2022年，在市委、市政府的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想，坚持将法治建设贯穿到政府工作的方方面面，扎实推进政府工作规范化、程序化、法治化，全面完成本年度法治政府建设各项任务。现将相关情况报告如下：
一、坚持党的领导，履行推进法治建设第一责任人职责
一是强化组织领导，压实第一责任。县委、县政府高度重视法治建设工作，将法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核。目前，县乡两级党委法治建设议事协调机构及其办事机构、法治建设履职清单已经实现贯通式全覆盖，形成了上下贯通、同频共振、协调配合的法治工作格局。2022年，县委常委会、县政府常务会研究审议法治议题共16次，党政主要负责人对相关工作作出批示6次，签发依法治县委员会文件5件、办公室文件5件。
二是强化理论引领，深入学习贯彻习近平法治思想。持续推动12个乡镇、县直44家单位将习近平法治思想纳入党委（组）理论学习中心组必学内容，明确学法计划，督促推动落实。其中，县委常委会、县政府常务会学法共12次，县委常委会、县政府常务会均对《习近平法治思想学习纲要》进行了专题学习。县委党校围绕习近平法治思想、习近平总书记关于全面推进依法治国重要论述，分别在科级干部、党员培训、农村干部等不同群体培训中设置了法治课程，2022年各类班次中共举办法治专题讲座20余次。
三是强化人才保障，打造专业化法治工作队伍。截止目前，我县审核公布行政执法主体41个，共有724人通过司法厅组织的行政执法人员公共法律知识考试并取得执法资格，共有执法监督人员10人。邀请山西大学法学院何建华教授对我县法治工作人员开展专题培训；与法治教育网合作，组织全县各行政执法人员进行行政执法业务和法律法规线上培训，有效提升了法治工作队伍的整体素质。
二、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）坚持依法行政，法治政府建设持续深化
一是持续优化政务服务体验。深化“放管服”改革，提升政务服务能力。提升“一网通办”服务能力，完善一体化在线政务服务平台功能，实现了537个事项网上办，327个事项掌上办，184个事项马上办，537个事项一次办。提升政务大厅服务能力，全面推进依申请六类事项及公共服务905个事项实现“一厅通办”；设置“跨省通办”“全省通办”、综合服务、“办不成事”反映等窗口；实现“7*24小时”全天候、无假期的政务服务；设置“帮办代办”服务专区，配备业务专家，实现255个事项进驻帮代办。
二是推进乡镇综合行政执法改革。在塑体系、划边界、强队伍、探路径四方面着重发力，持续破解乡镇综合行政执法难题。目前，以乡镇综合行政执法办公室为基础，组建了以各乡（镇）长为综合执法队队长的执法队伍12支，核定执法人员134人；制定并公布了《沁水县乡镇综合行政执法事项清单》，明确乡镇法定执法事项清单26项，乡镇人民政府承接省政府下放的行政处罚事项55项，有效解决了基层长期存在的“看得见管不着”的问题；建立了乡镇综合行政执法运行衔接机制，稳步推动各乡镇有序开展行政执法活动。
三是推进科学民主依法决策。全面推行行政规范性文件合法性审核机制，在县政府门户网站法治政府建设专栏下设规范性文件意见征集栏，有效保障了公众参与。全年，进行行政规范性文件合法性审核4件，向县人大常委会和市政府备案4件。落实《重大行政决策程序暂行条例》，进行重大行政决策合法性审查23件，为重大行政决策把好法治审核关。
四是自觉接受监督，持续提升议案、提案办理质量。坚决做到“法定职责必须为、法无授权不可为”，严格执行向人大及其常委会报告制度，认真研究落实人大代表议案和政协委员提案，认真回复人大询问和质询。2022年，全县政府系统共办理人大代表建议123件、政协提案257件。
（二）坚持服务大局，法治保障作用持续彰显
一是推进法治化营商环境全面提升。出台《优化营商环境提升行动方案》《营商环境提升“六定四清单”》等制度文件，明确优化营商环境重点任务，以高质量营商环境赋能高质量发展。111个审批事项实现“一证通办”，356个套餐实现“一件事一次办”、申请材料精简20％；乡镇行政审批服务专用章正式启用，5个审批事项全面下放，实现了“就近办”事项全覆盖。
二是全力服务重点工程项目。开展法治护航煤层气全产业链高质量发展工作，政法单位班子成员联系企业17家，累计入企服务100余次。开展企业合规管理试点工作，以法治方式护航企业健康经营。探索实施审慎监管、柔性执法，出台《沁水县包容免罚清单》133项，开展企业免费法律体检21次，新增市场主体进一步释放了市场主体创新创业活力。
三是全面推进公正司法。开设行政复议专栏，落实行政复议决定书网上公开制度，公布《行政复议工作指南》，提高了群众对行政复议的知晓度。全面落实司法责任制，执法司法权运行模式和监督制约机制不断健全完善。设立便民服务点，建立侦查监督与协作配合办公室，建立公检法联席会议机制。大力推进当庭宣判，当庭宣判率达到95.8%。办结复议案件3件，办理以县政府为被告的行政应诉案件3件，行政机关负责人出庭应诉率达到100%。
（三）坚持普治结合，法治社会建设持续深入
一是扎实开展法治宣传服务。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。紧紧抓住青少年这一“关键时期”，积极倡导法治副校长进校园，通过“宪法晨读”“模拟法庭”活动，加强青少年法治教育；县融媒体中心充分利用各类媒体平台，集中开办法治宣传专题、专栏节目。我县持续推进“免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程”，2022年，惠民工程累计为群众免费提供法律咨询6512人次，办结特殊群体法律援助案件101件，群众满意度达到100%，办理各类公证事项270件，法律援助145件。
二是精心打造矛盾纠纷化解平台。2022年5月，沁水县矛盾纠纷多元化解中心正式挂牌并投入试运行。该中心整合各类资源，优化服务方式，形成集信访调处、法律服务、人民调解、劳动监察、社会心理服务等多功能于一体的社会治理一线实战平台，基本实现了群众只访一次、只跑一地信访问题就能得到有效解决的目的。
三是加强法治文化阵地建设。持续实施农村法律明白人培养工程，全县192个村（社区）实现法律明白人全覆盖；累计入选国家和省级民主法治示范村5个、创建市级民主法治示范村12个。2022年，2个村被推荐为第二批省级民主法治示范村，1个村被推荐为国家级民主法治示范村。持续推进法治文化公园、法治文化广场、法治文化长廊、法治主题大道建设，建强法治文化阵地，营造浓厚法治氛围，充分发挥法治文化浸润人心作用。
四是开创基层治理新局面。坚持发展新时代“枫桥经验”，依托地方文化，深度挖掘人民作家赵树理“上土炕说土理、用土办法解决土事情”的调解做法，探索出“五先五后”止争解纷的调解方法，进一步擦响叫亮了“赵树理调解”品牌。
三、2022年推进法治政府建设存在的问题和不足
我县法治政府建设工作虽然取得了一定的成绩，但与上级要求和群众期盼相比，还存在一些不足和问题：自觉运用法治思维和法治方式解决问题的能力还需要进一步提高；行政执法水平与群众的期望还有差距，行政执法活动还需持续规范；行政执法队伍的专业化素质还需进一步提升等。对于这些问题，我们将在今后的工作中采取针对性的措施切实加以解决。
四、2023年推进法治政府建设工作的主要安排
2023年，我们将进一步深入学习贯彻习近平法治思想，牢牢把握法治政府建设的总体目标和任务要求，培树法治思维，提升法治效能，重点做好以下工作：
一是强化政治引领。深入学习贯彻落实党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平法治思想，围绕服务保障我县全方位推动高质量发展，细化法治政府建设工作任务，一体推进法治沁水、法治政府、法治社会建设。
二是全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。认真落实领导干部学法制度，科学制定年度领导干部学法计划；加强政府工作人员法治教育培训，通过法治教育培训，进一步提高领导干部和行政执法人员的法治思维和依法行政能力。
三是加大法治政府建设示范创建力度。以创建促提升，以示范带发展，进一步依法全面履行政府职能，完善依法行政制度体系，健全依法决策机制，确保行政执法严格规范公正文明、社会矛盾纠纷有效化解、重大突发事件依法预防处置，力争实现我县法治政府建设整体推进。
四是推进严格规范公正文明执法。深化行政执法体制改革，严格落实行政执法“三项制度”，依法规范各类行政处罚裁量权基准。
五是持续优化营商环境。持续开展“五减行动”，县级行政审批事项压减50%以上；深入推进“承诺制+标准地+全代办”改革，营商环境总体评价指标继续保持全市第一方阵，力争1—2项营商环境重点指标进入全省第一方阵。
中共沁水县委
沁水县人民政府
2023年1月20日
