沁水县水务局2025年法治政府建设年度报告
2025年，在县委、县政府的正确领导和上级业务部门的指导下，县水务局坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕全县工作部署，全面落实法治政府建设各项任务，依法全面履行水务管理职责，为全县水安全、水生态、水环境、水民生提供了坚实的法治保障。现将我局本年度法治政府建设情况报告如下：
一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
局党组书记、局长王永栋切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设摆在全局工作的突出位置，坚持带头学习贯彻习近平法治思想；主持召开5次专题会议研究部署年度法治重点工作，有效推动各项法治任务落实；审定并推动落实《沁水县水务局2025年法治建设工作要点》和《沁水县水务局2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作清单》；坚持依法决策、依法用权，严格执行重大行政决策法定程序，开展“三重一大”集体研究13次，确保各项工作始终在法治轨道上运行；组织专题法治讲座1次，组织参加上级法治培训9人次，开展局长讲法1次，提升执法人员依法履职能力；强化组织保障和督查考核，将法治建设成效纳入政绩考核指标体系，听取法治工作汇报1次，协调解决重点难点问题，有效推动水务系统法治政府建设各项任务落到实处、取得实效。
二、推进法治政府建设的主要举措和成效
1.深入学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想作为党组理论学习重点内容纳入学习计划，开展学习培训，认真组织宣传研讨。落实领导干部学法用法制度，认真学习宪法等法律法规和党章党规党纪，全年党组共学习《中华人民共和国黄河保护法》《山西省优化营商环境条例》等法律条例4次，全体职工学习习近平法治思想1次。
2.加强对本单位法治建设的组织领导。将法治建设纳入水务事业发展规划和年度工作计划。不断健全党组领导法治建设的工作制度和机制，安排部署法治建设重要工作任务，及时研究解决有关重大问题，全年共主持召开法治专题相关会议5次，听取法治工作汇报1次，有效推动各项法治任务落实。
3.强化重大行政决策刚性约束。2025年所有重大水利项目规划、重要政策制定、大额资金安排等均严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序，全年开展“三重一大”集体研究13次，确保决策、决定的合法性。
4.加强规范性文件监督管理。严格落实行政规范性文件备案审查规定，健全和完善政府法律顾问参与立法、行政决策的制度机制，在各项工程施工合同的签订、重大行政执法案件的执行等方面，充分听取法律顾问的建议，确保各项决策的合法合规。今年以来共审查各项合同48份，出具法律意见书1份。
5.严格规范涉企执法。深入开展了涉企行政执法专项行动，通过自查和走访调研，未发现“四乱”执法、趋理性执法和执法程序不规范等现象；共为企业办实事3件。
6.推进行政执法与司法衔接机制。探索完善与检察院一体化办案机制，推动缩减执法时效和整改落实，接收检察建议2个，都经过核查、制定方案、细化措施、强化监督，确保了及时整改到位。
7.优化营商环境，促进民营经济高质量发展。深入宣传与营商环境密切相关的《中华人民共和国民营经济促进法》等法律法规，助力企业防范化解风险、依法维护自身合法权益。为全县民营企业高质量发展注入法治动能。
8.常态化开展扫黑除恶，营造依法治水氛围。常态化开展线索排查，依法惩治各种违法行为。树牢“守护黄河，敬畏自然”的理念，健全制度体系，为水利高质量发展提供法治支撑，组织开展专项整治行动，严厉打击水利领域黑恶势力。严厉打击非法采砂行为，共排查2次，核查上级推送1次，无非法采砂行为；规范水利工程建设市场，重点排查水利工程项目建设过程中恶意竞标、强揽工程、垄断材料等黑恶势力行为，加强对招投标活动的监督管理，共妥善解决欠薪问题20个；深入开展河湖“清四乱”专项行动开展执法检查46次，完成检查发现和上级推送“四乱”9个问题的整改，其中乱堆乱放8个，乱建1个开；全年查处水事违法案件1起，罚款10万元，维护了正常水事秩序。
9.加强法治宣传教育，提升普法工作实效。落实“谁执法谁普法”责任制，做好“八五”普法总结验收。结合“世界水日”“中国水周”“全民国家安全教育日”“民法典宣传月”“优化营商环境集中宣传月”“宪法宣传周”等重要节点，组织开展形式多样的水法律法规“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业”活动，累计发放宣传资料及宣传用品2000余份，法律单行本500余本；创新普法载体，利用“沁水水利”微信公众号发布3期普法宣传专题，着力提升普法宣传的针对性和实效性，通过多层次、多角度、多形式、全方位对水法规进行宣传，在全行业形成学法、尊法、守法的良好氛围。
10.推进法治政府建设，巩固创建成果。根据晋城市创建全国法治政府建设示范市的工作安排，坚持依法行政、依法办事、做好各项创建工作。
三、经验亮点
随着智慧水利监管平台的建成，实现对重点区域、重点环节的实时监控，提高了执法效率和精准度。提升水利行业法治建设的科技化和信息化水平。
四、存在问题与短板
1.执法能力建设有待加强：部分执法人员对新修订的水法律法规学习不够深入，运用法律解决复杂水事问题的能力有待提升。执法装备现代化、信息化水平不足。
2.部门协同监管合力不足：在水资源保护、河湖管理、水土保持等领域，与生态环境、自然资源、农业农村等部门的联合执法、信息共享、线索移交机制需进一步深化和常态化。
3.普法宣传的深度广度有待拓展：面向管理相对人（如取用水户、涉河项目建设单位）和社会公众的普法宣传形式较为单一，以案释法的效果不佳，普法精准性有待提高。
4.法治队伍建设相对薄弱：局内允许且拥有执法证的人员少，只有4个，且皆为班子成员，工作繁忙，难以适应日益增多的执法工作需求。
五、2026年度推进法治政府建设的主要安排
1.持续深化习近平法治思想学习实践：将其作为党组理论学习中心组学习和干部培训的必修课，提升全员法治素养和依法行政能力。
2.健全水法规制度实施机制：加强《中华人民共和国黄河保护法》等新出台法律法规的学习宣传贯彻。配合做好相关配套制度的制定完善工作。
3. 强化执法监督： 加大执法力度，针对违规取水等突出问题，加大巡查力度，发现线索，及时查处，全面提升水行政执法能力和公信力。
4.创新普法方式：通过“指尖普法”“场景普法”“精准普法”等方式，推动法治精神深入人心，融入日常，提升全社会法治素养。
5.继续深入开展扫黑除恶、综治、营商环境等相关工作。
六、对全县加强法治政府建设的建议
1. 建议加大重点领域执法统筹：建议县级层面进一步建立健全自然资源、生态环境、水务、农业农村等领域综合行政执法协调联动机制，明确职责边界，共享监管信息，形成执法合力，破解“多头执法”“重复检查”难题。
2. 建议强化基层法治人才保障：建议在政策允许范围内，统筹考虑向承担大量执法、监督任务的专业部门（如水务、自然资源等）适度倾斜法治人才编制。
3. 建议完善法治培训体系：建议县司法行政部门牵头，针对不同执法领域的特点和需求，组织开展更有针对性、实操性的法律知识培训和执法技能培训，提升全县行政执法队伍整体专业化水平。
2026年2月13日
