中村镇2024年法治政府建设年度报告
2024年，中村镇在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧围绕《法治沁水建设规划实施方案（2022-2025年）》，紧跟新形势下全面依法治镇新任务新要求，全面推进乡村依法治理，不断提高乡村建设法治化水平，夯实基层治理基础，推动基层治理体系和治理能力现代化，更好更优满足乡村人民群众多层次、多类型法律服务需求，不断增强全镇广大群众的法治获得感、幸福感、平安感。现将我镇2024年法治政府建设情况报告如下：
一、2024年所做的工作
（一）强化组织领导
中村镇党委、政府高度重视法治政府建设工作，一是重新调整了法治政府建设工作领导组，进一步明确法治建设第一责任人职责，细化责任落实，加强工作领导。二是将法治建设纳入2024年度工作总体规划，与经济社会发展等其他各项工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。三是强化工作督导，每季度对法治政府建设工作进行1次自查，发现不足及时加以改进，不断提高工作质量。
（二）提升规矩意识
严格执行各项工作制度，利用制度的规范制约作用保证法治政府建设各项工作落到实处。一是制定出台《中共中村镇全面依法治镇委员会2024年工作要点》、《中村镇2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作清单》，全面梳理各项职能权限，增强全镇领导干部依法行政、依法办事的思想自觉和行动自觉，保证各项工作有法可依，有章可循。二是深化学习深耕法治理念，将法治政府建设有关重要资料列入镇党委理论学习中心组、周例会学习内容，结合党纪学习教育，常态化通报典型案例，以案释法，警钟长鸣，教育全镇干部依法依规办事，不违规干预司法活动。三是落实行政机关负责人出庭应诉制度，镇政府和各村均聘请了专业法律顾问，严格落实《重大行政决策程序暂行条例》、《沁水县重大政策事前评估和事后评价办法》、《中村镇党委政府“三重一大”集体决策制度》，规范重大行政决策合法性审查，将规范性文件、重大行政决策、重大涉访涉诉事项、合同协议等纳入法律顾问审查范围。按照村级重大事项“五个管住”工作法，加强对各村的监督，确保所做出的决策均在法治轨道运行。四是实行领导干部述法制度，将法治建设纳入领导干部年度述职内容，切实提高领导干部运用法治思维和法治思维解决各项工作的能力，规范依法办事。
（三）加强宣传教育
坚持以“学”破题，认真开展法治宣传，逐步推动法治思想入脑入心。一是建立法治知识学习教育长效机制。严格执行“第一议题”制度，将习近平法治思想和习近平总书记关于法治政府建设重要论述列入党委理论学习中心组学习内容，保证每季度至少1次的学习频次。开设“纪法课堂”、“法治讲堂”进周例会板块，同时积极利用中村法庭、司法所等平台，采取以会代训、以案释法等形式，引导教育全体职工学法、守法、知法、用法，提高依法行政的能力和水平。二是严格落实“谁执法谁普法”工作责任制，加强普法队伍建设，聘请镇级法律顾问1名，村级法律顾问2名，培养“法律明白人”39名，平安志愿者37名，将全镇13名大学生村干纳入人民调解员队伍，为群众提供法律咨询200余次，开展法律知识讲座12次、法治宣传11次，增强了广大群众的法治意识。三是广泛开展法治宣传活动，结合国家安全日、禁毒宣传日、“平安建设条例宣传周”、“宪法宣传周”等重要节点和乡村庙会，常态化开展“法润中村，与法同行”、“律师当班来讲法”等法律服务7场，覆盖群众3000余人次，推动我镇群众的法治素养有效提升。充分发挥法治文化在促进乡村善治中的引导作用，利用法治大道、法治广场组织宣讲活动2次，组织网格员、平安志愿者等入户走访2000多户，微信转发普法视频300余次，悬挂法制宣传条幅30条，累计发放普法宣传资料3000余份，营造了全民学法守法用法的浓厚氛围。
（四）规范执法行为
坚持以“高效办成一件事”为工作抓手，通过“三大举措”着力提升综合行政执法能力。一是完善队伍建制。目前，镇综合行政执法队共有30名综合行政执法人员，由镇党委副书记、镇长任队长，分管副镇长任副队长，队员覆盖党政办、司法所、派出所、市场监管所、自然资源所、安监站等关键站所办，确保执法全过程的专业化和高效化；逐步规范阵地建设，执法队服装按需配备，同步配全专用执法车辆和5台执法记录仪。二是规范执法行为。根据《沁水县乡镇人民政府法定行政执法职权清单》中的26个执法事项和《沁水县乡镇人民政府承接省政府下放的行政执法职权清单》中的55项执法事项进行综合行政执法，我镇制定了《中村镇综合行政执法队岗位职责》，定岗定责到人，规范行政执法人员的行政行为，加强对执法人员的管理，保证依法行政；启用乡镇综合行政执法专用章，建立了《行政执法评议考核制度》等12项工作制度，推进乡镇综合行政执法规范有效开展；组织开展“线上+线下”“业务+法规”培训，提高执法人员法治素质，做到持证上岗、文明执法。三是强化执法监督检查。聚焦安全生产、环境保护、水利施工、消防安全、农村经营性自建房、餐饮安全、宗教等方面，扎实开展执法监督专项检查40余次；对于涉及多部门、多行业领域的情况开展联合执法检查，并根据群众举报等线索进行不定期执法检查，推动单独执法和统一行动相融合、行业执法与综合执法相衔接的工作模式，开展各项行政处罚55项，充分发挥综合行政执法队的最大能效，在实践工作中不断提升执法效能。
（五）助推基层治理
充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，更加完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以法治思维助推基层治理。一是坚持调解优先。结合实际，践行新时代“枫桥经验”“浦江经验”，发挥本地乡贤、能人作用，挖掘“虞舜”文化，打造“秋根说事”具有本土特色的基层治理模式，充分发挥“三长会商”制度优势，接待群众上访125人次，调解各类矛盾纠纷108件，网上转办件19件，已全部处理。二是强化制度改革。坚持用法治方式解决农村“三资”管理问题，通过健全农村集体“三资”管理制度，建立以农村财务管理制度为纲，以合同备案、项目管理、差旅补贴、零工使用等10个制度配套的1+10”制度体系和七环相扣”工作法（通过下函对账、专人清收、打包封存、账务调整、冲销冲转、诉前调解、依法追缴这“七环相扣”进行债权清收），对农村“三资”进行全流程管理、全方位监督，实现了债权大于债务的阶段性目标。三是加大惩治力度。以夏季治安打击整治、社会治安清查等专项行动为载体，严厉打击各种违法犯罪活动。今年以来，共查处治安案件40起，治安拘留19人，治安罚款30人，使办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的氛围更加浓厚。
二、存在问题
2024年中村镇法治政府建设工作取得了一定成效，但仍存在一些问题，主要表现在以下3个方面:
一是思想认识问题。镇村两级干部，以及各村、内设站所部分人员思想认识不到位，运用法治思维解决问题的能力还有待进一步提升。
二是依法决策问题。落实重要文件、重大决策、风险评估、合法合规性审查需进一步探索落实。
三是普法宣传问题。在普法宣传方式多以开展讲座、发放宣传资料、展出宣传板、悬挂条幅等传统普法形式，利用新媒体与文化融合等方式开展普法运用不够，创新方法的力度有待加大。
三、下一步工作计划
针对存在问题，中村镇将继续在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，在上级坚强领导下，对症施策，从以下三方面持续加强不断提升今后法治政府建设工作：
一是加强理论学习，培树法治思维。健全完善领导干部学法用法机制，坚持把习近平总书记关于全面依法治国等相关论述和中央重大决策部署法治学习纳入党委中心组学习，提升领导干部运用法治思维依法化解矛盾纠纷、维护社会稳定、有效应对风险防控的能力和水平。切实加强法律培训，充分发挥镇法律顾问作用，定期举办学习培训，特别是定期组织机关工作人员和农村两委干部集中学法，进一步提高机关工作人员和农村两委干部的法律素质和依法办事能力。
二是加强法治队伍建设，着力提升依法行政能力。整合基层法律服务工作者、人民调解员队伍、法律顾问、“法律明白人”力量，推动法律服务志愿者队伍建设。对村“两委”、党员、网格员开展定期培训，为“法治中村”建设充盈能量。加强乡镇综合执法队规范化建设，整合有限力量，加强行政执法人员培训，提升行政执法人员的法治素养，落实行政执法全过程记录，规范执法台账和文书，推进严格规范公正文明执法。发挥法律顾问的作用，探索实践法律顾问列席党政决策会议，把好重大规范性文件、重大决策、重大信访事项等的合法合规性审核关口。
三是加强普法宣传，着力提升精准性和实效性。严格落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”“谁管理谁普法” 责任制，细化普法责任清单，构建大普法格局。充分发挥镇村公共法律服务工作站（室）、村法律顾问作用。发挥好法治文化大道、法治文化广场、法治文化长廊、法治文化墙和农民书屋的作用，推进普法阵地宣传特色化。充分运用微信、抖音等新媒体平台，强化互动式普法宣传，广泛开展以案释法和警示教育，增强群众参与感、体验感、获得感。
2025年2月25日
