中国人民政治协商会议
第九届沁水县委员会常务委员会
关于九届四次会议以来提案工作情况的报告
——2020年4月17日在政协第九届沁水县
委员会第五次会议上
姚 爱 民
各位委员：
我代表中国人民政治协商会议第九届沁水县委员会常务委员会，向大会报告县政协九届四次会议以来的提案工作情况，请予审议。
2019年提案工作总体情况
县政协九届四次会议以来，县政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中全会精神及中央政协工作会议精神，深入贯彻习近平总书记关于提案工作重要指示要求，认真落实县委决策部署，围绕中心、服务大局，聚焦发展、关注民生，共提出提案138件。经审查，立案128件，占提案总数92.8%；转为社情民意或意见建议办理的10件，占提案总数7.2%。这些提案建议得到了相关部门的重视和采纳，为服务决策、推动工作、改善民生发挥了重要作用。目前，已经落实和正在落实的114件，占89.1%；列入计划今后落实的9件，占7.0%；因客观条件和有关政策所限暂不能落实的5件，占3.9%，提案内容主要集中在以下几方面：
围绕争先领跑高质量转型发展，提出提案25件，占立案总数19.5%。其中，助力煤层气产业发展、加快新型农业经营主体发展、搞好沁水旅游、以农林文旅康为突破助推乡村振兴、建设肉羊屠宰厂等建议，有效地推进了五大产业转型。关于开发林下资源、推进农产品深加工、促进民营企业转型升级等建议，为推动高质量转型发展提供了参考。
围绕思想观念大解放、改革开放再出发，提出提案5件，占立案总数3.9%。其中，加快传统媒体与新媒体融合发展、进一步优化营商环境、设立电子商务专门机构等建议，推进了机构改革，优化了营商环境，助推了电子商务发展。
围绕弘扬沁水文化、坚定文化自信，提出提案15件，占立案总数11.7%。其中，深度发掘沁水文化助推沁水旅游发展、提升窦庄片区综合文化影响力等建议，丰富了我县文化产业内容，拓宽了旅游产业发展思路。保护十里乡东西峪片区红色革命遗迹、加强元代古戏台保护等建议，为弘扬红色文化、推进文化遗产传承发挥了积极作用。
围绕加强社会建设、推进改善民生，提出提案75件，占立案总数58.6%。其中，完善建档立卡动态管理、规范贫困户小额信贷资金管理等建议，为打赢全县脱贫攻坚战提供了助力。关于突破农村人居环境整治瓶颈、建立特殊教育学校资源中心等建议，为推进相关工作完善举措提供了参考。关于完善城乡公交线路、解决部分小区供水问题、修复苏吕线苏庄村桥梁、开通公交车“扫码支付”、增建公厕等建议，有力推动了一系列民生问题的有效解决。
围绕加强生态保护、建设绿色沁水，提出提案8件，占立案总数6.3%。其中，落实垃圾分类、加强乡村垃圾处理、治理煤层气钻井排采水等建议，为加强生态环境治理，创建全国生态文明建设示范县提供了支持。加强森林消防队伍建设、维修森林防火通道等建议，推动了森林消防工作的健康发展。
一年来，县政协常委会深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和对提案工作的重要指示精神，坚持在“懂”“会”“善”“严”上同时发力，以提质增效为目标，以重点督办为抓手，发挥提案在建言资政和凝聚共识中的作用，努力推动提案工作落地落实见效。
一是提高政治站位，不断强化党的领导。把学习好、贯彻好、落实好习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想作为做好新时代政协提案工作的重中之重，按照习近平总书记对提案工作提出的“反映情况要准确，分析问题要深入，提出建议要具体”的要求，坚持在县委和县政协党组的领导和指引下开展提案工作，切实把党的领导贯穿于提案工作的全过程，以县委奋力开创全县高质量转型发展新局面为指引，引导政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，紧紧围绕县委县政府中心工作，献计出力、贡献智慧。
二是树立精品意识,不断强化质量导向。按照习近平总书记提出的“提案不在多而在精”“要不断提高提案质量和提案办理质量”的要求，认真贯彻《政协全国委员会提案委员会关于提高提案质量的意见》，切实把质量意识贯穿于提案工作的全过程，坚持调研在前、提案在后，坚持紧扣发展、关注民生、摸清民意、反映民愿，把群众期盼作为提案的主要内容，确保提案内容既有前瞻性和建设性，又有针对性和可操作性。始终严格提案审查，坚持做到“不照单全收”，强化立案标准，重质量，不求数量，形成了以质量为要、向质量聚焦、为质量发力的提案工作良好氛围，使更多的高水平提案成为高质量发展的金点子、改善民生的好办法。
三是凝聚共识合力，不断强化办理协商。坚持把提案办理融合于全县发展“一盘棋”，与县委县政府在发展征程中合力攻坚。认真落实提案办理制度，坚持县委、县政府领导领办督办，在交办、转办、督办的各个环节上进一步完善机制、丰富形式，更加灵活、更为经常地开展提案办理协商，切实把协商民主精神贯穿于提案工作全过程，形成了县委重视、政府支持、政协主动、承办单位配合的提案办理工作格局。遴选出10件提案，由政协主席集中开展重点督办。持续加大办理评议力度，使提案在办理中办出共识、办出团结、办出实效，确保真正发挥作用。
一年来，提案工作不断加强和改进，取得了新进展新成效。成绩的取得得益于县委的高度重视和县政府的大力支持，凝结着广大政协委员、各参加单位的心血和智慧，承载着办理单位的担当和奉献。在此，我谨代表县政协常委会，向所有关心政协提案工作和为提案工作付出辛勤努力的同志们表示衷心的感谢！
同时，我们也清醒地看到，提案质量与新时代的要求相比仍有差距，集体提案相对薄弱，督办工作需要不断创新和加强，提案工作的制度体系还需进一步完善，这些问题，需要在下步工作中认真研究解决。
2020年提案工作安排部署
今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是第一个百年奋斗目标的实现之年。今年县政协提案工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实习近平总书记关于提高提案质量和办理质量的重要指示精神，坚持团结和民主两大主题，紧紧围绕中共沁水县委“一个统领、三五支撑”总思路，把握全县工作大局，按照县政协党组的工作要求，坚持两个导向，建立两个清单，促进提案工作再上新台阶，为建设绿色沁水、活力沁水、幸福沁水，全面拓展沁水高质量转型发展新局面做出新的贡献。
（一）坚持两个导向。一是坚持调研导向。没有调查就没有发言权，没有调研就没有提案权。引导委员把功夫用在平时，用在调研上，到基层一线去倾听民声、了解民意、呼吸最新鲜的空气，到群众中间去听取最热乎的话语，立足自身实际，结合自身所长，科学选题，在调研上下足功夫，从调研中出提案，避免出现“即兴之作”。二是坚持质量导向。不断提升提案能力，不断提升提案质量，引导委员立足选准题、深调研，分析透、总结好，建议实、撰写清，做到提案选题不临时动议、撰写提案件件有质量。不断强化督办工作，不断强化办理质量，坚持从交办开始抓，建立办理台帐，切实抓好督办，把平常督办和重点督办结合起来，做到务求实效，不流于形式。
（二）建立两个清单。一是提案建议清单。引导委员根据提案的建议情况，简明扼要地列出“建议清单”，明确提出意见建议，给办理单位明确办理方向。二是提案办理清单。要根据提案的办理情况，要求办理单位列出办理清单，直截了当地答复办理落实情况。让委员评价满意不满意有更直观的依据，让总结办理落实情况和评价办理单位有更客观的依据。
（三）创新制度机制。适时修订《政协沁水县委员会提案工作规则》，建立“早选题早调研”“调研中出提案”工作机制，加大服务力度，不断提高提案质量。完善集体提案形成和提交制度，引导各民主党派发挥自身优势，形成一批高质量的集体提案。完善平时提案机制，围绕经济社会发展新情况，适时召开提案专题协商会，加强平时提案工作。完善县委、县政府领导领办督办重点提案机制，强化督办力度，不断提高办理质量。完善宣传机制，进一步加强对优秀提案、优秀办理单位和先进个人的宣传，使提案办理工作产生更大的示范效应和社会价值。完善考核机制，进一步加大提案工作考核力度，表彰先进，鞭策后进，督促委员争当责任委员，高质量完成提案作业。完善提案座谈会机制，召开提案工作会，总结先进经验、成熟做法，创新工作思路、工作举措，推动提案工作再上新台阶。
各位委员，新时代政协提案工作的舞台更加宽广、责任更加重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共沁水县委的坚强领导下，围绕中心，服务大局，履职尽责，开拓创新，为全面拓展沁水高质量转型发展新局面做出新的更大的贡献！
