沁水县能源局2025年法治政府建设年度报告
2025年，我局始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，在县委、县政府的坚强领导下，深入践行习近平法治思想，严格落实国家能源局《2025年能源工作指导意见》部署要求，紧扣“法治沁水”“平安创建”工作主线，以党建引领夯实法治根基，以智慧监管提升治理效能，以精准普法凝聚安全共识，推动能源行业法治治理能力与治理水平实现质的提升。
一、总体情况
我局高度重视法治政府建设工作，严格落实“第一议题”制度，将习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国石油天然气管道保护法》《中华人民共和国能源法》等配套法规与最新政策纳入局党组理论学习中心组学习内容，对照上级工作要求，推动法治思维贯穿能源规划、监管、服务全流程，确保平安建设工作提质增效。
（一）强化组织领导
我局成立了法治政府建设领导组，局党组书记、局长任组长，各分管领导任副组长、各股室负责人为小组成员。持续优化法制建设工作领导小组职能，建立“党组书记牵头抓总、分管领导具体负责、股室人员联动落实”的工作机制。领导小组定期召开会议，对维护稳定工作进行安排部署，听取各股室及所监管企业情况汇报，及时研究解决维稳工作中的实际问题和具体困难，切实提高工作的针对性和实效性。
（二）健全工作机制
我局构建了完善的煤层气、新能源企业安全监管制度体系，包括《沁水县能源局2025年度执法工作计划》《沁水县煤层气企业安全生产检查制度》《全县煤层气企业特殊作业整治年实施方案》《全县煤层气管道安全专项整治方案》等制度机制。在专项检查方面，明确检查频次、细化检查内容、严格检查标准、规范检查流程；严格落实安全隐患排查治理“五落实”要求，建立隐患登记、科学评估、限期整改、复查核验、闭环销号的全流程操作规范。在安全培训方面，明确要求各企业定期开展全员安全知识与实操技能培训。在法规执行方面，通过现场核查、资料审查、人员问询等多元方式，对违反法规的企业依法依规严肃处置，确保各项法规刚性落实，坚决维护法规权威。
二、工作进展
（一）维护社会安全稳定方面
持续深化矛盾纠纷排查化解工作，严格执行定期排查调处、协调会议、挂牌督办、领导包案及“零报告”等工作制度，确保矛盾纠纷化解常态化、规范化。局党组常态化开展矛盾纠纷排查，按照“早发现、早化解、早控制、早处置” 的工作要求，对排查发现的矛盾纠纷及时妥善处置。针对信访事项及群众来访，实行挂牌督办、限期办结、办结销号管理，做到有访必复、有件必办、事事有回音、件件有结果。
（二）公共安全方面
1.安全检查与隐患治理
一是压实企业主体责任。以每月度安全例会为平台，常态化传达安全生产法律法规及上级决策部署要求，系统通报行业安全生产形势、典型案例及突出风险隐患，组织企业集中学习安全生产新标准、新技术规范。对企业存在的责任传导不到位、隐患排查不深入、制度执行不严格等问题，逐一提出靶向整改意见，明确整改时限与标准。推动企业将安全生产责任分解到岗、落实到人，切实履行安全生产主体责任。
二是严格规范执法检查。先后组织开展重大事故隐患专项排查整治、消防安全集中除患攻坚、打通消防“生命通道”、有限空间作业安全、高处作业安全、特殊作业整治等专项整治行动。对企业公共安全风险开展全方位、精细化评估，将生产设备、储存设施、输送管道等关键环节作为检查重点，精准排查管道老化、设备防护不足等安全隐患。联合行业专家对能源企业开展“体检式”复查，精准帮扶指导企业提升安全生产水平，有效降低公共安全风险。本年度累计完成煤层气企业特殊作业帮扶检查33企次、新能源督导检查32企次，排查整改问题隐患395条，已全部限期整改，并按法定期限进行了回查。
三是推动行业安全升级。安全标准化稳步推进，6家液化企业达到二级标准化（共7家，达标率86%）；6家开采企业达到三级标准化（共7家，达标率86%）；7家液化企业全部完成“特殊作业电子票系统和人员定位系统”，全县14处重大危险源接入了重大危险源监测预警系统。
2.应急管理
强化应急管理体系建设，指导企业完善应急预案体系，常态化开展应急演练，加强专业救援队伍建设，配强救援装备。截至目前，全县能源企业累计开展应急演练80次，演练内容涵盖火灾、泄漏、防汛等各类突发场景，有效提升了企业应对突发公共安全事件的快速响应和应急处置能力。
3.安全宣传培训
一是开展精准化分层培训。聚焦煤层气、新能源两大领域，采取“线上+线下”“理论+实操”模式，对所监管的23家煤层气企业、41家新能源企业的主要负责人、安全管理人员、特殊作业人员及所属承包商共计4500余人开展了全员培训，重点培训《能源法》《安全生产法》及安全生产新规，为提升企业全员综合素质和履职能力奠定坚实基础。
二是打造多元化宣传载体。以宪法宣传周、平安建设宣传周为契机，发放宣传手册、法律读本、安全常识折页等资料600余份，印发安全生产宣传纸杯2000余个。组织全县煤层气企业进行安全宣誓，督促企业开设电子宣传专栏，形成线上线下全覆盖的宣传格局，在能源企业全方位营造“人人讲安全、事事为安全”的浓厚氛围。
三是开展安全生产警示教育月活动。通过安全生产警示教育月活动，筑牢企业安全意识防线。组织全县煤层气企业主要负责人和安全管理人员观看《底线》《零容忍》等最新警示教育片，推动企业开展“隐患自查自纠大反思”活动，建立典型案例通报机制和举报奖励制度，引导干部职工筑牢法治防线。
三、亮点工作
（一）推进科技兴安与智慧应急。引入物联网、大数据技术，建成煤层气指挥调度中心智慧平台，与企业实际生产相结合，实现风险智能感知、早期预警和精准监管。推广使用先进的安全技术和装备，如机器人巡检、自动化减人、智能化作业等，推进应急能力现代化。
（二）专业机构助力隐患排查。聘请省、市两级安全技术专家，对辖区内涵盖开采、液化、管输、压缩等23家煤层气企业开展了专项安全技术帮扶指导行动，针对企业在安全管理制度完善、应急处置流程优化、技术工艺升级等方面的“疑难杂症”开展“靶向会诊”，帮助企业提升安全管理水平。
（三）选树模范企业观摩学习。选树沁水新奥公司作为特殊作业安全管理模范企业，组织辖区内液化企业走进沁水新奥公司参加了标准化动火、临时用电特殊作业现场观摩，重点学习该企业在特殊作业流程标准化、安全风险管控、智能化技术应用等方面的先进经验。市、县监管部门及各重点企业围绕特殊作业标准化、智能化管理展开深入研讨，就风险防控难点提出可行性建议，有效形成了“比学赶超”的安全管理氛围。
下一步，我局将紧盯法制建设工作任务，结合能源工作实际，不断强化法制学习教育，推动依法履职尽责。对照“十四五”能源规划收官要求，开展法治建设成效评估，梳理总结典型经验；结合“十五五”规划目标，建立和完善能源法治配套制度，为沁水县能源行业高质量转型发展提供坚实法治保障。
2026年2月13日
