中国人民政治协商会议
第九届沁水县委员会常务委员会
关于九届三次会议以来提案工作情况的
报 告
——2019年2月21日在政协第九届沁水县委员会
第四次会议上
姚 爱 民
各位委员：
我受中国人民政治协商会议第九届沁水县委员会常务委员会的委托，向大会报告县政协九届三次会议以来的提案工作情况，请予审议。
一、提案和提案办理情况
县政协九届三次会议以来，县政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，围绕中心、服务大局，聚焦发展、关注民生，积极通过提案建言献策，共提出提案180件。经审查，立案155件，占提案总数86.1%；转为社情民意或意见建议办理的25件，占提案总数13.9%。在立案的提案中，经济建设方面43件，占27.7%；政治建设方面16件，占10.3%；文化建设方面17件，占11%；社会建设方面58件，占37.4%；生态建设方面21件，占13.6%。38个承办单位对155件立案的提案全部办复。这些提案建议中，被采纳或部分采纳、已经落实和正在落实的132件，占85.2%；列入计划今后逐步解决的18件，占11.6%；因客观条件和政策规定所限未采纳的5件，占3.2%。总体看，提案议题广泛，内容丰富，针对性强，通过提案办理，许多意见和建议被采纳，有的已落实或体现到我县相关政策、发展计划和工作实际中，为推动决策科学化民主化、政策措施落地见效和经济社会发展发挥了积极作用。主要体现在以下几个方面。
（一）聚力经济发展，助推五大产业。2018年是我县的转型项目建设年，委员围绕县委提出的“五大产业促转型，走出一条创新驱动、转型升级新路”的要求，把履职合力集中在产业上、凝聚在项目上，提出了《加快推进煤层气产业建设的建议》《培树文化旅游品牌助推全域旅游发展》《关于发展森林康养项目的建议》《关于推动我县民营经济发展的建议》《关于规划建设冷链物流仓储园区的建议》等提案，为相关部门落实工作任务提供了有效建议，有力促进了我县的产业发展进程。
（二）聚智改革开放，助推重大事项。深化改革开放的决心力度，决定着高质量转型发展的速度质量。为沁水改革开放贡献智慧，始终是委员履职的重要追求。《进一步加强国有资产管理》《关于扎实推进医疗卫生体制改革的建议》《关于加快我县多层次医养结合体系建设的建议》等提案，重点抓住国资国企改革、县乡医疗卫生机构一体化改革等内容，为改革事项的落实注入了更多动力和活力。
（三）聚心沁水文化，助推文化繁荣。“千年古县”这块金字招牌，充分印证了文化才是我们更基本、更深沉、更持久的发展优势。委员心怀赤子之心，提出了《关于加强我县原生态传统民俗的传承保护与开发利用的建议》《加强对古村落保护的技术支持的建议》《关于重视我县地方戏曲发展的建议》《发掘整合文化资源助推乡村旅游发展》《关于加强社区文化建设的建议》等提案，为更好地发展沁水文化，发出了赤诚之声、凝聚了人心人气，相关建议得到了办理部门的肯定和落实，社会各界支持沁水文化事业发展的氛围更加浓厚。
（四）聚情民生民愿，助推社会治理。关注社会民生方面的提案，占比最大，分量也最重。委员深情关注民生，深切体察民意，提出了《关于在沁水县主城区禁止燃放烟花爆竹的建议》《关于深化产业扶贫助力农民增收的建议》《关于规范我县小区物业管理的建议》《关于开通城际城乡公交车的建议》《关于推进我县旱厕改造工作的建议》《解决县城供暖的焦点问题》等提案，紧紧围绕民情民愿，提出意见建议，使一批民生问题得到了加快推进和有效解决。
（五）聚焦生态建设，助推绿色发展。绿色是沁水的底色，生态是发展的底蕴。围绕建设“绿色沁水”出谋划策，一直是委员提案的焦点。《关于倡导绿色出行的建议》《关于实施沁河流域河道治理和生态修复的建议》《关于做好水上公园项目管理和提升的建议》《关于建设如画沁水的几点建议》《关于加强河道生态治理保护野生鸟类栖息地的建议》《关于加强沁水林业生态建设的建议》等提案，议题准、建议实，为推动我县生态文明建设、加强生态环境保护发挥了积极作用。
县委、县政府主要领导高度重视政协提案工作，加强对提案办理工作的领导。原光辉书记在政协会上强调，要虚心接受民主监督，认真听取意见和建议，及时办理政协提案，努力推动人民政协事业不断向前发展。县政府收到提案后，及时召开县政府常务会，讨论通过《县政府进一步加强与县政协工作联系的制度》和《县政协提案办理工作制度》，县长对政府系统各单位、各乡镇进一步加强与县政协联系、办理好政协提案提出了明确要求。县委、县政府领导坚持亲自领办督办提案，对提案办理专门召开交办会、听取汇报、作出批示，有力推动了提案意见建议的成果转化。
二、主要做法
一年来，常委会认真贯彻“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，加强领导，突出重点，创新方式，改进服务，不断推动提案工作再上新台阶。
（一）深刻把握三个基本。
一是深刻把握围绕中心、服务大局这一基本遵循。紧紧围绕全县大局，深刻领会县委十三届五次全会暨经济工作会议精神，始终把做好提案工作与服务“一个统领、三五支撑”总思路的落实紧密联系起来，切实做到了谋划提案在大局下思考，调研提案在大局下行动，撰写提案在大局下把握，办理提案在大局下推进。
二是深刻把握协商议政、民主监督这一基本职能。提案工作的过程，既要贯穿协商，也要体现监督。通过把握和落实这一基本职能，提案办理成为了推动政策制定、决策科学化民主化的有效途径，广泛吸纳民意、接受人民监督的重要途径，转变作风、破解难题的独特途径，使党委政府和相关部门把工作做得更有成效、更接地气。
三是深刻把握提升能力、提高质量这一基本要求。不断加强和改进委员的学习、服务和管理，从严要求，从实考核，促进委员提升履职能力，提高提案质量，切实通过提案这一重要履职形式，来当好履职尽责的实干家、改革发展的推进者、界别群众的代言人。
（二）深入坚持三个导向。
一是坚持问题导向。聚焦全县经济社会发展的重大问题、深化改革的难点问题、创新创造的关键问题、群众关心关注的实际问题，精心选题，深入调研，使提案建议更具前瞻性、准确性、指导性。
二是坚持质量导向。更加注重提案质量，使提案选题准确，分析科学，建议可行；更加注重集体提案，使民主党派、专门委员会的整体智慧和人才优势更加充分地发挥；更加注重立案审查，使立案的标准更高更严。
三是坚持落实导向。加强提案督办力度，创新提案督办形式，推动承办单位落实好“主要领导直接抓、分管领导负责抓、具体科室专职办、明确专人管落实”的“四级办理机制”。政协主席会议确定了10件重点提案，副主席带队组织开展了重点督办，切实增强了提案的办理实效。
（三）深化落实三个要求。
一是抓委员履职。通过及时下发提案征集通知、引导委员服务大局、组织开展观摩调研、强化年度考核等举措，使委员提交提案的积极性更高，提案数量、提案质量实现双提升。
二是抓单位办理。通过及时召开交办会、完善制度、组织督促检查、开展协商，使承办单位能够坚决贯彻落实县委、县政府关于做好提案办理工作的要求,认真办理落实每件政协提案，给委员和群众满意的答复。
三是抓考核评议。通过对委员提交提案情况的全面考核，进一步强化了委员履职的主动性。通过对办理单位开展民主评议，进一步强化了单位落实的主动性。通过坚持对优秀提案和优秀办理单位进行大会表彰，进一步强化了提案工作为沁水发展作出更大贡献的主动性。
各位委员、同志们：
一年来，提案工作取得的成效，是县委、县政府高度重视、切实加强领导的结果，是广大政协委员、政协各参加单位、各承办单位密切合作、共同努力的结果。在此，我谨代表县政协常委会，向所有关心支持政协提案工作的领导、委员和同志们，向尽职尽责办理落实政协提案的部门、单位和个人，表示衷心的感谢！
取得成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和不足，提案质量有待进一步提高；提案协商的方式方法有待进一步创新；提案办理的针对性、实效性有待进一步提升等等。这些问题都需要我们在今后的工作中，采取有效措施，认真加以改进。
三、2019年提案工作安排
今年是新中国成立70周年，人民政协成立70周年，是决胜全面建成小康社会关键之年。今年县政协提案工作的总体思路是：全面贯彻中共十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记关于提高提案质量和办理质量的重要指示精神，紧紧围绕中共沁水县委“一个统领、三五支撑”总思路，牢牢把握县政协党组的工作要求，对标提案工作的新方位新使命，不断拓展提案工作新局面，为建设绿色沁水、活力沁水、幸福沁水，奋力开创全县高质量转型发展新局面做出新的贡献！
（一）提高政治站位，促使中共中央决策部署和省、市、县委工作要求落地见效。做好新时代政协提案工作，重中之重是学习好、贯彻好、落实好习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想。要切实把党的领导贯穿于提案工作全过程，特别是习近平总书记对提案工作提出的“反映情况要准确，分析问题要深入，提出建议要具体”的要求，要准确把握、认真落实。要深刻领会全省开展“改革创新、奋发有为”大讨论的重要意义，聚焦“6个破除”、“6个着力”、“6个坚持”，争当先锋，展现出委员的新行动和新风貌。要全面贯彻市委新时代美丽晋城高质量转型发展的新安排，全面贯彻县委开创全县高质量转型发展新局面的新部署，确保“党之所指”成为“案之所谋”，引导政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，紧紧围绕党委政府中心工作献计出力、贡献智慧。
（二）提高质量意识,让高水平提案成为高质量发展的金点子。要更加深刻地认识提案工作在人民政协事业发展中的重要地位和独特作用，切实把质量意识贯穿于提案工作全过程，按照习近平总书记提出的“提案不在多而在精”、“要不断提高提案质量和提案办理质量”的要求，认真贯彻《政协全国委员会提案委员会关于提高提案质量的意见》，坚持调研在前、提案在后，摸清“民之所盼”，把准“案之所提”，正确处理提案数量和质量的关系，充分认识数量是热情，质量是生命，提升提案水平，严格提案审查，强化立案标准，切实形成以质量为要、向质量聚焦、为质量发力的提案工作良好氛围。
（三）提高办理力度，与县委县政府在2019年的新征程中合力攻坚。要进一步完善机制、丰富形式，更加灵活、更为经常地开展提案办理协商，切实把协商民主精神贯穿于提案工作全过程，形成县委重视、政府支持、政协主动、承办单位配合的提案办理工作格局，共同致力“政之所向”，共同促进“案之所成”，把提案办理融合于全县发展一盘棋。坚持开展重点提案督办，注重发挥舆论监督和社会监督的作用，持续加大办理考评力度，把每一件提案都办好、办实、办到位，办出共识、办出团结、办出实效，确保提案真正发挥作用。
各位委员：
新时代赋予人民政协提案工作新的使命任务，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共沁水县委的坚强领导下，以新目标新状态新担当，展现履职新作为，干出履职新业绩，迎接中华人民共和国成立70周年、人民政协成立70周年！
