中国人民政治协商会议
第九届沁水县委员会常务委员会工作报告
——2019年2月21日在政协第九届沁水县
委员会第四次会议上
张 桂 春
各位委员、同志们：
我代表中国人民政治协商会议第九届沁水县委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
2018年工作回顾
一年来，中共沁水县委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实中共十九大精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神，切实加强对人民政协工作的全面领导，研究审定政协年度协商计划，定期听取政协工作汇报，研究采纳政协意见建议，推动了政协工作不断取得新成效。
在中共沁水县委的坚强领导下，政协第九届沁水县委员会及常务委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领政协工作，紧紧围绕县委“一个统领、三五支撑”总思路，牢牢把握新时代人民政协工作使命任务，认真履行三大职能，落实年度协商计划，充分发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用，为服务全县高质量转型发展做出了积极贡献。
一、加强理论学习、思想武装，政协事业方向更加坚定
常委会坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，按照全国政协和省、市政协的统一部署，在全县政协系统深入开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动。坚持系统学习，强化理论武装，进一步健全完善学习机制，紧紧围绕8个专题，着力加强机关学习和委员教育，全年开展党组中心组学习12次，机关集体学习40余次，委员讲座6次，促进了政协委员和机关干部把握精神要义、领悟真理力量。坚持对标对表，深入查摆问题，结合“解放思想、争先领跑”大家谈，深入查找政协履职的不足和短板，研究确定研讨课题，明确努力方向和着力重点，形成问题清单、责任清单和整改清单，扎实推动整改提升。坚持学以致用，指导履职实践，全面总结县政协理论创新、实践创新、制度创新成果和工作经验，形成理论文章25篇，召开了专题研讨交流大会，进一步增强了政协系统树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想自觉和行动自觉。
二、聚焦“一个统领、三五支撑”，协商议政实效不断增强
紧扣中心工作协商议政。坚持大会议政发言全年调研、全员参与、严格把关、好中选优，坚持四班子全体领导、全体委员、全体列席人员参加议政大会的有效做法。九届三次会议上，霍兵兵委员的《关注健康养老 增进民生福祉》，张鹏军委员的《壮大三农队伍 助推乡村振兴战略》，王军委员的《整合卫生资源 建设满意医院》，姚春兰委员的《发展中药材产业 助力农民增收》，刘天明委员的《抢抓旅游发展机遇 加快太行洪谷国家森林公园建设》5篇大会发言，原光辉书记全部批转相关部门研究落实，大会议政建言的实效不断提升。
聚焦经济发展出谋划策。围绕推动我县民营经济发展，组织委员深入14个乡镇40余家企业深入调研，形成《关于推动全县民营经济发展的若干建议》，经县政协九届十次常委会议专题协商讨论，向县委、县政府报送了六方面24条针对性意见建议。围绕贯彻落实中央和省委、市委、县委关于支持民营经济发展有关会议精神，对民营经济发展进行了第二轮调研，形成了《关于推进我县民营经济发展的思考》，提出了八方面建议，受到县委充分肯定，为我县制定支持民营经济发展相关政策提供了有益参考。
围绕服务业升级建言献智。着眼满足人民群众日益增长的健康养生养老服务需求，围绕发挥我县生态优势，推进健康养老服务机构和设施建设，促进现代服务业上档升级，以发展康养产业为课题，组织部分政协常委和委员，赴四川、云南、广西等地进行考察学习，形成了《康养产业考察报告》，经县政协主席会议研究通过，向县委、县政府报送了五方面12条针对性建议。
三、坚持履职为民、凝心聚力，协商渠道优势充分发挥
提案办理协商更有实效。县委、县政府高度重视政协提案工作，提出专门要求，完善相关机制，坚持交办领办、督办查办，推动提案建议有效落实。政协常委会认真贯彻“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，加强领导、突出重点、强化举措，着力推动提案工作取得更大实效。一年来，共征集提案180件，立案155件，所有提案全部按程序办复，提案的落实率、满意率实现了整体提升。
社情民意信息更加聚焦。全年共征集社情民意信息172条，编发100期106条。其中，经济转型、乡村振兴、生态环保、脱贫攻坚等方面的信息占70%以上。一年来，报送全国政协1条、省政协17条、市政协66条，省市政协采用28条。《关于加快森林旅居养生基地建设 推进农林文旅康融合发展的建议》，市委张志川书记作出批示，要求有关部门研究落实。《关于尽快开通旅游公交专线的建议》《加强农村宅基地改革推动乡村振兴》《幸福大院闲置应引起重视》等16条社情民意信息，县委原光辉书记分别批示相关责任单位研究解决，有力推动社情民意信息的成果转化。
团结联谊交流更加融合。加强同各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、非公经济人士、新社会阶层人士的团结联谊和交流合作，通过召开会议、座谈交流等形式广泛宣传党的政策，听取意见建议，协调解决反映的问题，着力促进合作共事。积极邀请他们参加联合调研、界别协商、联合监督等活动，为他们在政协更好的发挥作用创造条件。全年吸收党外人士参加政协活动100余人次。先后配合参与省政协、市政协、市农工党、重庆市开州区政协等组织，开展调研10次，在调研交流中宣传了沁水、加深了了解、凝聚了智慧。
四、坚持解放思想、改革创新，协商民主建设不断完善
协商民主机制不断健全。建立了政协年度协商计划制定实施机制，以县委办、政府办、政协办联合发文印发《县政协2018年度协商工作计划》，推动政协履职活动有效落实。协同县政府出台《县政府进一步加强与县政协工作联系的制度》《县政协提案办理工作制度》，规范了县政府支持政协履职的内容、方式和程序，为政协委员多种方式知情明政、活跃有序组织活动、拓展协商广度深度、提升协商议政实效提供了制度保障。
协商议政形式不断丰富。在广泛开展调查研究、视察考察、专题协商、提案办理协商等履职活动的基础上，不断丰富协商议政形式。建立对口协商实施机制，以专门委员会为纽带和载体，广泛组织委员和所联系单位开展灵活多样的对口协商活动，为部门决策提供建议。积极开展省市县联动调研，发挥政协组织的协调优势，就有关工作从不同层面、不同区域、不同深度进行研究，力求找准问题、提实建议。2018年，就加强政协党的建设、推动乡村振兴战略实施、深化国企改革等工作，与省、市政协开展联动调研3次，上报调研报告6篇。
民主监督工作不断拓展。深入开展视察监督、专项监督，建立了政协委员监督员队伍，抽调委员参加各项监督活动104人次。探索开展民主评议监督，建立了《政协民主评议重点工程项目制度》，采取先调研后评议的方式，抽调各行业、各界别具有相应专业能力的委员，成立专题民主评议监督组，对2018年全县转型项目建设情况开展了民主评议，形成了《视察和民主评议监督报告》，经政协九届十一次常委会议协商讨论，向县委、县政府报送了六方面建议，在推进政协民主监督制度化、规范化、实效化方面做了有益的探索。
五、坚持从严从实、教育管理，自身建设水平持续提升
政协系统党的建设持续加强。县政协党组坚决扛起党对人民政协领导的政治责任，认真贯彻中共中央办公厅《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》，全年召开党组会议16次，对党建和政协履职同部署、同推进、同落实。坚持在县委的领导下开展工作，定期向县委汇报工作，认真完成县委安排的包联重点工程、帮扶后进支部、文明县城创建等工作。深化推进“三基建设”，牢固树立“围绕履职抓党建，抓好党建促履职”的工作理念，扎实开展警示教育月活动、“不作为慢作为乱作为”专项整治、扫黑除恶专项斗争等工作，着力发挥政协党组在政协工作中的领导核心作用、机关支部的战斗堡垒作用、政协组织中共党员的先锋模范作用。
政协机关服务水平持续提高。坚持把人民政协建设成团结之家、民主之家、和谐之家，开展了“精神文明创建和庆祝改革开放40周年系列活动”，积极组织委员开展爱心助学、大病互助、扶贫帮困等公益活动。扎实做好驻村帮扶各项工作，持续实施设施蔬菜产业脱贫，率先推进美丽常柏建设。认真做好文史资料征集，完成了沁水红色文化史料、古村落保护与开发资料、改革开放40年史料等的收集，完成了《历山》画册图片和文字编辑。政协网站、微网站、“文化沁水”微信平台发布工作动态500余条，点击量累计40余万次，在提升沁水美誉度、凝聚发展正能量上发挥了积极作用。
政协委员能力素质持续提升。实施了履职能力提升行动，着眼增强“八个本领”，提升“四种能力”，坚持办好“文化沁水”讲堂、常委会讲座、委员讲座，引导委员把学习作为纪律去遵守；积极组织委员参加县委、县政府和政协系统的各类会议，促进委员知情明政；组织常委会组成人员、部分委员和机关干部到厦门大学开展专题培训，进一步开阔委员视野，提升能力素质。加强委员年审和履职考核，建立了委员履职档案，全面掌握委员参加会议、调研考察、大会发言、撰写提案和社情民意信息以及遵纪守法等情况，激励委员担当作为、表率各界。全年参加政协活动的委员达150人次以上，占比93.8%，完成各类提案、信息、调研报告400余篇，委员的履职热情和履职本领不断提升。
各位委员、同志们：
成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想引领的结果，是中共沁水县委坚强领导的结果，是县人大、县政府和各职能部门大力支持的结果，是政协各参加单位和广大委员团结合作、共同奋斗的结果，是社会各界和人民群众热情帮助、全力配合的结果，也是县政协历届老领导、老同志热情关心和大力支持的结果。在这里，我代表政协常委会，向县委、县人大、县政府，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向一切关心和支持政协事业发展的领导们、同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些差距，面对新时代新要求，人民政协党的建设还需继续加强，委员履职能力还需持续提升，协商议政方式方法还需不断创新，专委会作用还需进一步发挥。这些问题，需要在以后的工作中认真研究解决。
在对新时代新使命进一步把握的基础上，我们深刻体会到，做好人民政协工作，需要坚持和发扬好“六个必须”：一是必须坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，加强思想政治引领，才能保证人民政协事业的正确方向。二是必须坚持和加强中国共产党对政协工作的全面领导，恪守根本政治原则，人民政协履职才能更加有力。三是必须把协商民主贯穿政协履职全过程和各方面，充分发挥重要渠道和专门协商机构作用，才能找到最大公约数，画出最大同心圆。四是必须正确处理资政建言和凝聚共识的关系，实现双向发力，才能真正做到商以求同、协以成事，凝聚起更广泛的智慧力量。五是必须强化质量意识，推进政协工作与时俱进、提质增效，才能更好的发挥人民政协围绕中心、服务大局的独特优势。六是必须始终坚持人民至上，强化一线意识、树立一流标准，奋发履职担当，才能体现新时代人民政协的新气象。
2019年工作部署
2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是人民政协成立70周年。今年政协工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻中共十九大和十九届二中、三中全会精神，在中共沁水县委的坚强领导下，认真贯彻落实县委十三届七次全会暨经济工作会议精神，紧紧围绕“一个统领、三五支撑”总思路，坚持团结和民主两大主题，强化政治引领，注重双向发力，创造性履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为开创全县高质量转型发展新局面，全面建成小康社会收官打下决定性基础做出政协更大贡献，以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年。
一、强化思想政治建设，维护核心、凝聚共识，夯实团结奋斗的思想根基
把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为基础性工作，在联系实际学、持续跟进学、融会贯通学上下功夫，推动理论武装往实里走、往深里走、往心里走，切实树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，增进“四个认同”，坚决做到“两个维护”。引导各民主党派、无党派人士、各人民团体和各族各界人士深刻认识人民政协是一个政治共同体，增进一致而不强求一律、包容多样而不丧失主导，在道路、方向、目标上形成统一步调，在思想上实现共同进步，把更多的人团结在党的周围。坚决运用好协商民主这一实现党的领导的重要方式，服从县委领导，服务中心工作，锚定使命任务，更加注重建言资政和凝聚共识双向发力，引导广大委员增强履职尽责的意识和能力，以新时代奋斗者的姿态和干劲，全力推动政协工作提质上档，共同致力于拓展全县高质量转型发展新局面的履职实践。
二、紧紧围绕中心履职，精诚出力、助推发展，彰显人民政协独特优势
坚持围绕中心、服务大局，紧扣人民群众生产生活，紧扣经济社会发展实际，紧扣贯彻落实重要决策部署需要解决的问题，精准建言出实招，集合众智克难关。
紧扣转型升级建真言。坚持高质量发展要求，在实现“五大产业”转型升级突破上贡献政协智慧。聚力“头号工程”，围绕促进煤层气产业“一区三基地一中心”建设，组织委员开展考察调研，为打造我县转型腾飞的翅膀建睿智之言；聚力“转型战场”，围绕助推农林文旅康产业融合发展，组织委员开展专题调研，为打造试点先行区献可行之策；聚力“转型支撑”，围绕“深化转型项目建设年”工作，组织委员开展视察调研，为推进项目建设取得更大成效出务实之力。
紧扣深化改革谋良策。坚持改革创新方略，在推进体制创新和“先行先试”上发挥政协作用。聚智关键领域改革，组织引导委员围绕深化农村改革、县乡医疗卫生机构一体化改革和支持民营经济政策落实等方面，积极开展调研视察协商，为破除体制机制障碍，推进质量变革、效率变革、动力变革提供智力支持。
紧扣民生改善出实招。坚持履职为民宗旨，在促进社会和谐，提升人民福祉上发出政协声音。围绕推进“五大攻坚”，聚焦“三城同创”组织委员开展调查研究，召开专题常委会议协商议政，提出合理化建议。聚焦强化污染防治和生态提升，组织委员就落实环保要求、补齐弱项短板，开展民主监督。聚焦巩固提升脱贫成果，深入基层、深入实际、深入群众，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，广泛开展多种形式的议政协商建言活动，为增加人民群众获得感，满足人民美好生活新愿景，发挥政协积极作用。
三、始终坚持人民至上，情系民生、凝聚民心，践行人民政协为人民
把更好满足人民日益增长的美好生活需要作为政协全部工作的出发点和落脚点，发挥职能优势、渠道优势，帮助群众排忧解难。
改进提案工作，提升办理实效。坚持质量导向，树立不调研不建言、不调研不提案的务实精神，深入基层，深入群众，客观全面了解真实情况，深入透彻分析问题症结，提出具有针对性、操作性、建设性的意见建议。深化办理协商，进一步健全完善提案领办、督办工作机制，加强政协委员、承办单位、提案委员会、督办单位“四方协商”，对重点提案加强跟踪督办，提高提案落实率、满意率。探索完善提案评价机制，深化提案质量和办理质量量化分析，形成“全过程协商、全方位督办、全覆盖考评”的工作格局。
加强信息工作，推动成果转化。完善信息收集报送机制，及时发布信息需求，引导广大委员深入调查研究，广纳民情民意，反映民心民愿。注重激发各民主党派、工商联、政协各专委会的积极性，紧紧围绕经济社会发展需要解决的问题，积极撰写社情民意信息，形成源源不断的信息源泉。完善信息采用考评机制。进一步压实社情民意信息工作责任，推动形成齐抓共管格局，定期通报信息报送和采用情况，纳入委员年度考核，激励委员履职作为。完善信息办理反馈机制。加强与县委、人大、政府等办公室工作联系，及时关注社情民意信息批办情况，做好信息办理反馈工作。
加强团结联谊，深化合作共事。充分发挥人民政协统一战线功能，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，为民主党派和无党派人士在政协发挥作用创造条件。进一步加强同各民主党派、工商联、无党派、宗教界和新社会阶层人士的座谈交流、团结合作，听取工作意见，协调解决问题，促进他们既在政协“建言”，又在岗位“建功”。进一步加强与兄弟县区和全国各地政协组织的交流联谊，宣传我县发展优势，凝聚更多智慧力量。
四、积极推进协商民主，增进共识、促进团结，汇聚共襄发展的磅礴力量
坚持发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用，切实把县委的决策部署和对政协的要求贯彻下去，把各方面的智慧和力量凝聚起来。
进一步推进政协协商。认真贯彻中共中央和省委、市委关于加强政协协商民主建设的意见精神，不断完善政协年度协商计划制定实施机制，创新运用多种形式，集协商、监督、参与、合作于一体，拓宽深度广度，扩大参与范围，充分发扬民主精神，在协商中深化交流交心交融，形成共识共勉共振，画出民心民愿最大同心圆，汇聚推动发展强大正能量。
进一步强化民主监督。健全完善民主监督工作实施机制，按照“有计划、有题目、有载体、有成效”的工作要求，科学确定监督课题，依章依规开展监督；不断创新民主监督方式方法，积极开展联动监督、联合监督、民主监督员队伍监督，将协商民主贯穿于民主监督全过程，着力促进相关问题解决，推动重大决策部署落实。
进一步深化参政议政。加强政协履职的规范化建设，不断完善调研、视察、考察、提案、社情民意信息、大会发言等方面的工作机制，科学有序统筹各项履职活动；加强专委会建设，完善专门委员会工作规则，规范界别和委员依托专委会开展活动的机制和载体，促进专委会履行职能、团结界别、联系委员的功能进一步发挥；完善委员履职工作规则，规范委员履职重点、原则遵循、方式方法，激励委员更好发挥在政协工作中的主体作用。
五、突出政协党建引领，提升能力、增强本领，推动各项工作提质增效
坚持以党的政治建设为统领，全面推进人民政协党的建设，做到以党建引领履职，把党建融入履职，用党建推动履职，靠履职检验党建。
始终坚持党的领导。政协党组要切实担负起党建主体责任，恪守政治原则，把握政治方向，加强政治领导，夯实政治根基，涵养政治生态，防范政治风险，永葆政治本色，提高政治能力，确保政协工作始终沿着正确的政治方向前进。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和庆祝人民政协成立70周年系列活动，进一步强化长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。扎实推进“三基建设”，着力建强政协党的组织，做到哪里有政协委员哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织，实现党的组织对党员委员全覆盖，党的工作对政协委员全覆盖。认真落实全面从严治党要求，支持派驻纪检监察组工作，深入推进机关政治、思想、组织、作风、纪律、反腐倡廉和制度建设。
持之以恒提升能力。进一步加强学习培训。坚持以政协党组中心组学习为引领，主席会议、常委会议、委员和机关干部集体学习培训相配套、相促进，形成系统完备的学习机制。不断改进常委会讲座、“文化沁水”讲堂、委员讲座等系列讲座，丰富学习形式，提升学习效果。持续实施委员能力提升行动，有计划、有步骤的组织常委会组成人员和优秀政协委员开展外出培训，感受新成就、领悟新思想。进一步加强机关建设，认真落实党政机关机构改革任务，优化专门委员会设置，更好的发挥协商民主专门机构作用，促进各项工作提质增效；加强政协网站、微网站、“文化沁水”微信平台、委员微信群等管理建设，开设《委员履职访谈》栏目，拓展联系委员渠道。进一步推动委员履职，扩大委员参与政协活动的范围，促进知情明政，提升履职能力；持续加强委员年审和履职考核，多措并举促进委员懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行。
坚持不懈改进作风。认真落实中央八项规定精神及其实施细则和县委实施办法，持之以恒反对“四风”，特别要坚决整治形式主义、官僚主义，发扬求真务实、真抓实干的作风，维护政协系统良好形象。深入开展“改革创新、奋发有为”大讨论，聚焦“6个破除”“6个着力”“6个坚持”，认真实施10个规定动作和自选动作，扎实推进“三个从严整肃”；将大讨论贯穿政协全体会议全过程，引导政协委员积极议政建言、献计出力、做好表率。强化一线意识、树立一流标准，时刻牢记人民政协处于凝心聚力第一线、决策咨询第一线、协商民主第一线、国家治理第一线，着力加强政协委员和机关干部两支队伍建设，激励委员积极履职作为、担当奉献，做好岗位工作和政协履职“两份作业”，砥砺政协机关干部不断强化靠得住、跟得上、干得实、扛得起、行得正的良好品质。
各位委员、同志们：
新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为！让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在中共沁水县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，进一步解放思想、凝心聚力、履职作为、奋发进取，为建设绿色沁水、活力沁水、幸福沁水，拓展全县高质量转型发展新局面，全面建成小康社会而共同奋斗，以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年、人民政协成立70周年！
