沁水县人民法院工作报告
（2021年4月18日在沁水县第十七届
人民代表大会第一次会议上）
沁水县人民法院代院长 杨守顿
各位代表：
现在，我代表县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
过去五年工作回顾
五年来，县人民法院在县委的坚强领导和上级法院的正确指导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协及社会各界的大力支持下，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”工作目标，坚持“司法为民、公正司法”工作主线，履职担当，服务大局，主动作为，共受理各类案件13860件，审（执）结13393件，结案率96.63%，审执质效领跑全市、稳居全省第一方阵，取得了良好的政治效果、法律效果和社会效果，为沁水高质量转型发展提供了坚强的司法保障。
一、狠抓第一要务，切实保障人民群众安全感
（一）纵深推进扫黑除恶。牢固树立总体国家安全观，深入开展扫黑除恶专项斗争，依法从严从重打击黑恶犯罪，精准“打财断血”，全力铲除黑恶犯罪经济基础。2018年开展扫黑除恶专项斗争以来，共审结涉黑恶案件10件123人，全部判处实刑，最高刑期25年，涉财产性判项3896万元，执行到位率81.54%。严厉打击全市法院首例路某某等14人黑社会性质组织犯罪；稳妥审结社会影响较大、舆情风险较大的王某等6人恶势力犯罪集团案。坚决维护全县社会大局稳定，被评为“全市政法系统先进集体”。
（二）依法严惩刑事犯罪。五年来受理各类刑事案件857件，审结854件，结案率99.65%，判处罪犯1083人。严惩危害公共安全犯罪和抢劫、强奸等暴力犯罪514件，维护社会治安和公民人身安全。严惩盗窃、诈骗等多发性侵财犯罪138件，保障群众“钱袋子”安全。依法审结跨17省、市电信网络诈骗案，六被告人分别被判处12年3个月至5年6个月不等的有期徒刑，对电信诈骗形成强有力震慑。
（三）调判结合化解民商纠纷。五年来受理民商事案件7183件，审结7176件，结案率99.90%。服判息诉率由74.56%上升到79.71%，调撤率由40.80%上升到53.78%，实现“案结事了人和”。坚持“重和谐”，审结婚姻家庭、析产纠纷、“三养”[1]、邻里纠纷等案件1056件，其中调解、撤诉628件。坚持“重保护”，审结涉企案件909件，让企业家专心创业、放心投资、安心经营。注重践行能动司法，审慎处置涉农纠纷168件，有效平衡个人与集体利益。坚持“重规范”，妥善审结建设工程纠纷392件，拆迁安置纠纷10件，其他合同纠纷291件，规范市场经济秩序。
（四）坚决打赢执行攻坚战。五年来受理执行案件5315件，执结5312件，执结率99.94%，执行到位金额2.05亿元。通过推行信息化、规范化建设，建立“繁简分流、事务集约”执行指挥中心，实行“1057”工作机制[2]，健全完善“统一管理、统一协调、统一指挥”模式，形成了“党委领导、人大监督、政府支持、政法委协调、法院主办、社会参与”的综合治理执行难工作大格局，啃下了一批久而未执的积案，全面打赢了“基本解决执行难”[3]攻坚战。任某交通事故赔偿案被央视《今日说法》栏目进行专题报道。
二、打造法治高地，服务保障高质量转型发展
（一）全力以赴履职战疫。不折不扣落实县委县政府战时机制，全力参与联防联控，先后组织110余名干警赴基层社区和联点企业开展防控执勤和企业复工复产服务工作。充分利用智慧法院建设成果，大力推行网上办公办案，依托线上“中国移动微法院”“山西移动微法院”实行网上立案，依托“云间网上庭审系统”实行网络审理、线上调解，共审执案件140余件，确保疫情期间诉讼服务“不打烊”、审判执行不停步。
（二）主动服务发展大局。聚焦产业转型、脱贫攻坚、乡村振兴、民生改善等重点工作，充分发挥职能作用，全力保障高质量转型发展，审结涉金融案件450件，涉案金额2409万元。全力防范金融风险，扎实做好涉地方银行清欠清收，仅某商业银行金融借款执行案执行到位金额1019万元；依法惩治非法吸收公众存款、合同诈骗、非法经营犯罪49件。积极服务乡村振兴和脱贫攻坚，审慎处理土地流转、占地补偿、征地拆迁等纠纷37件；切实落实驻村帮扶责任，发展光伏产业扶贫扶弱，通过“法治扶贫”与“产业扶贫”互融互促，决战决胜脱贫攻坚。
（三）优化法治营商环境。出台《关于依法平等全面保护民营经济健康发展的意见》《支持服务保障民营企业发展具体举措》等，针对涉企典型法律问题，及时发出司法建议，帮助企业正确防范风险，从立案、审判、执行各个环节充分保障民营企业的合法权益。深入开展入企服务，精准对接施策。邀请民营企业家走进法院座谈交流、组织精干力量开展法治讲座，促进企业依法依规经营。
（四）弘扬法治文明新风尚。坚持把社会主义核心价值观融入司法工作，引导人们向上向善。妥善处理两起重大敏感的政府申请强制执行房屋征收决定案，依法审结无理缠访闹访的刘某某寻衅滋事案、社会关注度高的乘客殴打公交车司机危害公共安全案、亲水商舟一高中生跳楼索赔案。让热点案件的审判成为生动的“法治公开课”，引领社会法治新风尚。
三、践行司法为民，不断提升人民群众获得感幸福感
（一）优化诉讼服务。大力推进一站式诉讼服务中心建设。线下“一门通服”，全面提升“6+N”[4]、调解速裁、一次性缴退费等多项服务。线上“一网通办”，有序推进跨域立案、网上立案、远程视频调解，让老百姓享受更便捷、无代价的诉讼服务。搭建诉调对接工作平台，同县司法局等五部门建立诉调对接机制，指导民间组织、行业组织开展诉前解纷并现场进行司法确认。聘请专职调解员入驻法院诉讼服务中心，500余件案件通过诉前解决。健全繁简分流机制，组建快审团队，实现简案快审。
（二）深化诉源治理。充分发挥派出法庭优势，坚持巡回审判、法治宣传进社区进村庄进校园，为乡村振兴提供司法保障。以“三零”单位创建为契机，践行新时代“枫桥经验”，与乡镇、村委等建立联动机制，诉前适度介入重大矛盾纠纷调解，创新形式参与社会治安综合治理工作，助力源头治理。延伸审判职能，针对审判执行过程中发现的行业监管漏洞，及时发出司法建议书，助力行业治理。
（三）强化民生保障。切实维护人民群众切身利益，审结劳动争议、消费、医疗等纠纷案件220件。强化人身权、财产权、人格权司法保护，审结确权、侵权纠纷案件733件。开展涉民生专项执行活动，执结705件，执行到位2339万元。建立追索劳动报酬、“三养”等案件立、审、执“绿色通道”。五年来缓减免诉讼费33.37万元，发放司法救助金106.87万元。
（四）细化法治宣传。针对不同对象精细宣传方式，开展暑期家属开放日、开学季青少年开放日、代表委员12.4开放日、民营企业家开放日等活动，制作诉讼动漫小视频，书写法治春联，依托网站、微博、微信以及抖音等拓宽司法公开渠道,进一步扩大法院工作的知晓度和社会影响力。被评为“全省法院宣传工作先进集体”。
四、聚力改革创新，促进审判体系和审判能力现代化
（一）推进以司法责任制[5]为核心的重大基础性改革。稳步推进司法人员分类管理[6]，圆满完成法官员额制改革。全院入额法官16名，年人均结案180多件。针对员额改革后出现的“案多人少”矛盾，创新提出AB岗工作机制。出台《落实司法责任制实施意见》，院领导带头办理重大疑难复杂案件，让独任法官、合议庭真正成为审判主体，推动“让审理者裁判，由裁判者负责”的司法责任制全面落地。圆满完成内设机构改革，将原有12个部门精简为5个内设机构，进一步优化职能配置，提高了审执质效。
（二）推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革[7]。积极推进庭审实质化，充分发挥庭审在查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判中的决定性作用。积极开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作，与县法律援助中心沟通协调，畅通法律援助途径、灵活法律援助形式，2020年刑事案件律师辩护实现全覆盖，相关论文在环渤海法治论坛获奖。积极开展刑事案件认罪认罚从宽制度改革，建立公检法重大案件会商制度和公检法司联席会议制度，合力推进认罪认罚从宽制度落实。
（三）推进以“和”文化为引领的家事审判方式改革。创新探索家事审判“1234”工作法[8]，成立了以家事审判团队为主，三个基层法庭和“三大员”[9]辅助队伍为支撑的专业化家事审判队伍；树牢以“人”为本、以“和”为贵理念；打造“和”文化，融入“和”审判，搭建“和”平台；创新多元解纷、离婚冷静期疏导、反家暴联动、案后回访工作机制。家事审判改革以来，共调撤家事案件320多件。在崔某某分家析产一案中，家事法官充分运用“1234”工作法，圆满化解纠纷，取得了“案结、事了、人和、无访”的社会效果和法治效果。
五、牢记初心使命，锻造新时代忠诚干净担当队伍
（一）强化思想政治建设，提升队伍向心力。坚持把学用习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，“四个意识”“四个自信”“两个维护”成为全院干警的高度自觉。通过打造文化长廊、编创院歌《法徽闪耀映初心》等方式，提炼沁法精神，引导广大干警铭记初心使命。严格落实市委党建“四句话”要求，创新探索“三领四融合”党建工作法[10]，以特色主题党日活动、党小组星级创建、党员积分制管理为抓手，实现党建和队建、党务和业务融合发展。2018年荣获“全省法院党建工作先进集体”。
（二）聚焦司法能力建设，提升队伍学习力。积极践行习近平总书记关于推进政法队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设的要求，以核心价值观教育提升政治素养；以道德讲堂激励爱岗敬业；以岗位练兵锤炼专业精兵。我院《关于新时代法院文化建设论述》被最高院《法院文化建设专刊》刊发推广。坚持每月一研讨、每季一练兵常态化，连续四年开展“九个一”大比武[11]，队伍素质不断提高，涌现出一批全国、省、市先进集体和优秀干警。
（三）狠抓党风廉政建设，提升队伍免疫力。严格遵守党章和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党纪党规，坚决扛起“两个责任”，严格落实中央八项规定精神以及防止干预司法的“三个规定”[12]，用铁的纪律从严治院。认真开展政法队伍集中整肃，持续开展警示教育月专项整治活动。围绕司法改革，强化纪检监督与审判管理深度融合，创新案件回访制度，坚持审务督查常态化、述职述廉制度化等多种形式规范司法行为。五年来，法院政治生态风清气正持续向好，法院干警廉洁自律，无违纪违法情况。
六、自觉接受监督，切实保障司法公正提升司法公信
（一）自觉接受人大监督。坚持重大事项、重要工作向县人大及其常委会报告制度，主动邀请县人大代表参加旁听，零距离监督审判工作。坚决执行县人大及其常委会的决议、决定，高度重视代表建议的办理工作，做到事事专人落实，件件主动回复。邀请代表委员视察工作、交流座谈、见证执行80余人次，广泛听取代表委员提出的意见建议，不断改进法院工作。
（二）主动接受各界监督。高度重视民主监督，加强与政协机关、政协委员的沟通联系，认真听取政协委员意见建议。支持、配合检察机关履行法律监督职责，促进公正廉洁司法。充分发挥人民陪审员的“监督员”作用，健全陪审机制，人民陪审员参审案件2189件。广泛接受社会监督，通过“四大公开平台”[13]，拓宽社会监督渠道，裁判文书上网公开实现应上尽上，最大限度满足人民群众对法院工作的知情权、监督权。
回顾五年的历程，我们深深体会到：人民法院必须始终坚持党的领导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，确保法院工作正确政治方向；必须始终坚持严格公正司法，依法公正履行审判职责，维护社会公平正义、服务经济社会发展；必须始终坚持以人民为中心，忠实践行司法为民宗旨，全面提升人民群众的司法获得感；必须始终坚持从严治院，提高司法能力，狠抓党风廉政建设“两个责任”落实；必须始终坚持自觉接受人大、政协和社会各界的监督，完善法院内部监督制约机制。
各位代表，五年来，县人民法院各项工作取得了新成绩，先后荣获县“争先进位杯”金杯，“晋城市模范单位”，连续五届被评定为“省级文明单位”，被人社部和最高院授予“全国模范法院”这一全国法院系统至高荣誉。这些成绩的取得，既是法院全体干警敬业奉献、团结奋斗的结果，更是县委坚强领导、县人大有力监督和县政府、县政协以及社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表县人民法院，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持法院工作的领导和同志们表示衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到法院工作还存在不少问题：一是司法理念还不能完全适应高质量高速度转型发展的需要，服务大局的针对性和实效性仍需增强；二是司法能力还有不足，对精准服务大局、防范化解风险、满足群众多样化司法需求研究不够；三是法院队伍建设仍待加强，部分干警政治意识、司法理念、办案能力与新形势新要求还不完全适应；四是审判执行工作一些质效指标与发达地区法院还有一定差距。对于这些问题，我们将在县委的坚强领导下，在县人大监督和各方面支持下，采取有力措施，切实加以解决。
今后五年总体思路和2021年工作安排
“十四五”的五年，是我县在全面建成小康社会基础上，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是实现“转型出雏型”的关键五年，做好人民法院工作意义重大。县人民法院将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以习近平法治思想为根本遵循和行动指南，认真贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻中央和省委、市委政法工作会议精神，紧紧围绕县十四次党代会确定的“三地三区五提升”总要求，更加注重系统观念、法治思维、强基导向，以司法为民、公正司法为主线，充分发挥审判职能作用，保持全国模范法院的领跑优势，努力打造“用时最少、过程最透明、办案最公正、群众最信服”的“四最”法院，为在新征程上谱写社会主义现代化建设沁水新篇章提供更加有力的司法服务和保障。
围绕总体思路，2021年要重点抓好以下工作：
一、坚持党的领导，以更高站位把牢政治方向
一要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决把习近平法治思想贯彻到人民法院工作全过程各方面，在学思践悟中树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二要扎实开展党史学习教育，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，增强工作的系统性、预见性、创造性，确保中央和省、市、县委决策部署得到不折不扣贯彻执行。三要认真落实《中国共产党政法工作条例》，坚持党对人民法院工作的绝对领导，自觉接受人大及其常委会监督，确保“刀把子”牢牢掌握在党和人民手中。四要认真落实意识形态工作责任制，坚持正确舆论导向，营造清朗网络空间，壮大主流思想文化，切实维护司法领域意识形态安全。
二、主动服务大局，以更大作为护航转型发展
一要深化“平安”建设，牢固树立总体国家安全观，巩固深化扫黑除恶专项斗争成果，推动扫黑除恶常态化，依法惩治各类违法犯罪，全力维护政治和社会安全。二要围绕县委“三地三区五提升”总要求，全面落实我院“关于为新时代如画沁水高质量高速度转型发展提供有力司法保障”的11条意见，助力做好“六稳”工作、落实“六保”任务。三要落实“六最”要求，加强企业家合法权益保护，强化善意文明执行理念，加强司法反垄断和反不正当竞争，营造市场化、法治化营商环境。四要聚焦“六新”突破，深刻把握高质量高速度转型发展要求，加大知识产权司法保护力度，激发创新创业活力，打造一流创新创业生态。五要狠抓基层法庭建设，发挥距离群众最近、服务群众最直接优势，全面提升服务“三农”能力，依法妥善审理涉“三农”案件，全力推动“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”。
三、牢记司法初心，以更高品质践行司法为民
一要切实贯彻实施民法典，准确把握民法典的核心要义，大力践行和弘扬社会主义核心价值观，全面提升民事权利司法保护水平。二要加强以案释法和法治宣传，让民法典真正走进人民群众心里。三要加强民生司法保障，坚持和发展新时代“枫桥经验”，开展涉诉信访专项治理，积极支持“三零”单位创建，做好涉民生案件审判执行工作。四要积极探索多样化服务举措，努力做到人民群众的需求到哪里，司法服务就跟进到哪里。
四、聚焦机制优化，以更高标准推进司法改革
一要深化一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，拓展多元解纷平台功能，为人民群众提供更加便捷优质的诉讼服务。二要持续深入推进家事审判改革，妥善化解家庭邻里纠纷，夯实家庭幸福、邻里和睦、社会和谐基础。三要推进执行工作现代化建设，加强执行规范化建设，提升执行工作智能化水平。四要打造智慧法院，推动办案全流程在线支持、全过程智能辅助、全方位信息公开，以数字正义推动实现更高水平的公平正义。
五、突出公正司法，以更高质效抓好执法办案
一要秉持“效率、均衡、严谨、守纪”工作理念，加强审判管理，提高审执效率，提升审执质量，最大限度降低办案风险，实现公平正义。二要坚持态势分析制度，定期研判分析问题，制定解决对策，及时宣传推广好经验、好做法。三要推行审判管理日报告周通报制度，全面收集、整理、分析数据资料，为全院审判工作良性运行提供实践依据。四要加大调解工作力度，认真贯彻“调解优先、调判结合”原则，以高质效的调解工作缩短审理期限，提升办案效率。五要坚持做好案件质量评查，推进案件专项评查、常规评查、重点评查常态化。
六、秉持严管厚爱，以更严要求锻造过硬队伍
一要加强政治建设，巩固深化主题教育成果，深入推进新一轮“晋城的事，大家想、大家说、大家干”思想解放大讨论活动，推动形成理想信念坚定、坚守初心使命、敢于担当作为的良好氛围。二要坚持全面从严治党、从严治院、从严管理，严格落实“两个责任”，严格落实防止干预司法“三个规定”等铁规禁令，坚决以零容忍态度严惩司法腐败。三要把能力建设摆在更加突出位置，完善专家型审判人才培养机制，健全激励保障机制，激发干警干事创业活力，打造德才兼备的高素质法官队伍。四要认真抓好县委巡察整改落实，找准问题症结，细化整改措施，写好巡察“后半篇文章”。五要全面推进政法队伍教育整顿和“以案说法、以案说纪、以案说理”警示教育，紧扣“学习教育、查纠整改、总结提升”三个环节，完成“筑牢政治忠诚、清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神”四项任务，进一步转变纪律作风、增强素质能力、提升司法公信力。
各位代表，如画沁水高质量高速度转型发展需要高质量的司法服务和保障，而沁水法院要实现高质量发展，更离不开人大及其常委会、各位代表的强有力监督和支持。新的起点上，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，认真贯彻落实本次大会决议，以不负时代重托的责任感、不负人民期待的使命感，大力弘扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，为开创沁水高质量高速度转型发展新局面做出更大贡献，以优异的司法答卷庆祝建党100周年！
