郑村镇2024年法治政府建设年度报告

2024年，郑村镇在县司法局的指导和镇党委、政府的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届三中全会精神，坚持依法履职尽责，加强行政执法监督，强化矛盾防范化解，紧紧围绕全镇中心工作采取了强有力的措施，现将2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、全面贯彻落实习近平法治思想，健全法治建设保障机制

坚持党对法治工作的领导，把依法治镇、依法执政与依法行政统一起来，全力推动法治政府建设各项工作落实。一是成立以镇党委书记为组长、镇长为副组长，各相关部门负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，明确职责分工，形成“一把手”负总责、分管领导具体抓、各部门协同推进的工作格局。二强化责任落实。镇政府主要领导、分管领导及各股室负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，研究部署重点任务，及时解决工作推进过程中的难题，确保法治建设工作有计划、有步骤地持续推进。三是将法治建设纳入镇年度工作计划和绩效考核体系，为法治工作提供坚实的制度保障与人力、物力、财力支持，激发各部门参与法治建设的积极性与主动性。

按照要求将党的二十大精神和全面贯彻习近平法治思想列入理论学习中心组学习计划，落实国家机关“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”“谁管理谁普法”的普法责任制，利用“安全生产月”“安全法律进企业”普法活动为契机，开展普法宣传。局主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设。一是全面部署法治政府建设工作。根据法治政府建设的目标和任务，研究年度法治政府建设工作要点，制定《2024年度普法学习计划》。二是带头学法用法普法。按照“谁执法谁普法”普法责任制，组织各分管领导，按各自职责领域对企业开展普法宣传活动。三是加强行政执法行为监督。局主要负责人和分管领导深入执法一线，监督检查执法人员的行政执法行为。

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，建立健全法治政府推进机制

一是深化政治理论学习，提高依法履职能力。结合党史学习教育，系统学习习近平法治思想，深刻领会丰富内涵、精准把握核心要义，学深悟透、融会贯通，把习近平法治思想贯彻到法治政府建设的全过程和各方面，切实提高领导干部依法行政意识和能力。抓住领导干部这个“关键少数”，以上率下、以点带面，让重视法治、厉行法治、推进法治，成为政府工作人员的思想自觉和行动自觉。聚焦短板、补齐弱项、精准施策，推进法治政府建设在本地本部门落实落细，以高质量的法治建设推进经济社会高质量、跨越式发展。

二是推进法治政府建设，完善政府治理体系。在镇党政联席会议上，将法治政府建设工作纳入了郑村镇年度工作计划，制定了详尽的工作方案，明确了各责任部门任务要求，并把履行推进法治政府建设情况列入年度述职述廉报告内容。明确我镇法治政府建设任务目标，全面推进法治政府建设工作深入开展，进一步提升法治政府建设水平。

三是强化执法监督机制，促进文明规范执法。严格执行财政资金监管制度，加强重大行政决策、规范性文件合法性审查，充分发挥镇聘用律师和法律顾问的作用，提高决策科学化、民主化、法治化水平。坚持重大事项报告制度，主动接受人大监督、自觉接受司法监督、社会监督和舆论监督，将权力关进制度的笼子里、运行在阳光的轨道上。

二、依法全面履行政府职能，持续优化发展环境

一是深化改革。推行“互联网+政务服务”，进一步完善提升服务功能。深入开展延时错时预约服务，加快推进政务服务事项。加快完成12345政务服务热线平台建设整合，实现群众诉求“一号响应”。全面推行“好差评”，实现政务服务事项全覆盖，持续推进“互联网+监管”。规范政府行政权力，根据山西省统一行政权力清单，编制我镇统一行政权力清单，组织做好权力清单，编制我镇统一行政权力清单，组织做好事项认领等相关工作。

二是打造一流法治化营商环境。深入贯彻落实《优化营商环境条例》和《山西省优化营商环境条例》，打造一流的法治环境。落实市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”普遍落实。进一步精简行政许可事项，优化企业经营环境，打造公开透明、公平公正、便民惠民、优质高效、可预期的法治化营商环境。

三、加强依法行政，助推社会和谐稳定

一是拓宽公开渠道，细化公开内容。深入贯彻落实《政府信息公开条例》，按照“以公开为常态，以不公开为例外”的原则，将财政预算、重大项目审批和实施、社会公益事业建设等老百姓密切关注的热点问题、信息，通过政府门户网站、微信公众号等信息化平台及时予以公开。

二是强化法治思维。充分发挥法律顾问作用，同时聘请了山西本和律师事务所张晓红律师作为我镇法律顾问，对相关法律问题以及重大事项进行答疑解释和法律咨询，为我镇在合同执行、工程项目建设、国家政策执行等领域中遇到法律难点、疑点提供详细的指导、解释，强化了领导干部法治思维，保障了行政执法的公正性。

三是提升公共法律服务效能，实现法律顾问全覆盖。郑村镇区共15个村，保障各村均有一名法律顾问，司法所、各村网格员、信访联络员开展常态化矛盾纠纷排查工作，着力提升群众的满意度和幸福感。一年来，我镇为群众提供法律咨询400余人次，提供法律意见和建议20条，共处理各类矛盾纠纷43件，充分解决了群众所盼困难，保障了群众基本权益。

四是扎实推进“法律明白人”工程建设。组织各村法律明白人参加县级、镇级的集中业务培训和线上法律明白人网校学习，通过线下集中培训和线上学习相结合，有效提高了“法律明白人”的业务水平和法律知识水平，在处理调解矛盾纠纷时，充分发挥“法律明白人”的作用，运用法律知识进行纠纷调处，极大提高了调解的成功率，维护了我镇社会和谐稳定。今年，镇共计培训法律明白人49人，完成了各行政村均有3名以上“法律明白人”骨干。

四、狠抓普法学法，牢筑法治建设

一是领导干部要带头用法，做依法办事的模范。深刻领会关于法治政府建设重要指示精神，按照“学懂、弄通、做实”的要求，带头学法，模范用法。充分利用每周三定期组织镇村干部开展法律知识学习，教育引导广大领导干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。2023年共开展领导班子学法6次，法律讲座10余次。

二是强化法治队伍建设，全方位开展全镇普法。一是组织成立了郑村镇普法宣传队，召集普法宣传队员到各村利用“3.15消费者权益日、4.15全国安全教育日、5月份民法典宣传周、12.4宪法宣传日”等重大法治宣传节点进企业、校园、社区、农村进行大法治宣传节点进企业、校园、社区、农村进行法治宣传。二是在全镇中小学校设立法制副校长、法制辅导员，今年共开展法治进校园2次，由法制副校长、法制辅导员、法律顾问到中小学进行讲授法治课。

三是多管齐下，推进“八五”普法宣传。一是抓好镇村干部的法治教育。今年我镇共对《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《反有组织犯罪法》等法律法规为内容进行了学习，进一步提高了全体镇村干部法治素养。二是抓好青少年的法治教育。今年3月和6月，联合派出所民警、法律顾问等人对全镇中小学校学生开展法律宣传教育活动，讲授了未成年人保护、毒品和邪教等方面的法律知识。三是抓好普通群众的法治教育。结合“3.15”消费者权益保护日、“4.15”国家安全日和“12.4”宪法日等重要法治宣传节日，开展普法宣传进企业、进农村、进校园、进社区活动，针对性地讲解了与老百姓生产生活密切相关的一些法律法规，如《民法典》、《安全生产法》等。接受宣传的人数在13000人以上，发放各类宣传材料8000多份，横幅10多幅。在夏荷村打造了法治长廊以及法治广场。

四是群策群力抓落实，加强沟通促提升。高质量办好建议和提案，努力把大家的“金点子”变成施政的“金钥匙”。镇党委、政府每季度听取一次法治政府建设工作情况汇报，每半年召开一次法治政府建设工作会议，及时做好各类意见建议的汇总、督办和落实工作。

五、存在问题

一是行政执法主体有待规范。一是需完善行政执法人员持证上岗和执法资格动态管理制度。政执法人员持证上岗和执法资格动态管理制度。行政执法人员综合及专业法律知识有待进一步提升，执法人员法治意识、业务能力和执法素养法制宣传教育工作仍存薄弱环节;二是部分法治政府建设措施尚未真正落实到位，流于形式，致使工作成效不明显;三是创新意识还有待进一步提高，普法宣传形式相对单一，缺乏政府中心工作与法治政府建设的深度融合。

六、下一步工作打算

(一)规范行政执法主体。完善行政执法人员持证上岗和执法资格动态管理制度。定期开展行政执法人员综合及专业法律知识培训，提升行政执法人员法治意识、业务能力和执法素养。

(二)全面落实政务信息公开。建立符合实际的政府信息公开目录和政务公开负面清单制度。通过门户网站、微信公众号、宣传栏等形式，及时公容，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。

(三)深入推进法治政府宣传教育。以实施农村“法律明白人”培养工程为载体，切实加强基层法治建设。积极创新普法理念、工作机制和方式方法，建立健全社会组织参与普法的机制渠道，逐步凝聚成人人参与、惠及人人的全社会法治风尚。

(四)规范行政执法监督。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，着力推进行政执法案卷评查。全面推行联合抽查、行政检查监测点和“一案一码”制度，依托平台加大行政执法监督巡查力度，提升“双随机、一公开”行政执法监督效果。

2025年2月25日