中村镇2023年法治政府建设工作情况的报告
2023年，中村镇在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧围绕《法治沁水建设规划实施方案（2022-2025年）》和《中共沁水县委2023年依法治县工作要点》，全面推进乡村依法治理，提高乡村建设法治化水平，夯实基层治理基础，推动基层治理体系和治理能力现代化，更好更优满足乡村人民群众多层次、多类型法律服务需求，不断增强全镇广大群众的法治获得感、幸福感、平安感。现将我镇2023年法治政府建设情况报告如下：
一、2023年所做的工作
（一）强化组织领导
中村镇党委、政府高度重视法治政府建设工作，一是成立了由镇党委书记担任组长、镇长为第一副组长、党委副书记为常务副组长、其他班子成员和相关职能站所负责人为副组长，其他相关工作人员为成员的法治政府建设工作领导组，明确职责分工，加强工作领导。二是将法治政府建设工作纳入党委政府年度工作计划，制定工作方案，建立任务清单，进一步细化分解了工作任务，确保责任具体到站所和人头。三是强化工作督导，每季度对法治政府建设工作进行1次自查，发现不足及时加以改进，不断提高工作质量。
（二）提升规矩意识
严格执行各项工作制度，利用制度的规范制约作用保证法治政府建设各项工作落到实处。一是制定出台《中共中村镇全面依法治镇委员会2023年工作要点》、《中村镇2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作清单》，全面梳理各项职能权限，增强全镇领导干部依法行政、依法办事的思想自觉和行动自觉，保证各项工作有法可依，有章可循。二是严格执行党委中心组学法制度，将法治政府建设有关重要资料列入镇党委中心组学习内容，保证每季度至少1次的学习频次。开设“纪法课堂”进周例会板块，以案释法，警钟长鸣。三是落实行政机关负责人出庭应诉制度，镇政府和各村均聘请了专业法律顾问，严格落实《重大行政决策程序暂行条例》、《沁水县重大政策事前评估和事后评价办法》，修订《中村镇党委政府“三重一大”集体决策制度》，规范重大行政决策合法性审查，将规范性文件、重大行政决策、重大涉访涉诉事项、合同协议等纳入法律顾问审查范围。按照村级重大事项“五个管住”工作法，加强对各村的监督，确保所做出的决策均在法治轨道运行。
（三）加强宣传教育
一是组织学习了《中华人民共和国宪法》、《重大行政决策程序暂行条例》、《道路交通安全法》、《山西省平安建设条例》等相关法律知识，有效提升了领导干部的法治意识和法治思维。二是建立法治知识学习教育长效机制，领导干部通过中心组学法制度，以上率下，同时积极利用中村法庭、司法所等平台，采取以会代训、以案释法等形式，引导教育全体职工学法、守法、知法、用法，提高依法行政的能力和水平。三是严格落实“谁执法谁普法”工作责任制，加强普法队伍建设，聘请镇级法律顾问1名，村级法律顾问2名，培养“法律明白人”39名，平安志愿者37名，将全镇13名大学生村干纳入人民调解员队伍，为群众提供法律咨询500余次，开展法律知识讲座32次。四是广泛开展法治宣传活动，结合国家安全日、禁毒宣传日、“平安建设条例宣传周”、“宪法宣传周”等重要节点和乡村庙会，常态化开展“法润中村，与法同行”、“律师当班来讲法”等法律服务15场，覆盖群众3000余人次，推动我镇群众的法治素养有效提升。充分发挥法治文化在促进乡村善治中的引导作用，新建法治大道、更新法治广场，组织网格员、平安志愿者等入户走访4000多户，微信转发普法视频300余次，悬挂法制宣传条幅80条，累计发放普法宣传资料2000余份，营造了全民学法守法用法的浓厚氛围。
（四）规范执法行为
加强对机构改革以后综合行政执法办公室的业务能力建设。一是成立了综合行政执法队，由镇长任队长，副镇长任副队长，综合司法、派出所、市场监管、安监等为成员的工作机制运行有序。二是规范执法行为，提升执法水平。严格界定执法责任，规范执法检查、受立案、调查审查等程序。启用乡镇综合行政执法专用章，推进乡镇综合行政执法有效开展。组织开展“线上+线下”“业务+法规”培训，提高执法人员法治素质，做到持证上岗、文明执法。并加强阵地建设，配备了相关工作装备。三是全面推行行政执法公示制度和重大执法决定审核制度，做到依据公开、决策公开、执行公开、结果公开、过程公开，确保执法工作全程留痕、合法有效。四是强化执法监督检查，聚焦道路交通安全、宗教场所等重点领域，扎实开展执法监督专项检查40余次，在实践工作中不断提升执法效能。
（五）推进依法行政
在全面推进依法行政方面，坚持做到严格、依法、公开、公正的原则，按有法依法、无法依政策、无政策按惯例、无惯例请示领导的行政效率规则，严谨地开展各项依法行政工作，工作实效明显，行政执法工作规范有序。
一是认真贯彻执行上级指示精神，组织开展安全生产“百日攻坚”专项整治工作,在省市县“两会”期间组织加强信访接待和安全检查；二是在行政执法工作中，采取依法打击取缔与监管教育相结合，加强了道路交通执法检查、宗教场所执法检查、违章建筑巡查、专项检查和督导、教育工作，使辖区违章建筑、乱搭乱盖现象有所减少。三是认真开展查处“四风”和腐败问题专项整治工作，加强干部作风建设和廉洁警示教育，召开全体机关干部和村两委成员会议，观看警示教育片，对相关典型案例进行剖析教育，推进干部依法行政，规范村级管理。
二、存在问题
2023年中村镇法治政府建设工作取得了一定成效，但仍存在一些问题，主要表现在以下3个方面:
一是思想认识问题。镇村两级干部，以及各村、内设站所部分人员思想认识不到位，运用法治思维解决问题的能力还有待进一步提升。
二是依法决策问题。落实重要文件、重大决策、风险评估、合法合规性审查需进一步探索落实。
三是普法宣传问题。在普法宣传方式多以开展讲座、发放宣传资料、展出宣传板、悬挂条幅等传统普法形式，利用新媒体与文化融合等方式开展普法运用不够，创新方法的力度有待加大。
三、下一步工作计划
针对存在问题，中村镇将继续在习近平法治思想指导下，在上级坚强领导下，对症施策，从以下三方面持续加强不断提升今后法治政府建设工作：
一是加强理论学习，培树法治思维。健全完善领导干部学法用法机制，坚持把习近平总书记关于全面依法治国等相关论述和中央重大决策部署法治学习纳入党委中心组学习，提升领导干部运用法治思维依法化解矛盾纠纷、维护社会稳定、有效应对风险防控的能力和水平。切实加强法律培训，充分发挥镇法律顾问作用，定期举办学习培训，特别是定期组织机关工作人员和农村两委干部集中学法，进一步提高机关工作人员和农村两委干部的法律素质和依法办事能力。
二是加强法治队伍建设，着力提升依法行政能力。整合基层法律服务工作者、人民调解员队伍、法律顾问、“法律明白人”力量，推动法律服务志愿者队伍建设。对村“两委”、党员、网格员开展定期培训，为“法治中村”建设充盈能量。加强乡镇综合执法队规范化建设，整合有限力量，加强行政执法人员培训，提升行政执法人员的法治素养，落实行政执法全过程记录，规范执法台账和文书，推进严格规范公正文明执法。发挥法律顾问的作用，探索实践法律顾问列席党政决策会议，把好重大规范性文件、重大决策、重大信访事项等的合法合规性审核关口。
三是加强普法宣传，着力提升精准性和实效性。严格落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”“谁管理谁普法” 责任制，细化普法责任清单，构建大普法格局。充分发挥镇村公共法律服务工作站（室）、村法律顾问作用。发挥好法治文化大道、法治文化广场、法治文化长廊、法治文化墙和农民书屋的作用，推进普法阵地宣传特色化。充分运用微信、抖音等新媒体平台，强化互动式普法宣传，广泛开展以案释法和警示教育，增强群众参与感、体验感、获得感。
2024年2月27日
