，共配备38名执法人员（综合行政执法大队编制39人），进一步充实行政执法队伍，行政执法力量得到进一步加强。二是严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理规定，配合司法局完成执法人员公示工作，截至目前，我局持证人数47人，其中行政人员6人，事业编制人员41人。三是加强执法装备建设，规范行政执法全过程管控，并出台办法加强装备管理。目前，我局已配备12套便携式执法箱包、24台执法记录仪，今年已申请财政资金36万元，计划2025年新增配6套执法箱包，36台执法记录仪。
（三）加强行政执法监督，推进行政执法规范化
一是建立行政执法监督机制，积极开展行政执法案卷评查工作，针对市应急局、县司法局对我局行政执法案卷评查反馈的情况，及时制定整改方案，明确具体承办股室、整改时限，截至目前，所查问题均已整改完毕。二是对涉及重大行政决定事项开展法制审核，严格审查执法主体、执法人员资格、执法程序、事实证据、裁量基准等内容，并参与重大行政执法集体讨论。今年以来，我局共审核重大行政执法决定6起，尚未收到行政复议和行政诉讼。2024年，全县未发生较大以上安全生产事故，一般事故在控制范围内，未发生自然灾害亡人事故。
（四）认真落实“双随机、一公开”，优化企业营商环境
一是今年制定“双随机、一公开”抽查工作计划，联合市场局、气象局、能源局对12家煤矿、危化、工贸企业进行联合执法检查，实现“进一次门、查多项事、执一次法”，进一步减轻企业负担，优化营商环境。二是认真推行“执法安静日”，每周四我局各执法股室一律不现场检查，利用在线监控、视频监控等信息化手段，实现远程监管、移动监管、预警防控等非现场监管。截至目前，煤矿执法检查减少30次，非煤执法检查减少4次，危化执法检查减少3次，冶金工贸执法检查减少11次。
（五）坚持执法与普法相结合，法治宣传成效显现
一是全面落实谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法，科学制定2024年普法计划，充分利用“防灾减灾日”、“安全生产月”、“食品安全日”“消防日”、“宪法日”等时间节点,安排部署开展安全生产、应急管理、防灾减灾救灾等方面法律法规的宣传,通过现场讲座、发放宣传册等形式，全年共发放各类宣传资料3万余份。深化安全宣传“五进”活动，涉及2个乡镇、8个下辖村、10余家企业、2家学校、入户20余家，营造了浓厚的安全氛围。二是加强对执法、普法工作的指导，把执法办案与法治宣传相结合，把法治宣传融入监管执法和服务企业中来，增强企业尊法守法用法的行动自觉。
三、法治政府建设工作中存在的问题和不足
今年，我们虽然在法治政府建设方面做了一定的工作，取得了一些成效，但与县委、县政府的要求相比，还有一定差距。主要表现在：对法治建设的统筹推进力度、对行政执法普法人员能力水平的提升高度、对执法普法工作制度细化程度等方面都需要进一步加强。
四、2025年推进法治政府建设的主要安排
（一）加强组织领导。围绕全县法治工作，加强领导，强化保障，联系实际，突出重点，创新形式，进一步增强全体干部职工的政治意识、法治意识，提升法治化管理水平，推动我局依法治县工作再添新气象。
（二）强化理论学习。深入贯彻习近平法治思想，以科学理论为指导，加强理论思维，不断从理论和实践的结合上取得新进展，总结好、运用好党关于新时代加强法治建设的思想理论成果。改善干部职工学法形式、学法内容。形式上组织干部职工参加各种学法讲座、学法培训，拓展干部职工知识面。内容方面在学习法律条文的基础上，为干部职工播放相关宣传视频、纪录片，讲解真实案例，加深干部职工印象，提升学法效果。
（三）强化决策机制。继续完善重大行政决策机制、合法性审查制度和公平竞争审查制度，提升行政决策法治水平，全面提高执法人员法治思维和依法行政能力。加强规范性文件发布管理，确保行政决策合法有效。
（四）强化依法行政。做好执法人员取证工作，配齐、配强执法装备，提升执法效能。加强行政执法队伍建设，增强行政执法人员执法为民的观念，强化行政执法人员的业务培训，提高干部职工依法行政的意识和能力，进一步规范执法、规范行政、规范权力行使，确保执法为民。
2025年2月26日
