关于2018年国民经济和社会

发展计划执行情况与2019年国民经济和

社会发展计划草案的报告

（2019年2月22日在沁水县第十六届

人民代表大会第四次会议上)

沁水县发展和改革局局长　谭爱国

各位代表：

　　受县人民政府委托，现向大会提请报告2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案，请予审查，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2018年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2018年，面对复杂严峻的宏观环境和艰巨繁重的改革任务，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，坚持稳中求进总基调，坚持经济发展新理念，坚持高质量发展新要求，统筹抓好“强改革、促转型、激活力、防风险、兴乡村、惠民生”各项工作,全县经济社会保持平稳健康发展，各项主要经济指标均排名靠前，计划执行情况总体良好。

（一）产业结构优化提升，产业体系加快构建

　　持续优化煤炭产业。认真贯彻煤炭“减”“优”“绿”三字方针，围绕打造“全国清洁能源基地先行区”，深入推进煤炭供给侧结构性改革。编制上报了曲堤、峪煌、沁阳3座煤矿兼并重组整合方案；加快先进产能建设，东大、里必煤矿顺利开工，玉溪、沁裕煤矿加快建设，九鑫煤矿实现联合试运转，全县原煤产量达到2877万吨（含寺河），同比增长7.1%。

　　综合提升煤层气产业。围绕打造“全国煤层气产业化示范基地”，加强宏观调控，出台煤层气开发利用项目审批、管网管理、气源调配、价格联动、废弃钻井处置等管理办法，鼓励煤层气企业加强与国家科研院所、大专院校合作，强化关键技术攻关，提升煤层气抽采、液化、压缩技术水平，全年煤层气共完成抽采31.4亿方，液化76.8万吨，压缩1.7亿方，煤层气规上工业增加值达到44.2亿元，同比增长1.5%。

　　加快发展新能源产业。远景、中电投风电开发顺利推进，玉溪、胡底瓦斯发电主体已完工，设备已安装；岳城、金驹分布式瓦斯发电，坪上煤业瓦斯和余热发电项目竣工投产；端氏力宇48.5MW瓦斯发电、丰汇33MW瓦斯气热电联产项目顺利开工，2018年全县实施的新能源项目达24个，总投资121.3亿元，年度完成投资20余亿元，为县域经济转型提供了强劲支撑。

　　全面推进文旅融合。成功举办“千年古县、如画沁水”第二届赵树理文化旅游嘉年华系列活动，顺利完成18个旅游厕所、50个乡村客栈、100个旅游标识牌建设任务，积极推进太行一号东川至尧都旅游通道和湘峪、郭壁、窦庄、十里下泊寺、河头柳木崖造像等古建筑修缮工程，开展非物质文化遗产进景区、乡村文化记忆等工程，着力推进“旅游+”，培育旅游新业态。全年旅游综合收入达到77亿，增长25.2%。

　　积极发展现代农业。深入推进农业供给侧结构性改革，积极发展有机旱作农业，实施优质水果提质增效工程，强化农业面源污染防治，着力构建现代农业绿色发展体系。设施蔬菜建设规模达到6700亩，食用菌年产量稳定在3200吨左右，肉羊出栏14万只，肉鸡出栏突破1000万只，蜂蜜产量达1175吨。核桃干果经济林达5400亩，中药材种植面积达15万亩，油用牡丹栽植面积突破5000亩。全年粮食总产量达到13.84万吨。

　　不断壮大现代服务业。积极发展康养产业，土沃乡作为农林文旅康融合发展试点整乡推进，龙港青龙、柿庄应郭、端氏华康作为示范集中推进，太行洪谷国家森林公园被授予全国森林康养基地试点。电子商务蓬勃发展，建设完成了沁水县电子商务公共服务中心、乡村振兴电子商务产业园，村级电商服务覆盖达到“双七十”。注重金融创新，农商行挂牌成立，政银企对接活动积极开展，全年累计为102家企业发放贷款19.8亿元。全年服务业增加值完成57.9亿元，增长6.4%。

　　（二）改革开放全面深化，县域活力明显增强

　　稳步推进重点改革。加快开发区创建，于2018年10月正式获准设立。全面深化国资国企改革，将37家国有企业整合精简为14家，稳步推进国企瘦身健体、混合所有制试点改革、“三供一业”分离移交等。坚持创新驱动，制定出台《关于加快民营经济创业创新转型发展的实施意见》，开通“沁水县中小企业公共服务网络平台”，鼓励支持企业进行创新创业，全年新增注册中小微企业620家。深化财税体制改革，建立税收信息共享平台，开征水资源税、环境保护税。落实减税降费政策，继续清理规范涉企收费。建立健全政府性债务风险预警机制，积极规范政府性债务举借、使用、偿还行为。深化价格领域改革，建立医疗服务价格动态调整机制，加强市场价格监管。

　　持续扩大对外开放。制定出台《沁水县选商引资激励政策》，在审批简化、税收优惠、人才引进、引资奖励等方面进行细化。精心编制《沁水县“上山下乡”项目推荐》、《沁水县煤炭煤层气深加工项目规划》，突出全产业链谋划。强化措施抓招商，积极参加中博会、能博会、农博会等节会，定点赴北京、河北、江苏等地区进行招商；借助挂职干部赴浙江、贵州学习交流机会，引进各类项目；召开全县实施乡村振兴战略·产业要素“上山下乡”项目推介会，相邀社会各界企业家到沁水投资兴业。全年招商引资落地开工项目达24个，总投资达106.2亿元。

　　（三）有效需求不断扩大，发展引擎更为强劲

　　投资驱动更显活力。认真落实“转型项目建设年”安排部署，全面试行企业投资项目承诺制管理，建立“媒体公示、人大监督、政协评议、两办通报、纪委问责”工作机制和固定资产投资并联审批、职能部门责任、项目化管理、协调调度、县乡（镇）联动、监督考核六项机制，周调度、月督查、季公示、半年一观摩、年终总评比，全力推进项目建设。重点工程“三类项目”和“十件实事”全年完成投资53.7亿元，全县141个在建项目全年共完成投资62.5亿元。投资结构渐趋优化，全年实施转型项目75个，完成投资38.3亿元，占全部投资61.2%。

　　争资引项取得突破。加大力度谋划项目，抓好重大项目储备库建设，全年累计储备各类项目124个，总投资约595.1亿元。积极推动政府和社会资本合作（PPP）模式建设运营项目，全县实施PPP项目共5个，总投资16亿元，其中4个已开工，实现我县PPP项目零的突破。全年5000万以上民间投资达15.3亿元，同比增长193.7%。全年通过争取上级资金、政策性贷款等方式共争取各级各类资金达6亿元。

　　消费市场运行平稳。积极组织辖区内各大商场、超市、企业举办迎“两节”欢乐购、汽车团购、新品见面会、知名品牌商品展销等促消费活动，采取直接让利、赠送礼品、新品体验、购物抽奖、购物返现等促销方式，强力拉动消费增长。持续推动网络消费，全年网络交易额达到3亿元。

　　（四）乡村振兴拉开帷幕，城乡一体均衡发展

　　着力建设美丽县城。梅杏剧院、游泳馆、南山城市路、智能化停车场等项目顺利开工，标准化公厕、污水管网改造顺利完成，城市功能不断完善。新施划1700个非机动车停车位，清理整顿餐饮饭店400余家，流动商贩130余家，城市管理水平不断提升。“全国文明城市”创建获得提名，“国家卫生县城”创建顺利通过省专家组暗访检查，“国家园林县城”创建顺利推荐至住建部，“三城同创”迈出巨大步伐。

　　着力补齐农村短板。继续实施完善提质、农民安居、环境整治、宜居示范农村人居环境改善四大工程，成功创建美丽宜居乡村连片示范区1个，省级示范村1个，市级示范村2个。加快“四好农村路”、采煤沉陷区治理、危房改造、污水垃圾处理、厕所改造建设步伐，建设宜居乡村。

　　着力推进乡村振兴。突出规划引领，制定并实施《沁水县2018年乡村振兴战略行动计划》，加快编制乡村振兴总体规划和六个专项规划。注重典型带动，确定41个乡村振兴示范村加快建设。注重改革推动，农村集体产权制度改革稳步推进，全县251个村完成了农村集体经济组织清产核资和成员身份确认；积极推动农村土地“三权分置”，引导发展多种形式适度规模经营，全县流转承包土地1.8万余亩；探索农村集体资产管理新模式，全县54个试点村成立了集体资产经营管理中心；继续培育各类新型农业经营主体，全县农民专业合作社达871个，家庭农场达14个。

　　（五）生态建设力度加大，环境治理成效显著

　　筑牢生态建设基础。继续抓好生态建设，完成高沁高速沿线主林带建设和面部荒山绿化1296.5亩，完成营造林14778.8亩，义务植树70万株，完成人居环境改善村庄绿化4个，完成县城绿地综合提升改造5.8万余平方米。太行洪谷国家森林公园建设一期顺利推进，完成规划审批、电子导览、基础改善、品牌创建等任务。全县森林覆盖率达48.63%。

　　守住污染防治红线。从严从实抓好中央、省、市环保督察交办问题整改落实，全部按要求完成整改。统筹推进大气污染综合防治。完成了3900余户居民的冬季清洁取暖改造，建立完善了民用优质型煤供应机制。严格落实错峰生产和错峰运输方案，积极有效应对重污染天气。2018年，我县环境空气质量综合指数全市第一，二级以上优良天数全市第一。全面推进水污染防治。认真开展水源地保护、河道垃圾清理、废水提标改造、水质采样检测等工作，全县20处集中式饮用水水源、251处分散式饮用水源达标率100%，地表水现状全市第一。积极开展土壤污染防治，对重点行业企业用地、农用地土壤污染状况，重金属重点行业企业进行核查整治，对全县矿山生态环境进行恢复治理，完成了全县生态保护红线划定工作。

　　（六）脱贫攻坚继续稳固，民生事业全面进步

　　持续巩固脱贫攻坚成果。严格按照精准扶贫、精准脱贫要求，聚焦深度贫困，加强动态管理，整合帮扶资源，集中力量攻坚，全县按程序退出贫困村28个、建档立卡贫困户4429户10251人，实现整体脱贫。持续强化产业脱贫，全年投入资金2209.8万元，扶持杂粮、蔬菜、林药、畜牧、光伏、电商等产业发展，带动贫困户1255户2621人。继续实施生态脱贫，投入资金1010.9万元，带动649人脱贫。创新金融扶贫方式，发放小额贷款1875.7万元，带动385户1077人增收。继续实施教育脱贫，全年共资助在校贫困生12490人次，资助金额2296.6万元；开展技能培训，全年共培训贫困人口276人，推动农村贫困劳动力实现从“卖苦力打工”到“凭技能吃饭”的内生性转变。注重兜底脱贫，通过低保、五保、免费体检、医疗补贴等方式，确保深度贫困人群最大限度享受政策红利。

　　民生福祉红利不断。继续加强文化建设，文化馆图书馆总分馆制建设完成176个村级服务站点，送戏送电影送文艺下乡全年累计演出3200余场。全力促进教育均衡发展，6所初中撤并顺利完成，定都小学、东关幼儿园全面开工。健康惠民扎实推进，产前筛查与诊断累计为全县1081例城乡怀孕妇女提供免费服务。社保惠民全面实施，提高县乡两级住院、大病及贫困人口补偿比例，全年累计补偿16742人次，金额350万元。创业就业形势稳定，全年发放创业小额贷款890万元，创业培训360人，实现新增就业5217人，转移农村劳动力4301人，城镇登记失业率为1.3%。人居环境改善稳步开展，完成了340.4公里“四好农村路”建设；新开通农村客运（公交）线路54条，实现了建制村100%通客车目标；完成农村饮水安全巩固提升工程38处，惠及12620人；教育园区公租房按期竣工，定都、小岭供热站顺利实施，庙沟、国华片区供水加快实施，县城旱厕改造序时推进，完成3028座旱厕改造任务。

　　总体来看，经过全县上下的不懈努力，2018年经济社会发展计划执行情况良好，在宏观环境复杂严峻和转型发展困难重重的情况下，取得以上成绩实属不易。同时，我们也清醒地认识到，全县经济和社会发展中还存在一些困难和突出问题，如，传统产业占比较高，新兴产业规模偏小，转型活力仍需加强；受融资、环保因素影响，投资意愿下降，投资规模缩减，支撑经济社会发展能力不足；民营经济数量不多、规模不大、质量不优、创新能力不足、带动能力有限等。对此，我们要高度重视，审时度势，因势利导，主动作为，采取积极措施加以解决。

　　二、2019年国民经济和社会发展计划

　　2019年,是新中国成立70周年，是实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会的关键之年，是以更高水平全方位开放，倒逼转型高质量发展的重要一年。做好2019年工作，全县上下要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进总基调，坚持经济发展新理念，坚持高质量发展新要求，贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，紧紧围绕县委“一个统领、三五支撑”总思路，主攻“头号工程”、聚力“八项重点”、办好“十件实事”，夯基础，增动力，促转型，激活力，防风险，惠民生，改革创新，奋发有为，继续在高质量转型发展中争先领跑、跨越赶超，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。

　　根据中央、省、市的总体部署，结合“十三五”规划目标，从我县经济社会发展所处的阶段性特征出发，提出2019年全县国民经济和社会发展主要目标是：

　　——地区生产总值增长6.5%左右；

　　——规模以上工业增加值增长6%；

　　——固定资产投资增长7.5%以上；

　　——社会消费品零售总额增长7.5%；

　　——一般公共预算收入增长7%以上；

　　——城镇居民人均可支配收入增长6.5%以上；

　　——农村居民人均可支配收入增长7%以上。

　　城镇调查失业率和登记失业率、单位地区生产总值能耗、单位地区生产总值二氧化碳排放量等各项约束性指标完成市控目标。

　　为顺利实现上述目标，全县上下要按照县委、县政府的统一部署，认真开展“改革创新、奋发有为”大讨论，积极营造激情干事、奋力拼搏良好氛围，重点抓好以下六方面工作：

　　（一）持之以恒抓转型,着力构建现代产业体系

　　全面推进煤层气产业大发展。要把推动煤层气产业大发展作为我县产业转型的“第一抓手”和“头号工程”，紧抓政策机遇，以建设国家煤层气产业综合配套改革试验区为目标，以建设“三基地一中心”为抓手，积极推动煤层气全产业链发展。加大勘探开发力度，抓好中石油成庄合作区、亚美大陆马必区块、美中能源潘庄区块、沁南煤层气开发利用、中石油沁水煤层气田等产能建设项目，煤层气总产能达到75亿方。促进就地转化利用，鼓励煤层气液化、压缩、发电等企业做大做强，加强煤层气物流中心、储气设施和气源调配管网建设，年液化量达到77万吨，压缩达到1.7亿方；加快陶瓷熔块、琉璃玉工艺制品项目建设，积极引进煤层气检测检验、点供装备制造等项目，提高转化利用率。积极创造条件，支持企业加大科技创新力度，为煤层气产业发展壮大提供技术支撑。加快建设全国煤层气交易中心，完善价格机制，积极推动煤层气实现高效、统一、公开、公平交易。

　　持续优化工业结构。煤炭方面，坚定走“减”“优”“绿”之路，围绕建设“全国清洁能源基地先行区”，加快提升煤炭产业综合竞争力。继续推进去产能，引导企业开展减量重组和产能置换，有序退出落后产能。加快发展先进产能，东大、里必、亿欣、三沟鑫都等煤矿要加快建设，玉溪煤矿要实现联合试运转，九鑫煤矿要全面转产。继续延伸产业链条，围绕煤矸石综合利用、煤基绿色活性炭制备、民用清洁型煤生产、粉煤灰制备新型材料等煤炭资源综合利用项目进行招商引资，力促项目落地。新能源方面，加快推进风力发电项目，远景要实现投产运行，中电投、盛端要完成升压站土建施工；要积极实施瓦斯发电项目，金驹胡底低浓度瓦斯发电、兰能玉溪28兆瓦瓦斯发电、丰汇热电联产项目要完成建设，投产运行；鹿台山低浓度瓦斯发电要实现联合试运转；兰金20兆瓦分布式低浓度瓦斯发电项目要完成输变电线路及厂房建设，部分设备订购。制造业与新材料方面，积极推动顺世达铸业完成循环经济达标改造，积极引进高端陶瓷等新材料项目，培育新的经济增长点。

　　统筹发展文化旅游产业。要加大招商力度，理顺管理体制，积极推动历山、柳氏民居、湘峪三都古城、太行洪谷国家森林公园康养基地等核心景区建设。要从旅游基础较好的村中优中选优，加快创建旅游景区村，尽快完善相关设施，对外开放。要加大旅游基础设施投入，继续推进高标准旅游厕所、旅游客栈、旅游标识牌建设，继续实施传统村落古建筑和文物保护修缮工程，加快太行板块旅游公路尧都至东坞岭段、示范牧场循环旅游公路等项目建设，全力提升旅游接待能力。要充分发挥赵树理文化旅游嘉年华影响力，继续丰富活动内容，提升活动品质，全力叫响叫亮“千年古县，如画沁水”品牌，推动文化旅游融合发展。

　　着力提升现代农业。围绕特色农产品、万亩林药、畜牧养殖和种植业四大优势区，加快建设高标准农田，大力发展有机旱作农业，提高农业可持续发展水平。继续发展连翘、杜仲、油用牡丹、紫苏等中药材产业，加快建设沁河大来中药材加工研发、十里八乡连翘茶加工等项目，推动中药材产业持续增值。围绕蜂业、肉鸡、肉羊、生猪养殖，加快建设高端成熟蜜基地、蜂蜜省级现代产业园、肉鸡肉羊生猪屠宰场，打造集生态养殖、饲料生产、屠宰加工、有机肥利用为一体的畜牧养殖链条。继续稳定设施蔬菜、食用菌、杂粮种植面积与产量，不断优化主导产业。

　　积极发展现代服务业。电子商务方面，用好沁水县电子商务公共服务平台和产业孵化园，用足奖励政策和扶持办法，积极培育电商领军型人才，加快特色电商品牌创建，加快村级服务站点建设，积极探索多种电商经营模式。现代物流方面，围绕煤炭、煤层气、特色农产品等，加强产业对接和配套服务，尽快规划建设综合性物流基地，积极完善县域物流配送网络体系，打造沁水特色的现代物流业。金融服务方面，用好各大融资平台，吃透各类金融政策，创新各类金融产品，加大对开发区、重点行业、重大项目、民营企业信贷支持力度，全力服务经济社会发展。

　　（二）坚定不移抓改革，着力激发市场经济活力

　　牢固树立“改革不能落后、改革必须先行”的鲜明导向，对标一流、先行先试，积极推进重点领域改革。加快推动开发区改革创新。按照“三化三制”开发区建设要求，加快推行领导班子任期制、全员岗位聘用制、绩效工资制，建立专业化、市场化、国际化的开发区管理运行机制；要着力完善开发区基础设施和要素保障，提升产业承载能力；要全面依托开发区开展招商引资，积极引进转型项目，使其尽快成为引领转型发展的主引擎、主力军。全面深化国资国企改革。要加快推动国有企业混改重组，实施“腾笼换鸟”，推进“瘦身健体”，加快“处僵治困”；要充分发挥各类融资平台公司作用，用活闲置资产，提升国有资本运营效率。积极壮大民营经济。制定出台《关于支持民营经济发展若干政策措施》，全面落实省委省政府支持民营经济发展“30条”，落实减税降费等各项措施，着力解决影响民营经济发展的市场准入、资金周转、经营运行等方面问题，优化民营经济发展环境。持续深化放管服效改革。全面推行相对集中行政许可权改革。深化企业投资项目承诺制改革。全面推开“证照分离”改革。加强“双随机一公开”日常监管，加快信用体系建设。

　　（三）千方百计抓项目，着力增强经济发展后劲

　　坚持把深化转型项目建设年作为经济发展的重中之重，扩大投资规模，优化投资结构。积极开展“我为项目建设做件事”活动，全力推动项目加快落地建设。要继续抓好争资引项工作。紧紧抓住中央支持我省转型综改建设，中原城市群建设，关中平原城市群建设，支持我省与京津冀地区加强协作实现联动发展等机遇，吃透吃准政策，积极向上争取重大基础设施、生态环保、民生改善等方面的项目扶持和资金支持。要完善招商引资优惠政策和激励机制，积极筛选转型发展项目，以开发区为平台，优化投资环境，创新招商方式，加大招商力度，力争引进一批产业带动能力强的转型项目在沁水落地。要激发民间投资活力，放宽民间投资准入，鼓励社会资本投资交通、市政等基础设施领域和教育、健康医疗、养老等公共服务领域。要全力做好项目推进工作。继续实行县级领导包重点工程、包转型项目机制，跟踪对接，全程服务，全力保障土地、资金等要素供给；要继续实行周调度、月督查、半年一公示、年底交总账项目推进办法，确保各个项目按序时进度完成任务，为经济社会发展提供强劲支撑。

　　（四）坚持不懈抓提升，着力推进城乡协调发展

　　以“三城同创”为抓手，全面实施乡村振兴战略，努力促进城乡更加美丽、更加协调、更加宜居。持续完善城市功能。加快沁水大酒店、南山城市路（一期）建设步伐，年内投入使用；加快推进梅杏剧院、游泳馆建设，完成主体；开工建设第三水厂、县城第二污水处理厂，加快建设丁香园、柳庄花园、铁路家属区等房地产开发项目，加快推进城隍庙及周边棚户区、杨河、杏园、新城、小岭棚户区改造前期工作，提升城市承载力。积极加强城市管理。 加大城市环境整治力度，对县城范围内所有旱厕进行集中改造，所有建筑外立面进行净化提升，所有游街商贩进行集中管理；加快实施智能停车场，提高车位供给，努力解决停车难老问题；畅通“12319”服务热线，加快建立感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”的城市管理模式。深入推进乡村振兴。要抓好3个乡镇7个村农林文旅康融合发展试点，要统筹推进龙港镇青龙村近郊农业园区、柿庄镇应郭村“农旅一体化示范园”、端氏镇华康农旅一体示范项目加快建设，为全县各乡镇发展提供样本。要持续抓好“三农”领域改革，统筹推进农村集体产权制度改革、农村凋敝宅基地改革、农村土地“三权分置”等改革。要加快推进41个乡村振兴示范村建设，积极实施51个乡村振兴项目，充分发挥典型示范作用，带动乡村振兴在我县全面展开。要积极改善农村人居环境。学习浙江“千村示范、万村整治”经验做法，以美丽宜居乡村建设为导向，以实施农村生活垃圾、生活污水、厕所粪污治理和村容村貌提升为重点，大力实施“231”农村人居环境整治工程（2个示范乡镇、30个示范村、100个整治村），建立健全农村人居环境管护长效机制，着力补齐农村人居环境突出短板，加快建设美丽宜居乡村。

　　（五）全力以赴抓环保，着力推进生态文明建设

　　着眼人民群众反映强烈的突出问题，积极推动污染防治取得更大成效，确保打好污染防治攻坚战，全力争创国家生态文明建设示范县。坚决打赢蓝天保卫战。推进煤改气、煤改电、脱硫脱硝、挥发性有机物治理等项目建设。严格煤炭管控，实施散煤污染专项治理，督促散煤用户实施清洁能源改造，确保建成区内散煤用户清零。加大城市扬尘污染督查整治力度，进一步提升建筑工地、道路、堆场扬尘防控水平。加强秸秆禁烧管控，强化网格监管。稳步推进碧水工程。严格落实“河长制”，积极实施沁河重点段河道治理工程。加快建设县城第二污水处理厂，积极实施东大、开发区工业废水处理项目，确保污水达标排放。切实强化饮用水源保护，监督建设水源地保护设施，提升环境监测能力，确保达标率100%。要求限养区内养殖场必须实行废水排放净化处理，加强煤层气采排水监管，确保达到地表水Ⅲ标准。全面开展净土工程。严控工业固废和重金属污染，源头防治土壤污染。加快建设畜禽粪便无害化处理中心，积极完成土壤污染治理与修复项目。全面加强农业面源污染防控，积极推进矸石山治理，实施疑似地块污染治理项目。加强生态环境建设。重点实施“四好公路”绿化、村庄绿化、县城环境绿化等工程，完成林分抚育改造和荒山绿化1.3万亩建设任务，建设县城小微绿地1.2万平方米，县城河道绿化1万平方米，筑牢生态基础。

　　（六）全心全意抓民生，着力提升人民幸福指数

　　聚焦民生福祉，织密扎牢民生保障网，精心做好各项民生工作。持续巩固脱贫成效。积极完善脱贫监测机制和返贫预警机制，实施动态管理，通过实施贫困村公共基础设施建设、贫困劳动力职业技能培训、易地扶贫搬迁就业配套保障、产业带动、消费扶贫、技能培训、社保兜底扶贫、驻村帮扶等措施，确保脱贫人口不返贫，贫困之外不致贫。促进高质量充分就业。实施就业创业促进计划和就业质量提升工程，开展多种形式的就业培训和就业服务，确保高校毕业生就业率达90%以上，完成创业带动就业1200人，转移农村劳动力4000人，新增城镇就业4700人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。完善社会保障体系。继续实施全民参保计划，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系；按照统一部署完成机关事业单位养老保险制度改革，进一步提高企业退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金最低标准；提高城乡居民县乡住院、大病及贫困人口再补偿比例。优化公共服务供给。加快文化馆图书馆总分馆制和基层公共文化服务中心建设，建成乡村文化记忆馆并对外开放。加快推进县乡医疗卫生一体化改革，进一步健全医疗集团监管机制，建立分级诊疗引导机制，实现集团所属总分院顺畅转诊，提升医疗卫生服务能力。继续改善办学条件，加快定都小学、东关幼儿园建设步伐，年内建成使用；加快青少年活动中心、桃园小学、徐家庄小学前期工作，力争开工建设。投放车辆58台，公交化改造15条农村客运班线，全面实现县域公交一体化。继续实施农村清洁取暖改造、县城小岭片区分布式供热、农村饮水安全巩固提升工程，提高基础保障能力。

　　各位代表，新征程既有机遇又有挑战，新目标更需一起拼搏一起奋斗，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，解放思想、开拓创新、紧抓机遇、奋发实干，高标准、高质量完成全年各项任务，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年！