沁水县司法局2023年法治政府建设工作的报告
2023年，我局在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，紧紧围绕全县中心工作，深入践行司法为民理念，统筹兼顾、真抓实干，为我县高质量发展提供了坚强的法治保障。现将我局法治政府建设情况报告如下：
一、履行推进法治建设第一责任人职责情况
一是夯实法治建设责任。制定印发了《沁水县委全面依法治县委员会2023年工作要点》和《沁水县2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作清单》，细化了各单位普法职责，压实了“谁执法谁普法”普法责任。制定了《沁水县“八五”普法规划实施情况中期评估工作方案》，通过“实地、书面相结合”的形式进行评估，有效推动“八五”普法规划落地落实。
二是全方位提升法治思维和法治意识。组建了“习近平法治思想普法讲师团”，在全县开展全覆盖式专题讲座。构建多部门联动普法的法治宣传网络，利用春节、“3·15”“民法典宣传月”“12·4”等重要时间节点，联合全县普法力量，开展普法活动40余场次，发放宣传资料4万份、举办法治讲座12场次，营造了浓厚的法治氛围。编排音乐快板、鼓书等法治文艺节目，唱响普法好声音。拓宽普法渠道，成功举办“以案普法 现场直播”线上活动，自制普法短剧，在社交媒体线上播放、转载量累计达30余万次，为普法活动注入了新的强劲动力。实施农村法律明白人培养工程，培育农村学法用法示范户192户，培养“法律明白人”638人，初步实现基层法律服务零距离。
二、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）聚焦依法行政，法治政府建设根基进一步夯实
一是推进民主科学依法决策。制定了《沁水县重大政策事前评估和事后评价办法》，公布年度政府重大行政决策目录，规范重大行政决策行为，降低决策风险。全面推行行政规范性文件合法性审查机制，制定了《关于完善行政规范性文件制定与监督管理机制》和《沁水县行政规范性文件制定程序规定》，实现行政规范性文件登记、编号、印发、公布“四统一”，提高备案审查工作水平。2023年，共进行重大行政决策合法性审查18件，清理规范性文件7件，审查备案1件。
二是规范行政复议和应诉工作。持续落实行政复议决定书网上公开制度，加大新修订《行政复议法》宣传力度，扎实开展“行政复议质量提升年”活动，全面复核2020年以来办理的行政复议案件，对部分案件中存在的“拖延履行行政复议意见书”问题，进行了全面督改。2023年，办结行政复议案件9件，办理以县政府为被告的行政应诉案件6件，行政机关负责人出庭应诉率100%。
三是推进严格规范公正文明执法。2023年，组织了2次新申领行政执法资格考试，我县新增20名行政执法人员，开展行政执法人员培训14期。全面落实“行政执法”三项制度，开展了行政执法监督检查和案卷评查。做好乡镇综合行政执法体制改革“后半篇文章”，启用乡镇综合行政执法专用章，开通行政罚款缴纳账户，规范乡镇行政处罚裁量权行使；实行13个县直单位包联乡镇指导行政执法工作制度，落实乡镇行政执法队伍年度培训计划；对乡镇综合行政执法事项清单实施情况开展评估，进行动态调整，确保赋权事项接得住、管得好。
（二）聚焦安全稳定，基层社会治理根基进一步筑牢
一是全方位提升基层工作水平。2023年，新申报端氏、胡底、土沃、固县4个“枫桥式”司法所，目前均通过了市局预验收，对十里、柿庄、张村司法所进行了改造提升，一体推动基层“法超市”标准化建设，司法部及省市县领导先后到嘉峰、龙港、端氏等司法所调研，并对我县基层司法所建设给予了肯定。与县委政法委、县公安局联合承办了“第十一届全国调解理论与实务研讨会”，与会专家对我局运用“赵树理调解法”创新发展“枫桥经验”给予了高度评价。2023年，我县创建了1个全国民主法治示范村（土沃乡下沃泉村），完成了2个省级、7个市级民主法治示范村的复核工作。今年新建胡底乡玉溪村法治文化广场和法治文化长廊，法治文化阵地覆盖面进一步扩大。
二是全过程做好矛盾纠纷排查化解。部署开展全国“两会”、重大节假日期间矛盾纠纷排查专项行动，切实维护了基层社会和谐稳定。举办了人民调解员培训班，邀请全国人民调解员协会副会长刘跃新进行授课，开展了2次人民调解案卷评查，有效推动我县人民调解工作规范化运行。2023年，共排查各类矛盾纠纷414次，预防纠纷79起，调处纠纷540件，调解成功率100%。我县2个调解案例在山西广播电视台进行了专题报道，嘉峰镇人民调解委员会被授予“全国模范人民调解委员会”称号。
三是多形式做好“两类人员”管理服务。积极打造“智慧社区矫正”系统，严格了社区矫正对象请销假审批流程，加大了签到、定位监控核查力度，初步实现了“智慧矫正”新模式。我县在管社区矫正对象无脱管、无漏管、无虚管现象。严格落实“每月一次分析研判”“重大节假日期间一天一排查、一日一报告”制度，切实做好预防稳控。组织社区矫正对象参与普法短剧的拍摄，联合公检法同堂授课，并组织社区矫正对象到监狱参加警示教育，“以身入局”，深化教育效果。扎实做好安置帮教基础性工作，健全了一人一档，完善了帮教协议，对刑满释放人员定期回访，及时掌握个人表现和思想动态。深入开展安置帮教工作专项检查。
（三）聚焦服务大局，法治保障发展成效进一步显现
一是公共法律服务普惠度不断提升。持续开展“免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程”，定期督查并对2名未到岗值班律师进行了警告和处罚，确保惠民工程做好做实、深入民心。2023年，提供免费法律咨询7341件，群众满意率100%。村居法律顾问共入村服务1936次，开展法治宣传135场，法治讲座72场，解答法律咨询5500余人次，协助调解矛盾纠纷232件，起草审查合同500余份，代书223份，为村（社区）重大事项把关254次，提供法律意见567条。经多方努力，今年我县新成立律师事务所1家，我县律师数量增至8名，法律服务力量进一步充实。与监所“无缝对接”，接待远程视频会见330余次。
二是营商环境法治化保障度稳步增强。开展“无证明城市”创建，进行了两轮无证明事项梳理，公布无证明事项59项，证明事项106项，减轻“跑证明”负担。优化“法律体检”流程，提供对口法律服务，组织法律服务队开展入企“法律体检”21次，提供免费法律咨询225人次，全力为企业把好法律关口，助推转型发展。
三是公证法援便民度持续完善。全面推行法律援助经济困难告知承诺制，扎实开展刑事案件审查起诉阶段律师辩护全覆盖试点，在沁水监狱新设法律援助工作站，以不断优化的法援服务，满足群众持续增长的法治需求。2023年，法律援助中心共接待咨询3142人次，办理援助案件223件，驻检、驻监、驻法院值班律师提供法律帮助258件，受理承诺制案件21件，办理援调对接案件22件，回访受援人38人次，满意率达99%以上。县公证处推出节假日办理公证“预约+延时+无休”服务，与县不动产登记交易中心联合下发了《不动产登记交易+公证“一窗受理”操作规范》，设立了“公证+不动产登记”便民服务站，进一步提升为民服务水平。2023年共办证248件，提供远程服务21件，减免公证费用3000余元。
三、推进法治政府建设存在问题短板及原因
我局在法治政府建设方面虽然取得了一定成效，但还存在一些不足和短板，主要表现在：一是扩大法治文化覆盖面、增强法治文化传播力的有效载体不够多元；二是数字化普法、智慧普法还需加大探索的步伐；三是普法教育的针对性还需要进一步增强。
四、2024年度推进法治政府建设的主要安排和具体计划
2024年，我局将以不断满足人民群众日益增长的法治新需求为目标，坚持问题导向，抓重点、补短板、强弱项，持续在公民法治素养提升、新媒体新技术精准普法等方面发力，进一步提升群众对法律法规的知晓度、法治精神的认同度和法治实践的参与度，推进法治宣传教育创新发展。
（一）筑牢普法宣传阵地。充分利用好覆盖城乡，惠及全民的公共法律服务体系，以群众需求为导向，大力推进镇村公共法律服务工作站、一村（居）一法律顾问热线平台和法律服务网络平台建设。同时发挥好法治文化公园、法治文化广场、法治文化长廊、法治文化墙和法律书屋的作用，积极推进普法阵地宣传特色化。
（二）丰富宣传形式和内容。推行精准普法“1+4+1”工作法，提高普法工作针对性和实效性。在传统宣传模式基础上，充分运用微信、抖音等新媒体平台，把与满足人民美好生活需要密切相关的法律法规作为宣传重点，强化互动式、服务式、场景式传播，增强群众参与感、体验感、获得感；弘扬优秀传统文化，充分挖掘文艺节目、优秀传统文化中的法治内涵，开展具有地域特色的群众性法治文化活动；健全以案普法长效机制，在执法、司法和管理、服务过程中要广泛开展以案释法和警示教育，增强普法教育的渗透性和影响力。
（三）夯实法治宣传队伍。加大普法工作培训力度，提升专业化水平。畅通和规范市场主体、新社会阶层、社会工作者和志愿者等参加普法的途径，发挥群团组织和社会组织在普法中的作用。加大乡村“法律明白人”和基层人民调解员的培训教育，提高整体素质和服务水平。推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境，全面提高社会治理法治化水平。
2024年2月27日
