中国人民政治协商会议
第九届沁水县委员会常务委员会
工 作 报 告
——2020年4月17日在政协第九届沁水县
委员会第五次会议上
张 瑞 忠
各位委员、同志们：
我代表中国人民政治协商会议第九届沁水县委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
2019年工作回顾
一年来，中共沁水县委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神，切实加强对沁水政协工作的全面领导，定期听取政协工作汇报，研究解决政协问题，支持政协履行职能，推动政协工作取得了新成效。
在中共沁水县委的坚强领导下，政协第九届沁水县委员会及常务委员会紧紧围绕县委“一个统领、三五支撑”总思路，努力把准专门协商机构职能定位，坚持资政建言和凝聚共识双向发力，深入推进政治协商、民主监督、参政议政各项工作，为助力全县拓展高质量转型发展新局面贡献了智慧力量。
一、加强政治引领，凝聚强大共识开启新征程
常委会始终将加强思想政治引领放在突出位置，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领政协工作、凝聚人心力量、推动事业发展。深入学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真学习中央政协工作会议精神，细心研读习近平总书记“三篇光辉文献”，进一步把准目标方位、明确使命任务，使政协工作跟得上趟、承得了重、成得了事。全年党组中心组和常委会学习12次，机关集中学习20余次，交流发言40余人次，举办“文化沁水”讲堂和委员讲座5期，开展外出培训2次，教育培训委员700余人次，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”更加自觉。深入开展“改革创新、奋发有为”大讨论，着力推动学习上革命、思想上革命、工作上革命，召开大讨论专题常委会议，7名委员积极建言、激情表态，凝聚了政协组织奋发担当的精气神。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面把握守初心、担使命、找差距、抓落实的总要求，坚持深学习、真提高，细调研、提诤言，严对照、深检视，强整改、促提升，进一步筑牢信仰之基，补足精神之“钙”，把稳思想之舵，推进政协事业行稳致远。
二、坚持“双向发力”，推动协商议政取得新成效
常委会始终坚持与县委、县政府想在一起、谋在一起、干在一起，紧紧把握服务拓展高质量转型发展新局面这条主线，制定协商计划，聚焦重点工作，注重“双向发力”，不断推进履职提质增效。
聚焦高质量转型协商议政。围绕推动煤层气“一枢纽三基地一中心”建设，组织委员、企业和行业部门开展外出考察，努力探求企地共建、技术研发、拓展交易等方面更好的路径方法，召开常委会议专题协商讨论，形成专题建议案，向县委、县政府报送6方面18条针对性建议。围绕推动农林文旅康产业融合发展，组织委员开展专题调研，形成调研报告，经主席会议讨论，向县委、县政府报送4方面13条具体建议。深入开展现代农业专题调研，形成调研报告，向县委、县政府提出6方面可行性建议。围绕“深化转型项目建设年”工作，组织80余名委员开展视察监督，形成《视察报告》，对推进项目建设提出5方面意见建议。
聚焦高水平发展协商建言。围绕我县创建全国文明城市工作，深入开展专题调研，召开常委会议协商讨论，形成《关于解决我县创建全国文明城市若干难点弱点问题的建议》，向县委、县政府提出5方面25条操作性建议。围绕提升全县空气质量，组织委员开展监督性调研，经常委会议协商讨论，形成《关于提升全县空气质量的若干建议》，向县委、县政府提出6方面15条建设性建议。围绕改善农村人居环境，组织委员对农村基础设施建设、垃圾污水处理、旱厕改造、村容村貌改善等开展调研，提出5方面意见建议。
聚焦高标准需求建言资政。深入开展了不动产登记、小区物业管理、停车难问题解决、特殊教育发展、“公交+快递”、老旧小区改造等专题调研，积极为提升人民福祉、促进社会和谐发出政协声音。坚持把提案办理协商作为密切联系群众、促进科学民主决策、实现有序政治参与的重要方式，广泛征集提案138件，审查立案128件，选择10件提案重点督办，推动所有提案全部办复。坚持把反映社情民意信息作为纾解民情民愿的重要渠道，全年共编发118期124条，报送市政协83条、省政协26条、全国政协2条，省市政协采用26条，省市领导批示2条，县领导批示21条，推动解决了一批事关人民群众美好生活需求的问题。
三、推进凝心聚力，汇聚强大合力形成新格局
充分发挥政协统一战线组织作用，扩大团结面，增强包容性，促进各方面关系和谐，汇聚推动发展的磅礴力量。
加强合作共事。密切与各民主党派、工商联、侨联和无党派人士的经常性联系，邀请他们列席常委会议协商讨论，参加政协的调研视察考察和监督，政协的重要工作征求他们的意见，努力让党派特色与界别优势在政协议政平台更加充分地展现。全年抽调各民主党派、工商联、无党派人士参加各类会议100余人次，推荐担任县监委特约监察员4人，完成大会发言调研14篇、报送社情民意50余条，发挥了党派团体和无党派人士在政协的重要作用。积极加强与民族宗教界人士的沟通联系，定期看望走访，宣传党的政策，听取意见建议，协调解决问题，不断加强团结凝聚和引领工作。
加强联动交流。积极参加省市政协联动调研，就有关工作听取更多建议，学习更多理念。先后配合市政协开展了民营经济、古堡文化、重点工程建设、有机旱作农业发展、城乡人居环境整治等调研，交流了我县工作情况，共享了调研成果，为高质量建言献策提供了重要启发。积极参加省政协关于发挥专门协商机构作用专题调研并作发言，就破解县级政协基础工作薄弱、人员力量薄弱等问题争取上级指导。积极参与全省政协委员贯彻中共十九届四中全会精神采访活动，发出沁水政协好声音，提升政协工作影响力。注重加强政协组织的联谊交流，接待运城市、台儿庄市和我市其他县区政协学习考察5次，推动互学互鉴，促进开放共享。
聚力脱贫攻坚。认真落实县委关于脱贫攻坚的安排部署，主席班子成员深入扶贫联系点，开展调研50余次，走访贫困村70余个、贫困户150余户，解决各类问题36个。派出一名副主席参加扶贫交叉督查，圆满完成了县委交办的任务。扎实推进政协机关驻村帮扶，充实了驻村工作队伍，建立了驻村帮扶定期会议制度，深入开展“一月一个主题”帮扶活动，组织帮扶干部入村60余次，走访贫困户160余户，帮助争取扶贫资金60万元，实施万元以上项目2个，协调企业帮扶40余万元。精心实施“委员同心、助力脱贫”常柏村集中帮扶活动，发动爱心委员，发挥各自优势，积极扶贫帮困，通过送资金、送政策、送爱心、送医药、送欢乐等10项举措，让村民得实惠、鼓信心、添动力，形成各方力量助脱贫，决战决胜建小康的良好态势。
四、夯实基础工作，促进协商民主发挥新效能
常委会始终坚持夯基础、补短板、强弱项，持续加强和改进政协基础性工作，着力促进政协协商民主制度优势转化为治理效能，更好的发挥专门协商机构作用。
坚持党建引领。认真学习贯彻《关于加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见》，探索建立了《县政协党组成员联系党员委员、党员委员联系党外委员制度》，推动党的组织对党员委员全覆盖，党的工作对全体委员全覆盖。深入实施政治功能强化行动、“三基建设”提升行动、履职成果提质行动、从严治党深化行动，一体推进政协组织党的建设全面加强。坚持以社会主义核心价值观凝心聚魂，深入开展庆祝新中国和人民政协成立70周年系列活动，“辉煌历程 同心同行”专场庆祝晚会，160余名政协人倾情奉献，凝聚了爱我政协、为国履职、为民尽责的新动力；专题书画摄影展，展示履职影像，讴歌如画沁水，书写政协情结，激发了广大委员担当使命的新豪情。
加强服务管理。深入开展联系委员工作，督促专委会每年召开两次专委会全体会议，研究集体议题，协调解决问题；探索推行委员列席常委会议讨论，进一步促进委员知情明政；适时召开全体委员座谈会，向委员通报工作，听取意见建议。探索建立了《委员活动小组制度》，组建委员活动小组25个，推动委员活动更加灵活。建立健全了《委员履职工作规则》，规范了履职内容、形式，明确了委员责任、奖惩，强化了委员考核。修订完善了《社情民意信息考核办法》，压实了各参加单位、专委会、常委、委员的社情民意信息责任，形成了全体办信息、人人有责任的工作格局。建立完善了《机关干部绩效考评办法》，激励机关干部争做堂堂正正的“顶梁柱”、勤勤恳恳的“老黄牛”、干干净净的“出水莲”。
强化政协宣传。安排23位委员通过接受采访、参加《委员话发展》栏目、参与《理论宣讲快车》等方式，发出了政协好声音、凝聚发展正能量。创设《委员履职》电视访谈栏目，不间断安排7位委员，立足“双岗履职”，讲述政协故事，展示委员担当。适应新形势积极推动政协网站升级和沁水政协云建设，全年在县政协网站发布工作动态93条，市政协网站采用24条，“文化沁水”微信公众号发布信息85期178条。县政协委员活动小组制度、“两个联系委员”制度等做法在《山西政协报》刊载。
各位委员，同志们：
成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想引领的结果，是中共沁水县委坚强领导的结果，是县人大常委会、县政府和各职能部门大力支持的结果，是政协各参加单位和广大委员团结奋斗的结果，是社会各界和人民群众热情帮助、全力配合的结果，也是县政协历届老领导、老同志热情关心和大力支持的结果。在这里，我代表县政协常委会，表示衷心的感谢！
2019年，县政协各项工作有了新变化，干出了新样子，取得了新成效。但我们也清醒地看到，工作中还有差距和不足，对专门协商机构的定位把握还不够精准，建言资政和凝聚共识双向发力的制度机制还不够完善，基础工作薄弱、人员力量薄弱的问题还不能很好的解决，政协委员“双岗履职”“双岗奉献”的责任感有待加强，协商议政的水平还需不断提高。对此，我们将始终坚持问题导向，真诚接受委员和社会各界的意见建议，不断改进工作，推进政协事业。
2020年工作部署
2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年，也是沁水聚力战略突破开启新征程之年。今年县政协工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中全会精神及中央政协工作会议精神，深入贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在中共沁水县委的坚强领导下，围绕“一个统领、三五支撑”总思路，紧扣全县基础性全局性牵引性重点工作，坚持团结和民主两大主题，发挥专门协商机构作用，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，把健全履职机制作为根本保障，不断提升政治协商、民主监督、参政议政水平，着力推动政协制度优势转化为治理效能，为建设绿色沁水、活力沁水、幸福沁水，同步全面建成小康社会、助力“十三五”规划圆满收官，汇聚正能量、作出新贡献。
一、高举伟大旗帜，强化理论武装
始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领政协工作，进一步强化党的初心就是政协的初心，把加强理论武装、滋养合作初心作为政协组织的永恒课题，认真学习贯彻习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上的讲话精神，持续推进主题教育深化拓展，协助县委筹备开好政协工作会议，研究我县加强和改进新时代人民政协工作的具体举措，确保政协组织始终是服务党的工作和党的事业的强大力量，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持理论武装紧跟理论创新，推动人民政协理论纳入党校教学内容，着力加强习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，推动往深里走、往心里走、往实里走取得更大成效；认真学习贯彻中共十九届四中全会精神，深刻领悟中国发展稳定的“制度密码”，坚定制度自信；认真学习贯彻中央政协工作会议精神，把握新时代政协工作的总要求，进一步锚定使命任务，突出“专”的定位，强化“聚”的功能，着力“制”的完善，推动政协事业取得更大进步；认真学习贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神，深入践行新发展理念，把服务县委“一个统领、三五支撑”总思路，助推高质量转型发展作为工作基调，做好宣传政策、解疑释惑、凝聚人心工作。坚持学习机制跟进形势任务，把学习教育同视察考察、专题调研等履职实践结合起来，改进“文化沁水”讲堂等系列讲座，推动学思用贯通、知信行统一；创新委员学习形式，推动委员列席常委会议学习形成制度，推动委员小组学习成为常态，推动多种形式向委员推送学习资料融入日常，让委员和机关干部享受同等的教育，不断强化理论武装。
二、聚力战略突破，提升履职效能
始终坚持人民政协专门协商机构的职能定位，有事多商量、遇事多商量、做事多商量，聚焦全县战略突破的重点工作，积极建言资政、贡献智慧。
聚力中心工作。坚持新发展理念，贯彻楼阳生书记“五论”方法要求，把握县委五条工作经验，实践“转型为纲、项目为王”，紧扣产业转型战略性突破各项决策部署，履行职能、提升效能，做出政协更大贡献。围绕推进能源革命，就煤炭产业“减”“优”“绿”，推动清洁能源高效利用；煤层气产业增产扩能，助推“一枢纽三基地一中心”建设；促进生产者向经营者转变等问题，组织委员和相关行业专家开展调研，召开专题议政会议资政建言。围绕推动文化旅游，着眼农林文旅康融合发展，就乡村旅游示范村建设、“太行人家”民宿客栈打造等工作，组织委员开展考察调研，学习借鉴“他山之石”，运用专题性常委会议协商建言。围绕推动项目建设，聚焦产业转型、基础设施、民生实事等战略突破的重点项目，组织委员开展视察或监督性调研，召开专题性常委会议协商议政。
聚力重要改革。坚持“改革为要、创新为上”，高度关注创新生态建设，为构建创新活力充分涌流、创新潜力有效激发、创造动力竞相迸发的良好局面建言尽力。围绕开发区建设、国资国企改革、人才体制改革等工作的重点事项和关键环节，组织委员开展灵活多样的小组协商、界别协商，为解决改革中的难题集思广益。围绕营商体制改革，就“一枚印章管审批”“一个系统管监管”“一个平台管交易”“一条热线管便民”和深化投资项目承诺制改革等事项，组织委员开展调研，召开专题性常委会议协商讨论提出建议。围绕深化农村改革、推进乡村振兴，就产业振兴、人居环境改善、日间照料中心运行、畜禽粪污无害化处理、农作物秸秆综合利用等工作，精心选题、深入调研，召开专题性常委会议协商议政，提出务实建议。积极开展数字政府建设调研，加强区块链研究，为提升行政效率、插上科技翅膀、营造创新生态提供助益。
聚力重点民生。坚持以人民为中心的思想，把决战完胜脱贫攻坚作为根本任务，把在更高层次保障和改善民生，让群众共享高质量转型发展成果作为履职追求。围绕巩固拓展脱贫攻坚成果、全面建成小康社会，就完成“三落实、三精准、三保障”等工作，组织开展民主评议监督，为提升脱贫成色、实现第一个“百年目标”提供助力。积极参与“扶贫日”“农民丰收节”主题宣传活动，营造万众一心、决战决胜的浓厚氛围。围绕城市建设提质、教育均衡发展、公共服务提升、社会保障完善等工作，就群众关心关切的问题，组织开展对口协商，广集良策促进决策优化，广聚共识推进决策实施。
深化拓展提案和社情民意信息工作，聚焦改革发展稳定各项重点工作和具体问题，坚持“提案在精而不在多，信息在质而不在量”，弘扬不调研不提案、不建言的务实精神，不断提升提案和社情民意信息质量。推动民主党派和无党派人士加强重点提案工作，探索建立提案工作质量指标体系、审查工作细则、办理协商办法，加强提案督办力度；不断改进社情民意信息工作，适时邀请各党派团体和无党派人士召开座谈会，就重要社情民意、重点热点问题开展讨论、形成成果，更好的发挥集民力、汇众智的重要作用。
三、加强政治引领，广泛凝聚共识
坚持把加强政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，发挥重要阵地、重要平台、重要渠道作用，把更多的智慧和力量凝聚到助推转型发展新的实践中来。
打牢思想基础。坚持以共同的思想基础凝聚人，共同的价值追求感召人，共同的美好梦想激励人。发挥统一战线组织作用，引导各民主党派团体和各界人士，深入学习中国共产党的创新理论，进一步学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提升理论收获和思想境界，自觉服务县委决策，服从发展大局，贡献智慧力量。推动深入学习中国共产党党史、新中国史和统一战线历史、人民政协历史，持续强化“政治共同体”意识，在事关道路、制度、旗帜、方向等根本问题上统一思想和步调。及时了解统一战线内部思想动态，加强敏感点、风险点、关切点问题上的思想政治引领工作，做好经常性思想政治工作，推动求同存异、聚同化异，实现共同进步。
广泛联合各界。秉持各美其美,美人之美,美美与共,天下大同的理念，传承兼容并蓄、求同存异等优秀政治文化，培育协商文化，团结各界精英，为他们在政协发挥作用提供条件。深入开展走访看望委员活动，拓展委员活动小组功能，及时听取委员意见，积极回应关切、交换看法、沟通思想、增进共识。每年主席班子成员参加小组活动不少于2次，专委会主任不少于4次。大力推动界别调研和委员小组调研，鼓励和支持委员多深入基层，多深入群众，多做雪中送炭、扶贫济困、解疑释惑、化解矛盾的工作。针对当前新冠病毒肺炎疫情防控工作，及时发出倡议，广大委员积极响应号召投身一线，100余名委员自发捐款捐物62万余元，为打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战注入政协力量。积极推进工作协同，主动与上级政协加强对接，密切与各地政协横向联系，走出去、学回来、请进来，用好政协资源，促进互学共鉴。
完善体制机制。进一步探索资政建言和凝聚共识“双向发力”的有效形式，提升政协履职活力，推动政协制度优势转化为治理效能。加强委员活动阵地建设，在有条件的乡镇或单位先期建立“委员之家”，打造委员的学习之家、联谊之家、民主之家、履职之家，推动委员履职更加灵活高效。强化专委会基础作用，以专委会为依托，建立委员联系界别群众制度，关注界别群众思想状况，做好协调关系、理顺情绪、凝心聚力工作。分步骤完善政协工作制度，探索建立各民主党派以本党派名义在政协发表意见、提出建议等机制，完善“两个联系委员”制度，改进委员履职评价激励机制，推动政协履职制度化、规范化建设。
四、强化自身建设，坚守责任担当
把加强自身建设作为根本性任务，着力破解基础工作薄弱、人员力量薄弱等突出问题，不断建强“两只队伍”，提升履职水平，答好时代考卷。
毫不动摇加强党对政协工作的领导。坚持把党的领导贯穿到政协全部工作之中，切实落实县委对政协工作的要求。进一步健全政协党的组织，拓展县政协党组、机关党支部组织体系，探索在专委会和界别开展党的活动的有效形式，落实乡镇专职副书记兼任政协联络组组长、统战专干处理日常事务工作，强化党的组织领导、联络管理对政协委员“全覆盖”。深化拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把不忘初心、牢记使命作为加强政协党的建设的永恒课题和全体党员委员干部的终身课题，切实发挥党员委员在政治引领、发扬民主、合作共事、廉洁奉公等方面的示范引领作用。牢固树立以党建引领履职，把党建融入履职，用党建推动履职，靠履职检验党建的理念，着力加强政协机关党的建设，深入推进政协组织全面从严治党，严格落实中央八项规定精神及其实施细则精神，把政协党的工作做细做实做出更大成效。
坚持不懈加强委员履职能力建设。始终把履职能力建设作为强化委员责任担当的重要举措。着力强化政治担当，深刻认识和切实珍惜委员荣誉和政治身份，旗帜鲜明讲政治，把做到“两个维护”作为责任担当的首要任务，任何时候都要政治立场不含糊、政治原则不动摇，关键时刻靠得住、站得出、敢发声。着力强化能力本领，按照既要政治过硬，又要本领高强的要求，持续开展学习培训，注重培养协商民主专业能力，全面增强履职本领，当好人民政协制度的参与者、实践者、推动者。着力强化使命情怀，坚持为国履职、为民尽责，自觉投身凝心聚力、决策咨询、协商民主、国家治理第一线，努力践行“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”，以新时代奋斗者的姿态和干劲展示委员担当。
持之以恒加强和改进综合保障工作。加强委员服务，推动机关健全委员联络专门工作机构，为委员知情明政、履行职责提供帮助；推动对口协商纳入专委会常规工作，打造委员履职新平台、新品牌；推动各单位将政协工作纳入班子分工，做到有人管协商，有人可协商，有事好协商；督促委员所在单位支持其参加政协活动，保障其各项待遇不因参加政协活动而受到影响，营造全社会支持政协工作的良好氛围。加强政协宣传，对接“数字政府”建设，推进县政协网站升级改造和“智慧政协云平台”建设，打造政协网站与手机APP互联互通的“掌上履职”新平台；改进《委员履职》访谈栏目和“文化沁水”公众号，扩大外宣力度，讲好政协故事，展示委员风采。加强履职管理，不断完善委员履职工作规则，改进委员履职考评机制，激励做好“委员作业”；研究对不履行职责的委员进行提醒或相应处理的办法，推动委员岗位履职和政协奉献互促共进。
各位委员，同志们：
伟大目标引领我们笃志前行，伟大时代召唤我们建功出彩。让我们进一步深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，在中共沁水县委的坚强领导下，善履协商之责，广聚智慧共识，勇立时代潮头，不负韶华、继续前进，为建设绿色沁水、活力沁水、幸福沁水，实现第一个百年奋斗目标，推动沁水转型发展实现战略突破，做出新的更大贡献！
