固县乡2023年法治政府建设工作情况的报告
2023年，在县委、县政府的正确领导下，在县委依法治县委员会办公室的精心指导下，固县乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，根据《沁水县贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2021—2025年）>的实施方案》，全面推进法治政府建设，严格履行政府行政职能，加强执法队伍建设，强化依法行政意识，规范行政执法行为，健全依法行政监督机制，各项工作取得了新成效，现将2023年固县乡法治政府建设工作情况汇报如下：
一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，落实年度责任清单，加强法治政府建设的有关情况
（一）强化组织领导，落实责任清单
固县乡充分发挥党组织在法治建设中的领导核心作用，将法治建设纳入2023年发展总体规划和年度工作计划,认真履行推进法治建设第一责任人职责，制定了《2023年度履行推进法治建设第一责任人职责工作清单》，始终坚持把依法行政工作当作构建和谐社会，建设法治政府的重大举措来推动落实。
（二）认真抓好学习培训工作
采取以会代训，以案释法等形式，广泛深入宣传《2023年度履行推进法治建设第一责任人职责工作清单》的主要内容和精神实质,认真组织实施“八五”普法规划，大力加强社会主义法治文化建设，坚持每周集中学习习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于全面依法治国的重要论述，并开通“清风廉韵 和美固县”公众号，线上学习《宪法》、《民法典》、《党章》和清廉故事等篇章，教育引导广大机关干部和村干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、带动全乡尊法学法、守法用法,为推动法治固县建设营造了浓厚氛围。
二、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）推进法治政府建设的主要举措
1.健全依法行政制度体系，提升制度建设水平
一是加强规范性文件管理。按照“谁起草、谁清理，谁实施、谁清理”的原则，结合县行政规范性文件清理责任分工表，认真组织开展党政红头文件审查和清理。二是严格执行重大行政决策程序规定。为确保依法科学民主决策，坚持对各项重大决策事项进行集体上会讨论和合法性审查，集体讨论率达到100%。三是统筹推进法治政府建设。坚持将法治政府建设纳入全面依法治乡年度工作要点的重要内容，细化任务分工，逐项抓好落实。加强法治督察和考核，高度重视县委法治督察反馈意见，及时认真抓好问题整改，完善法治政府建设考核评价体系。
2.加大普法宣传力度，增强全民法治意识
法治意识要深入人心，形成内化于心，外化于行的良好常态，必须通过法治宣传教育才能达到。2023年以来，开展了“习近平法治思想暨农村常用法律知识”法律明白人专题法治讲座1次，“民法典·点亮美好生活”法治讲座进企业活动1次，“民法典·点亮美好生活”法治宣传进农村2次、“免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程”专项法治宣传2次，“安全生产法”宣传1次，12.4宪法集中宣传1次，共发放宣传资料1000余份，宣传用品800余份，现场提供法律咨询100余人次。今年按照上级部门的要求，大力实施“法律明白人”培育工程，确保11个行政村各有5名“法律明白人”，并对55名“法律明白人”进行专题培训，切实提升了“法律明白人”的法律知识和法治素养。
3.全面推行政务公开，让权力在阳光下运行
着力抓好政务公开栏建设，及时更新政务公开栏信息，及时发布政务信息。着力抓好部门办事流程的信息公开，进一步增加政府工作透明度，方便群众来访办事。以建立村务监督委员会为重点，成立村务监督委员会，确保村级公共权力阳光规范运行。围绕实施乡村振兴战略，坚持“村账乡管”，稳步推进农村承包地“三权分置”制度落实。
4.促进依法行政提质增效，提升执法规范化水平
按县依法治县委员会的要求，及时对我单位的行政执法主体和具体执法事项进行了重新确认，细化了具体执法事项工作流程，明确执法环节和步骤，保障执法程序公正，同时健全行政执法调查规则，规范取证活动，坚持文明执法。为加强执法人员资格管理，提高行政执法人员素质和执法水平，固县乡对10名行政执法工作人员定期组织行政执法培训。
5.坚持依法办事，依法全面履行职能
在全面推进依法行政方面，坚持做到严格、依法、公开、公正的原则，按有法依法、无法依政策、无政策按惯例、无惯例请示领导的行政效率规则，严谨地开展各项依法行政工作。
一是认真贯彻执行上级指示精神，组织开展企业安全生产专项整治工作，开展“五一”期间安全生产大检查，2023年“安全生产月”活动大检查。
二是在乡村规划建设管理工作中，乡城建办联合国土所、派出所等组成执法队伍，采取依法打击取缔与监管教育相结合，加强了违章建筑巡查、专项检查和督导、教育工作，有效的制止了辖区违章建筑、占道经营、私搭乱建的现象。
三是认真开展查处“四风”和腐败问题专项整治工作，加强干部作风建设和廉洁警示教育，召开全体机关干部和村两委成员会议，对相关典型案例进行剖析教育，推进干部依法行政，规范村级管理。
6.完善行政决策机制，推进依法科学民主决策。
严格落实党政主要负责人为第一责任人的法治政府建设领导协调机制，有效推进依法科学民主决策机制。完善乡村两级重大事项行政决策公众参与程序，落实“四议两公开”制度，进一步畅通群众意见表达和诉求渠道。2023年，固县乡无发生因决策严重失误造成重大诉讼、恶劣影响的情况。
重视法制机构规范化建设，认真贯彻落实省司法厅关于创建“枫桥式”司法所三年行动方案的要求，立足实际，因地制宜，建成了办公用房7间，使用面积约150平米，功能室齐全。加强法律服务队伍建设，全乡11个行政村全部建立村级公共法律服务站，严格落实“一村一法律顾问”制度，充分发挥法律顾问在重大行政决策、重大合同签订、民事纠纷调解以及制度建设等工作中的积极作用。落实好每周二“免费法律咨询便民工程”，坚持为群众提供免费法律服务，全年为辖区群众免费提供法律咨询250余人次，为各村审查修改合同150余份，起草合同文书50余份。
7.全力化解信访矛盾纠纷，切实维护社会和谐稳定
坚持和发展新时代“枫桥经验”，切实发挥网格化管理实效，确保信息的及时性。完善信访接待制度，建立完善案件回访、受理申诉、接待群众举报、来信来访制度。坚持定期“领导接访”制度，积极处理干部群众反映的各类信访件，耐心细致地做好来访者的政策宣传与解释工作，依法有效地化解各类矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。今年以来成功调解各类矛盾纠纷7件，协议涉及金额95714.34元，制作人民调解案卷4件。建设安上村法治宣传广场一个，并申报市级民主法治示范村1个，山西省村级优秀调解能手1人。沁水县司法局组织调解员开展了线下业务培训和山西省人民调解协会线上调解业务培训，进一步提高了村级人民调解队伍的能力和水平。
8.强化重点人群管控，筑牢安全稳定防线
固县乡现有安置帮教人员18名，其中刑满释放人员13名，解除矫正人员5名，涉及重点帮教对象4名。司法所与监狱、派出所沟通衔接通畅，严格落实重点帮教对象必接必送工作制度，做到底清数明，档案规范。累计接收社区矫正对象44人，已依法解除矫正40人，目前在册4人，均为缓刑，司法所严格按照社区矫正法的相关规定，确保不脱管、不漏管，不发生重新犯罪。
（二）推进法治政府建设工作的主要成效
2023年以来，固县乡在县委、县政府的领导下，充分发挥自身的优势和特点，法治政府建设工作取得了初步成绩。一是加强法治教育培训，广泛开展学习，进一步增强了机关干部的依法行政意识和依法行政理念，树立了良好的法治观念和服务意识，为依法行政工作打下扎实的基础。二是加强制度建设，完善一系列规章制度，使各执法部门、全体工作人员有章可循，杜绝失职和不廉洁行为发生，树立严格依法行政为人民服务的形象。三是围绕规范行政权力的正确运行，大力推行行政执法责任制，进一步加强政府法制监督。全面实行持证上岗、亮证执法制度，推动了行政执法的规范化。四是进一步发挥法律顾问作为基层组织的参谋、助手作用，为加快固县乡经济建设，促进社会和谐稳定提供了有力的法律保障。
三、推进法治政府建设存在的问题
2023年以来，固县乡在法治政府建设工作取得了部分成效，但在一些方面仍有待提高：一是法治政府建设基础相对薄弱，基层法治专门队伍素质有待加强。二是法律法规的宣传力度还不够，行政执法规范化水平仍需提升，综合执法改革有待深化。三是推动“枫桥经验”在固县乡创造性转化的思考和实践还不够。
四、2024年度推进法治政府建设的工作计划
在接下来的工作中，固县乡将进一步提高认识，增加法治政府建设工作的责任感和紧迫感，努力提高政府依法行政工作水平，推进现代法治政府、服务型政府建设。
（一）深入推进法治政府建设。继续抓好法治政府建设工作，落实工作任务和责任分解，跟踪督导各项工作目标和措施的进度，保障法治政府建设目标任务的有序推进。
（二）完善重大行政决策工作。参考其他优秀乡镇、单位做法，结合固县乡实际情况，完善重大行政决策风险评估和实施后评估工作，进一步提高政府重大行政决策的实施效果，促进科学决策、民主决策，提升依法行政工作水平。
（三）加强规范性文件管理。健全规范性文件制定程序，严格执行合法性审查、集体讨论决定等制度，做到有件必备、有错必纠；规范性文件发布后，及时做好政策解读；做好规范性文件清理后续工作。
（四）加大行政执法监督力度。一是开展行政执法监督，及时对执法案卷进行评查；二是做好行政应诉工作，依法及时有效化解社会矛盾纠纷、规范行政执法行为；三是加强行政执法证件的管理，做好行政执法证申领、换领工作，确保执法人员持证上岗、持证执法。
（五）增强法治工作保障。一是继续落实领导干部学法制度，督促自觉学法、懂法、守法、用法，带头模范守法，带头依法办事，提高运用法治思维和法治方式处理问题的能力；二是提升工作人员法治素养，打造政治强、作风硬、业务精的法治工作队伍。三是进一步充分发挥法律顾问在基层社会治理中的参谋作用，为基层组织决策提供法律依据。
（六）筑牢社会治理根基。借鉴“枫桥经验”，着力构建党委领导，政府负责，社会协同、公众参与的社会管理新格局，在发挥好政府主导作用的基础上，充分调动各方面社会力量在社会管理中的作用，规范社会行为，化解社会矛盾，全力攻坚信访纠纷问题案件和其他历史积案，以群众工作统揽信访工作，以社会民生和谐促进社会管理创新。
五、对全县加强法治政府建设的意见
（一）进一步加强普法宣传力度
一是深入抓好领导干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员和农村两委干部的法律素质和依法办事能力。二是抓住群众的普法教育不放松，利用灵活多样的宣传形式，深入农村，大力宣传法律知识，切实增强群众利用法律武器保护自己合法权益的意识。
（二）进一步加强政务信息公开
建设法治政府的最终目的是执政为民，而要取得群众的支持理解，更好的开展各项行政管理工作的当务之急就是进一步加强政务公开，增强行政执法的透明度，向群众公开各种行政行为的法律政策依据和具体的办事程序，利用各种渠道依法公示材料，提高政务透明度，自觉接受社会和群众的监督。
（三）提升基层社会治理水平
继续坚持和发展新时代“枫桥经验”，牢固树立以人民为中心的发展思想，解决群众关心关切的问题，进一步提升乡村两级综治中心实体化运行、实战化操作水平，深化网格化治理、信息化支撑、精细化服务，实现基层基础建设有新突破。
2024年2月27日
