沁水县自然资源局2025年法治政府建设年度报告
2025年，沁水县自然资源局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示精神，严格落实县委、县政府和市局党组推进法治建设重要举措，不断推动改革与法治同步，创新与监管协同，坚定不移促转型、惠民生、保安全，全县自然资源领域法治政府建设取得全面进步。
一、2025年主要工作成效
（一）深学笃行习近平法治思想。一是深化理论武装。严格“第一议题”制度。坚持把习近平法治思想纳入常态化学习教育体系，通过专题学习、集中研讨、基层宣讲等多种形式，深入领会其核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。始终坚持党对全面依法治国的绝对领导，把党的领导贯穿于法治建设全过程、各方面，确保法治建设始终沿着正确政治方向稳步前进。二是营造法治氛围。成立普法工作领导小组，制定普法规划及年度计划，落实“谁执法谁普法”责任制。结合“3·19矿法宣传日”“6·25全国土地日”“8·29”全国测绘法宣传日等节点，通过悬挂横幅、摆放展板、分发传单、设立咨询台等多种形式，向群众普及自然资源法律法规政策。同时，依托党组理论学习中心组、周五讲堂等载体，开展习近平法治思想及行业法规学习30余次。三是保障群众合法权益。依法依规为列入不动产登记难的20个住宅项目3668套房办理不动产首次登记，办理转移登记483套，对符合条件的33243宗宅基地全部颁证到户。根据真实故事改编的廉政微视频《安居》，荣获2025年度“清风晋韵”微视频作品展映活动最佳系列作品奖。
（二）强化国土空间规划引领作用。国土空间规划是空间发展的指南，是各类开发保护建设活动的基本依据。目前，以县级国土空间规划为基础、以用途管制为主要手段的国土空间开发保护制度基本形成。一是坚守“三区三线”。严格落实“三区三线”管控硬要求，坚决守住生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条生命线，确保永久基本农田不减少，生态保护红线不受损，城镇开发边界不突破，以刚性约束保障国土空间规划有序传导、有效落地。二是完善规划体系。乡镇级国土空间规划、详细规划已全部完成专家评审，中心城区多项重点规划顺利通过报批并落地实施，完成153个村庄规划编制，已有24个村完成规划报批，为“六统一、六提质”提供了建设依据。三是健全管理制度。聚焦城镇开发边界外乡村建设用地管理短板，立足乡村振兴战略需求，结合我县村庄规划、国土空间详细规划及市级技术管理规定，编制《沁水县城镇开发边界外乡村建设用地通则式规划技术管理规定（试行）》，明确乡村建设规划管理标准，实现乡村地区规划管理全覆盖。
（三）不断推动行政执法规范化。一是严格自然资源执法监管。为了加强自然资源管理，严厉打击查处各类自然资源违法违规行为，维护正常自然资源秩序，我局共查处违法案件15起，其中土地案件9起，涉及土地面积112.3亩，耕地面积10.16亩，矿产案件6起，涉及矿产资源24585吨，下达行政处罚决定书15起，收缴罚款金额659.16万元。二是开展规范自然资源领域涉企行政执法行政检查专项行动。按照《晋城市规范自然资源领域涉企行政执法行政检查专项行动实施方案》安排部署，对2022年以来自然资源领域涉企行政执法案件36起，行政复议、行政诉讼问题13起，投诉举报平台梳理的问题48起等作为排查整治重点，共梳理问题线索5条，全部进行了整改，建立了问题台账。三是打击矿产资源私挖滥采和整治违规违法侵占集体土地工作。把开展安全生产和打击非法违法采矿专项行动工作结合起来，坚持问题导向，聚焦六类重点，开展滚动、拉网、地毯式大排查，逐村逐沟逐矿，做到全覆盖，无死角。通过开展专项行动工作，截至目前共排查发现问题111条，立行立改111条，其中立案查处6起，向纪委监委移送线索6条。在总结去年相关工作经验出台8项制度的基础上，今年建立健全相关制度8项。整治违规违法侵占集体土地（耕地）属于2025年民生实事延续项目，目前，共发现侵占集体土地问题63条，涉及土地面积208.49亩，耕地面积76.47亩，已全部整改到位。向纪委监委移送问题线索12条，建立专项整治制度4项。
（四）化解矛盾纠纷维护社会稳定。一是强化组织领导。根据“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理工作以及“深化源头治理 化解信访矛盾”专项工作要求，我局迅速成立专项领导小组，精心制定《化解矛盾风险 维护社会稳定专项治理工作方案》，进一步完善矛盾纠纷排查化解机制，为专项工作的顺利开展奠定坚实基础。二是进一步规范信访工作。制定并实施了《沁水县自然资源局信访工作办法（试行）》。明确了信访工作各环节的职责与要求，在案件办理过程中，严格遵循信访工作流程，从登记、转办、交办到跟踪督办，形成闭环管理，积极探索创新，通过简化社会矛盾化解工作流程、压缩办理时限，实现3天内完成受理告知，一般事项力争10天内办结，最长办理时限严格控制在20天以内。确保群众诉求受理及时、流转顺畅、办理规范、反馈到位，显著提升了信访工作质效和群众满意度。三是积极化解矛盾纠纷。2025年，我局累计受理各类信访事项14件（其中上级转办11件，群众来访3件），均已办结，并按规定出具书面处理意见或进行答复反馈。从信访内容分析，主要集中在不动产登记、违法占地查处、煤矿开采引发房屋裂缝等领域。坚持抓早抓小，通过积极主动开展摸排走访工作，及时发现并有效处置苗头性风险问题，将矛盾化解在萌芽状态。
二、存在问题和2026年工作计划
受历史遗留问题和政策因素影响，部分信访问题涉及面广、情况复杂，解决难度较高；对违法用地行为制止难，行政执法人员少，力量薄弱，且无强制手段，在工作过程中对违法行为制止难度大。
2026年是“十五五”规划开局之年，以更高标准、更实举措推进法治政府建设意义重大。我们将持续抓好三项重点工作。
一是严格执法工作。继续做好2018年以来存量土地卫片执法违法图斑整改工作。违法图斑整改涉及到建筑物拆除和补办用地手续工作，对照图斑清单逐宗进行核查，制定整改措施，层层压实责任，对于能够拆除的想方设法确保拆除彻底，对于完善用地手续的项目，积极督促用地单位抓紧准备资料，尽快取得用地批复手续，完成图斑整改销号工作。扎实开展耕地保护月度监测疑似违法违规用地核实判定工作。按照省厅耕地保护月度监测调度报告工作机制要求，每月对测绘调查平台系统下发的耕地图斑逐宗核实，对涉及违法用地图斑积极开展整改工作。严厉打击矿产资源私挖滥采行为。严查严处“六类”非法违法采矿行为，特别是私挖滥采石头行为还经常发生，督促所里加大巡查力度，以“零容忍”的态度发现一起查处一起，坚决遏制私挖滥采行为发生。
二是着力提升信访案件办理质效。严格执行限时办结规定，优化内部流转，确保新受理事项快登记、快转办、快处理、快反馈；建立健全信访案件办理机制，定期对案件办理情况进行“回头看”。对办理进度缓慢、质量不高的案件，进行重点办理，督促责任股室采取有效措施，加快办理进度，确保案件按时保质办结；始终坚持以人民为中心的发展思想，将解决群众合理诉求作为信访工作的出发点和落脚点。深入调查研究信访案件中反映的问题，精准找准问题症结，采取切实有效的措施加以解决，切实维护群众合法权益。
三是加大法治宣传力度。以习近平法治思想为核心，依托“全国土地日”“测绘法宣传日”等载体，开展主题鲜明、形式多样的法治宣传活动，将耕地保护、国土空间规划、矿产资源管理、测绘地理信息等自然资源领域法律法规融入宣传全过程。通过设置宣传台、发放普法手册、开展以案释法宣讲等方式，推动法治宣传进乡村、进社区、进企业、进校园，让自然资源法治理念深入人心。
2026年2月13日
