政 府 工 作 报 告
（2024年3月2日在沁水县第十七届
人民代表大会第五次会议上）
沁水县人民政府县长 闫晋中
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议同志提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会精神和习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，坚决落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委决策部署，圆满完成了县十七届人大四次会议确定的各项目标任务，高质量发展扎实推进，全方位转型不断深化，社会大局平稳有序，中国式现代化沁水实践迈出坚实步伐。
一年来，我们激活力添动力，经济运行稳中向好。全年地区生产总值完成428.1亿元，总量连续三年稳居全省91个县（市）前十；一般公共预算收入完成37.4亿元，总量连续两年位居全省第六；固定资产投资完成123.5亿元，增长20.1％，全市第一；城镇和农村居民人均可支配收入分别达到39162元、19128元，增长4.9％、10.2％；空气质量综合指数位居全市第一、全省第五。经济、生态“双赢”县的态势持续巩固。
一年来，我们强支撑促转型，产业基础更加坚实。原煤产量完成4182.3万吨，再创历史新高。煤层气产量达到45.5亿方，新增钻井、投资、产量连续四年全省第一。高端碳基复合材料产业示范基地加快建设，华月沁谷、山西骐杰等一批优质项目落地开工。聚力民生京津冀LNG调峰储备中心完成首座储罐主体。华能西坡抽水蓄能电站完成平硐试验和“三大专题”评审。新增鹿台山、赵树理故居2个AAA级景区。成功获评省级全域旅游示范区。
一年来，我们打硬仗勇攻坚，“两带”牵引动能集聚。围绕沁河生态经济带，扎实推进沁河流域综合治理和生态修复，湘峪三都古城改造提升，明代风情小镇一期完工，三河口生态节点精品呈现，先行区初步成型。围绕太行一号示范带，精心打造“书香土沃”“多彩郑庄”2个片区，建成吕村至四十亩、窦庄至殷庄旅游公路，完成肉羊全产业链项目主体，蜂蜜和黑山羊2个市级专业镇持续扩容，郎壁、石室、张峰、西峪、应郭等一批特色村庄集中连片，路景村业融合发展、成效显现。
一年来，我们拓空间提品质，城乡统筹一体推进。致力打造品质县城，沁水东立交枢纽主线贯通，南山城市道路和玉皇山外环路建成通车，城隍庙商业广场一期基本完工，30条背街小巷、6.2公里慢行系统、7个老旧小区、7处口袋公园全面提升，新党校和城市综合服务中心加快建设。致力推进乡村振兴，新建张村、下川、高村3个市级宜居宜业和美乡村，全县人居环境三星级以上村达到79％；脱贫劳动力务工就业稳定实现“两个高于”目标，脱贫人口人均纯收入达到14943元，增长17.07％，增速全市第一。
一年来，我们惠民生增福祉，幸福指数持续提升。12件民生实事全部兑现。重点民生领域支出占比达到80％。桃园小学、桃园幼儿园和新城小学开工建设，沁水中学、实验小学完成改造。公益性零工市场建成投用，新增城镇就业4050人。253家定点医疗机构全部实现门诊统筹。全民健身设施全覆盖项目顺利完工。免费送戏下乡280场、送电影下乡2184场。深入开展爱国卫生运动，省级卫生乡镇、卫生村分别达到11个、127个。国家草原自然公园完成总规评审，全国森林城市加快创建。实现省级双拥模范县“九连冠”。人民群众获得感幸福感安全感连续十二年位居全省前列。
一年来，我们立政德重法治，善治效能不断增强。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改和建章立制，努力把主题教育成果转化为解难题、促发展、惠民生的实绩实效。严格执行人大及其常委会决议，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，全年办理人大代表建议124件、政协委员提案267件。深入推进法治政府建设，“赵树理调解”入选全国“枫桥式工作法”，成功创建1个国家级、2个省级、14个市级民主法治示范村。民族、宗教、国防、审计、统计、气象、档案、史志、外事、台港澳等工作扎实推进，工会、老龄、妇女、儿童、青少年、残疾人、红十字等事业全面进步。
各位代表，志不求易者成，事不避难者进。过去的一年，全县上下无惧风雨、负重前行，面对挑战、努力攀登，沁水的每一点变化，取得的每一份成绩，都是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有力监督和鼎力支持的结果，是全县广大干部群众顽强拼搏、无私奉献的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向各民主党派、工商联和无党派人士，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向全体武警官兵和公安干警，向所有关心支持沁水现代化建设的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，政府工作和经济社会发展还面临不少短板弱项：高质量发展的产业基础还不牢固，主导产业受市场波动影响较大，新兴产业发展较慢，先进制造业发展不足，文旅康养业态单一；高质量发展的牵引动能还不够有力，重大项目数量不多，转型项目体量不大，民间资本投资不足，营商环境的竞争力与市场主体的获得感还需进一步提高；城乡基础设施和公共服务还不均衡，教育、医疗、养老、抚幼等方面还有很多工作要做；干部思想还不够解放，理念更新不快，改革办法不多，先行先试的勇气和开拓创新的能力还需进一步增强；工作作风还不够过硬，担当精神不强，较真意识不够，攻坚克难的真本领和狠抓落实的执行力还需进一步提升。对此，我们一定直面问题挑战，拿出实招硬招，全力加以解决。
二、2024年工作安排
今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是沁水高质量发展的奋进之年。从宏观环境来看，中央经济工作会议指明“五个必须”的规律性认识，省委经济工作会议、省十四届人大二次会议作出“我省发展面临很多宝贵机遇和有利条件”的重大判断，市委经济工作会议科学总结“十点体会”、系统部署“十件大事”，县委经济工作会议提出“八个必须坚持”，这一系列的科学判断和重要部署，必将引领新一轮高质量发展的热潮。从发展基础来看，“十四五”以来，全县经济总量持续攀升，地区生产总值连续三年稳居全省91个县（市）前十，一般公共预算收入连续两年位居全省第六，为高质量发展积累了厚实的家底；煤层气产业快速发展，碳基新材料、高端食用菌、肉羊全产业链等一批重点项目落地实施，为高质量发展奠定了坚实的基础；近年来经济的高速发展和一系列民生实事的实施，得到了广大干部群众的充分认可和大力支持，全县上下人心齐、士气旺、干劲足。我们要用好这些有利因素，坚定信心，保持定力，在“稳”的基础上开拓创新，在“进”的态势下持续突破，推动高质量发展不断迈上新台阶。
各位代表，新时代赋予新使命，新机遇激发新作为！做好今年政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，聚焦“三地三区五提升”战略部署，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，全力构建现代产业体系，全面深化改革开放，着力加强科技创新，切实增强经济活力，有效防范化解风险，不断增进民生福祉，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力谱写中国式现代化沁水篇章。
综合考虑各方面因素，今年全县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6.5％左右，在实际工作中力争更好结果；规上工业增加值增长7.5％；固定资产投资增长10％；社会消费品零售总额增长6％；一般公共预算收入增长3.5％；城镇居民人均可支配收入与经济增长基本同步，农村居民人均可支配收入高于经济增长水平；资源节约、环境保护等约束性指标控制在市定目标以内。
上述目标，综合考虑了中央和省市的战略部署、完成“十四五”规划目标等各方面因素，兼顾了发展需要和现实可能，是巩固提升良好发展态势的客观要求，是现代化进程中奋力赶超的主动作为。我们必须坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，全面落实县委经济工作会议部署，铆足干劲，奋勇争先，始终做到“六个坚持”：一是坚持政治引领稳航向。始终把政治建设贯穿政府工作全过程，时刻对标对表党中央要求，保持政治清醒，增强政治定力；始终以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践，确保目标同向，干群同力。二是坚持人民至上守初心。站稳人民立场，用心发现群众所想，用力解决群众所需，把群众盼的事变成政府干的事，把政府干的事办成群众满意的事。三是坚持融入大局抓机遇。自觉站位全国全省大局，主动融入全市发展全局，围绕战略深度谋划，紧盯政策深入研究，抢抓机遇积极争取，顺势而为，乘势而上。四是坚持系统思维聚合力。做规划，加强前瞻性思考；干事业，强化全局性谋划；建项目，体现战略性布局；抓工作，注重整体性推进，着力实现发展质量、规模、速度、效益、安全相统一。五是坚持一流标准出精品。凡事对标先进，在标准上严要求，在质量上严把关，提品质、出精品、创经典，追求卓越，精益求精。六是坚持善作善成勇担当。工作项目化，项目清单化，清单责任化，责任实效化，以结果为导向，凭实绩论英雄。
今年，重点在八个方面取得新突破：
（一）聚焦转型发展，在构建现代产业体系上取得新突破
做强煤炭产业。着眼摆脱“两个过多依赖”，加快煤炭绿色智能转型。稳定产量。在确保安全的前提下，合理安排采掘生产，有序推进寺河、候村、中村等8座煤矿技术改造，建设亿欣、端氏、岳城3座智能化矿山和8个智能化采掘工作面，煤炭产量稳定在4000万吨左右。提升产能。推动沁裕煤矿尽快投产达效，加快里必、东大、郑庄3座大型现代化矿井建设。增强运力。开工建设东大郑庄里必铁路专用线，改善运输结构，减轻环保压力，打造“千万吨”级沁煤外运“大动脉”。加快转型。规范发展煤炭洗选产业，支持大型煤矿配建洗选中心，洗选比例达到85％以上；做大煤炭领域服务业，积极发展平台经济，力争2家平台企业达规入统；延长煤炭产业链条，推动煤炭由燃料向原料、材料转变，促进煤炭产品迭代升级，提高行业附加值。
做优煤层气产业。围绕打造全国煤层气产业示范基地，加快全产业链发展。推动稳产增产。推进潘庄、马必、柿庄南、郑庄北等区块开发利用，全年新增钻井200口，抽采量稳定在46亿方以上。加快管网互通。新建115公里煤层气管网，实施马必至开发区、开发区至柿庄管道项目，推进柿庄、固县、胡底、端氏、嘉峰、开发区管网互联互通。促进消纳利用。完成融戎增压站主体，提高中石油中央处理厂生产能力，力争京津冀LNG调峰储备中心液化板块、伟联60万方液化项目调试生产；积极引进落地煤层气利用企业，推进工业领域原料、燃料“双替代”。全年液化稳定在80万吨左右，就地消纳达到15亿方左右。做大龙头企业。支持能投公司发挥国企优势，创新经营模式，拓宽经营范围，加快布局抽采、液化、管输以及装备制造等产业，积极参与县内外煤层气关联项目合作，力争两年内进入中国能源企业500强。
壮大新兴产业。围绕工业结构优化升级，着力补齐产业短板。振兴装备制造产业。推动亿成装备液压无杆泵项目扩大规模，力促耐隆电潜螺杆泵制造项目落地开工。提升新材料产业。围绕打造“沁河碳谷”，助推骐杰碳基新材料、华月沁谷高端碳基耐烧蚀材料项目投产见效，完成泰隆新型碳材项目精洗车间厂房建设，推动太行格林卡本碳基新材料项目申报国家重点实验室。优化新能源产业。建设国能、金风天翼、华能中来、中电农创4个光伏项目，积极发展生物质能，开工建设华能西坡抽水蓄能电站。
融合文旅康养。围绕创建国家全域旅游示范区，着力引深四大行动。引深基础提升行动。提高杏则、南阳、沃泉、鹿台山等康养小镇运营管理水平，实施沃泉小镇三期项目，提升打造西峪、王街、郎壁3个康养特色村。引深景区提级行动。推动鹏飞集团加快投资开发湘峪古堡、柳氏民居，丰富旅游业态，打造知名景区；推进历山、太行洪谷等核心景区扩容提质，完善基础设施，放大组团优势，打造特色生态文化旅游集聚区。引深服务提标行动。建成县域旅游集散中心；围绕吃住行游购娱商学养，丰富旅游产品供给，提升旅游服务质量。引深品牌提质行动。持续办好赵树理文化旅游嘉年华系列活动，加强宣传推介，叫响叫亮“千年古县·如画沁水”品牌。
赋能数字经济。围绕数字产业化、产业数字化，促进数字经济和实体经济融合发展。夯实数字基础。以“数字沁水”建设为牵引，完善“城市大脑＋基础平台＋行业应用”数治体系，实施全域智慧旅游项目，建设智慧水利、智慧交通平台。推进数字应用。加快实施国家电子商务进农村综合示范项目，建设“龙港e镇”，壮大特色区域公用品牌。加速数字转型。围绕能源产业优化提升，加快煤炭产业智能化改造，建设智慧煤层气指挥调度中心，提高能源资源综合利用效率。
（二）聚焦投资拉动，在强化重大项目支撑上取得新突破
提质项目谋划。坚持政策导向。国家支持什么就“谋”什么、资金投向哪里就“谋”哪里，主动向上对接，努力抢占先机、走在前列。坚持战略导向。围绕中央和省市县战略部署，聚焦黄河流域生态保护和高质量发展、沁河生态经济带和太行一号示范带建设，深入谋划一批引领转型发展、绿色发展的示范性项目。坚持产业导向。紧盯先进技术和前沿产业，瞄准主导产业和重点产业链，深入谋划一批补短板、锻长板、延链条项目。坚持民生导向。围绕城乡融合，聚焦民生改善，深入谋划实施一批公共服务提升、公共设施提质项目，着力补齐城乡短板，提高群众生活品质。
提档项目招引。用好招商团队。整合各方资源，凝聚各地力量，调动企业参与，主动登门拜访，用心用情联络。搭好招商平台。突出开发区桥头堡、主力军作用，聚焦煤层气利用、新能源新材料等产业板块，动态完善招商图谱，优化招商政策，创新招商方式，谋定而动，靶向招引。抓好招商活动。瞄准京津冀、长三角、大湾区等对外开放前沿地区，主动走出去，积极引进来，努力谈成一批、签约一批、开工一批。做好招商服务。围绕企业所求，聚焦项目所需，全过程对接，全方位服务，着力提高项目落地率、资金到位率、投资完成率，力促更多优质企业和项目落户沁水。全年新引进50亿元以上项目1个、10亿元以上项目5个。
提速项目建设。今年重点实施各类建设项目190个，总投资820.6亿元，年度计划投资139亿元。确保这些项目顺利推进，必须科学组织，用好“四全工作法”，加强全周期管理，力促谋划储备、签约落地、开工建设、投产达效各环节高效协同、有序实施；必须高效调度，主要领导牵头，分管领导主抓，项目推进中心主办，“两办”跟踪督导，清单管理，挂图作战，定期调度，统筹推进；必须强化保障，健全项目包联机制，用好专班推进机制，量身定制要素清单，集中攻坚堵点难点，确保续建项目一季度全部开工，新建项目一季度开工40％以上、上半年开工80％以上。
（三）聚焦品质生活，在加快城市更新提升上取得新突破
完善城市功能。优化路网体系。修编县城交通路网规划；建成沁水东立交枢纽，改造日凤线定都至东石堂段，改善内部循环，畅通东西出口；谋划县城过境公路G342改扩建工程，争取列入省级项目盘子。改善市政基础。实施第三水厂二期工程，分片分步更新水、电、气、暖管网，改造雨污分流管道。增强服务能力。完成城隍庙商业广场二期主体，建成新党校和城市综合服务中心，提高县城综合承载能力。
提升城市品质。打造亲水空间。综合治理县河、梅河，梳理主河道，调节水生态，提高防洪排涝能力，建设精品休闲廊带。打造绿地空间。高标准建设4个口袋公园，实施龙岗公园改造项目，提升南山城市道路、玉皇山外环路生态品质。打造慢行空间。完善滨河南北两路慢行系统，向西延伸改造，让群众享受更便利的出行和休闲体验。打造宜居空间。强力推进杨河、新城棚户区改造，持续推进15个老旧小区改造，提升坪曲线县城段周边环境，让美丽县城更加温馨宜居。
加强精细治理。规范城市管理。坚持“拆、改、建、管、美”综合施治，坚决拆违治乱，为发展腾空间，为城市增亮景。解决停车难题。科学施划停车泊位，合理布局停车设施，加强停车管理，规范交通秩序。提升城市形象。巩固背街小巷治理成果，管好护好公园、绿地、街道，广泛开展志愿服务，推进青年发展型城市（县域）建设，让全国文明城市、国家园林县城、国家卫生县城面子更亮、里子更美、底子更厚。
（四）聚焦乡村振兴，在夯实共同富裕基础上取得新突破
精品打造沁河生态经济带。立足“五一”开园迎客，加快文旅康养提级，推进三河口湿地公园建设，提升湘峪古堡，建设树理小镇，打造尉迟、湘峪两个文旅康养融合发展极；加快重点村环境整治，统筹沁河沿线古村古堡古院，综合治理半峪、武安、嘉峰、殷庄、长畛等村庄环境；加快生态品质提升，推进沁河流域端氏段、殷庄至武安段、郑村段生态修复与保护，完成沁河流域先行区段水生态综合治理。
提标打造太行一号示范带。围绕巩固西部、完善中部、打造东部，持续推进路景村业融合发展。畅通路。改建省道366老马岭至里必段，改造十里至固县东河口、郑庄至北湾、定都至郝家山、张马至中村4条县道，建成西樊庄至殷庄旅游公路。美化景。管好用好17个驿站和观景平台，推进蜜蜂小镇二期建设，打造郑庄至张峰、殷庄至尉迟、应郭至柿庄3条生态廊道。提升村。全域推进农村人居环境整治，重点打造5个精品示范村、45个提档升级村。壮大业。加快推进肉羊全产业链项目，建设中电农创高端羊产业示范基地和菌业菌包工厂，扩大建禾生态渔业和菁菁中药材基地规模，因地制宜实施一批生猪、肉牛、肉羊、肉鸡养殖项目，促进养殖业多元发展。
提升打造宜居宜业和美乡村。提高产业发展水平。严格落实粮食安全和耕地保护责任，促进粮食产量和播种面积稳步提高；用好扶持现代农业发展政策，推动蜂蜜、黑山羊、食用菌、中药材等产业发展壮大；推进乡村振兴供应链、供销物流配送中心项目，建设环县城物流园区。提高乡村建设水平。学习践行“千万工程”经验，统筹推进厕所改造、垃圾污水治理，在全县集中打造2个精品片区；鼓励各乡镇因地制宜建设核心镇区、打造1—2个精品示范村；开工建设16公里乡道，建成32公里的农村产业路、致富路；推进土沃规模化供水项目，实施惠及1万人的农村供水保障工程。提高乡村治理水平。深化“三农”领域改革，稳步推进第二轮农村土地承包到期后再延长30年试点，完成行政村宅基地基础信息调查省级试点任务；推进法治乡村建设，引深文明村镇创建；加大对乡镇的财政支持力度，让基层有“干头”、乡村有“盼头”。提高巩固衔接水平。加大资金支持力度，壮大巩固衔接产业，确保衔接资金65％以上用于产业发展；强化防返贫动态监测和帮扶，紧盯“三类户”，因人因户落实帮扶措施，牢牢守住不发生规模性返贫底线。
（五）聚焦生态环保，在推进绿色低碳发展上取得新突破
巩固污染防治成效。改善空气环境质量。推进重点行业、重点企业分级分类差异化管控，常态化开展“减煤、降尘、管车、控油、治烟”专项治理，确保空气质量稳居省市前列。提升水环境质量。建成端氏、郑庄污水处理厂，强化农村生活污水治理和黑臭水体排查整治，加强水质监测、水源地管理、入河排污口管控，确保地表水国、省、市考断面稳定达标。稳定土壤环境质量。严格建设用地土壤环境准入管理，加快实施城乡建筑垃圾资源化处理和废催化剂综合利用项目，提升固废减量化、资源化、无害化利用水平，稳步推进“无废城市”建设。
优化生态空间布局。构建绿色生态屏障。积极推进全国森林城市创建，加快建设国家草原自然公园。加强生态修复治理。推进县河流域水污染防治与水生态保护修复，建设人工湿地，提高水体净化能力；完成4200亩土地综合整治，推进2万亩坡耕地梯田化改造，增强耕地蓄水抗旱能力；综合治理端氏河、中村河、龙渠河、里河，提高水土保持和防洪抗涝能力。有序实施生态绿化。聚焦主城区、主干道、核心镇区、重点景区等关键节点，因地制宜增绿增景。
协同推进减碳增效。积极落实“双碳”行动。有序实施传统能源绿色低碳转型等“十大行动”，坚决遏制“两高”项目盲目发展，推动能耗“双控”逐步向碳排放“双控”转变。推进清洁能源替代。实施散煤清零行动，更新改造12台供热锅炉，提升3.6万人清洁用能水平，推动有条件的乡镇逐步开展集中供暖改造。倡导绿色低碳生活。推进生活垃圾减量分类处理，深化绿色创建活动，巩固健康文明新风尚，确保与全省、全市同步实现碳达峰目标。
（六）聚焦深化改革，在增强经济发展动能上取得新突破
加快开发区提档升级。对标全国、全省同类先进开发区，推动工业投资增长17％、规上工业增加值增长15％，全力打造“优秀类开发区”。聚焦主业抓招商。用好煤层气资源优势，深入对接先进发达地区，大力引进一批以煤层气为原料和燃料的新材料和装备制造项目。提升服务抓项目。深化“承诺制＋标准地＋全代办”改革，最大限度缩短项目前期和企业入驻时限；深入推进“三个一批”活动，全年至少完成签约项目10个、开工项目6个、投产项目4个。优化环境抓创新。强化项目要素保障，加快园区基础配套，新建标准厂房15万平方米，夯实项目落地硬支撑；创新干部管理方式、融资投资模式，激发干事创业热情，撬动社会资本投入，构筑企业孵化软环境。
打造一流营商环境。优化政商环境。深入推进“两不一欠”专项整治，坚决惩治破坏营商环境行为，着力构建亲清政商关系。优化法治环境。严格落实市场准入负面清单，加强诚信体系建设，规范涉企执法监管，平等保护市场主体。优化政务环境。落实好“全域通办”“我陪群众走流程”等试点改革，推出更多“一件事一次办”精品套餐，推动营商环境各项指标走在全市前列，更多指标进入省级标杆行列。
深化国资国企改革。优化国资布局。实施新一轮国企改革深化提升行动，统筹县属国有资本资源，向转型领域聚焦，向重点产业布局。加强国企治理。加快完善现代企业制度，健全法人治理结构；严格落实国有企业监督管理暂行办法，推动“六位一体”监督统筹衔接、有机贯通，有效降低管理成本，实现国有资产保值增值。做大平台公司。充分发挥平台企业优势，深入推进战略性重组和专业化整合，支持能投、城投、农林投、文旅投聚焦主责主业，创新发展思路，实现多元创收。
大力发展民营经济。提高企业质量。深化民营经济发展改革示范县三年行动，常态化开展入企帮扶，精准落实各项政策，针对性解决企业的“急难愁盼”；用好产业链、专业镇等有效抓手，带动经营主体提质增量。全年培育“小升规”企业3户以上、创新型中小企业2家、“专精特新”企业1家，规范化股份制改造企业2家。打造牵引平台。建好用好开发区创新创业园区、煤层气产业综合实训基地，加快创新型企业孵化培育，确保全年高新技术企业达到19家、科技型中小企业达到15家。扩大民间投资。动态完善项目推介库，鼓励支持民间资本进入基础设施、公共服务、生态环保、科技创新等领域，提高民间投资活力。
（七）聚焦群众所盼，在持续改善民生福祉上取得新突破
坚持教育优先。围绕打造全省“优质·特色教育双一流县”，推动优质教育普惠均衡高质量发展。优化学校布局。建成新城小学和桃园幼儿园，完成桃园小学主体。改善办学条件。改造端氏第二中心幼儿园，提升沁水中学住宿环境。提高办学质量。持续实施教学质量提升“168”战略，开展优质学科建设，发挥名师示范引领作用，提升教师专业素养，努力办好人民满意的教育。
建设健康沁水。提高医疗服务水平。完成大医院医疗设备配套，力争投入使用；加快打造城东地区医疗次中心，新建郑庄卫生院，推进医疗服务均衡发展；深入推进“中医药强县”建设，持续开展中医巡回医疗服务。加强传染病防控。完善疾病预防控制体系，开展爱国卫生运动，做好传染病监测预警，保障群众身心健康。深化医疗体制改革。统筹推进医疗、医保、医药“三医联动”，提升一体化改革成效。提高公卫服务能力。加强村级卫生室标准化建设，巩固提升家庭医生签约履约覆盖率，继续开展妇女“两癌”检查和怀孕妇女产前筛查，促进基本公共卫生服务均等化。
加强社会保障。积极促进就业。优化公益性零工市场运营模式，加强职业技能培训，统筹做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业服务，全年新增城镇就业4000人。推进社保扩面。聚焦非公经济、灵活就业、新业态从业群体，稳步扩大社会保险覆盖面，确保法定人群应保尽保。强化兜底保障。深入实施城镇社区养老幸福工程；推动殡仪馆投入使用；规范运营公办性示范托育机构；做好最低生活保障、特困人员供养、临时救助、社会福利、慈善事业等工作，改善困难群众基本生活。
繁荣文体事业。增加多元文化供给。落实国家公共文化服务体系示范区创新发展要求，持续实施“送戏下乡”“文艺十进”等活动，扎实推进文化惠民。深度挖掘文化资源。有序开展文物普查，建立不可移动文物数据库，加强保护修缮和活化利用；推出一批文艺精品，研发一批文创产品，推动优秀传统文化有序传承。丰富群众健康生活。提升改造滨河南路多功能运动场，用好全民健身中心、游泳馆等场馆，提供多元赛事活动，满足群众健身需求。
各位代表，为民办实事是政府的份内之责，也是共同富裕的题中之意。我们将始终坚持以人民为中心的发展思想，用心用情用力解决好群众的“急难愁盼”，办好事关群众切身利益的头等大事，落实好本次会议确定的民生实事，让发展更有温度、幸福更有质感！
（八）聚焦大局稳定，在强化系统综合治理上取得新突破
守牢安全生产底线。严格落实党政领导干部安全生产责任制和“三管三必须”要求，深入贯彻“五不为过”“五个必须”和“十抓安全”要求，压紧压实安全生产责任。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，深化煤炭、煤层气、森林防火、道路交通、危化、消防、城镇燃气、建筑工地等20个重点领域安全治理，坚决防范遏制各类安全事故发生。持续加强应急指挥体系建设，提高防灾减灾救灾能力，提升本质安全水平。
防范重点领域风险。积极稳妥化解房地产风险，扎实做好保交楼工作。加强政府和县属国企债务管理，化解存量、遏制增量，确保债务风险可控。严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性金融风险底线。坚持正确舆论导向，筑牢网络安全防线，抓好意识形态工作，守牢意识形态阵地。
维护社会大局稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，用好“赵树理调解”工作法，多元化解矛盾纠纷。严格落实信访稳定“5＋1”责任制，从源头上预防和减少信访问题。用好“12345”政务热线，及时回应群众诉求，积极回应社会关切。加强食品药品监管，守护群众“舌尖上的安全”。强化社会治安管控，实施社会治理智慧化工程，建成执法办案管理中心，持续开展扫黑恶、治电诈、净网络等专项行动，严厉打击盗抢骗、黄赌毒、食药环等各类违法犯罪，营造安全稳定的社会环境。
与此同时，我们将持续抓好国防动员和双拥工作。大力发展人民防空事业。保护妇女、儿童、残疾人合法权益。做好审计、统计、气象、地震、治超、档案、史志、外事、台港澳以及退役军人、困难群体、特殊人群、流动人口等各项工作，支持工会、共青团、妇联、民主党派、工商联、侨联、无党派人士以及社会团体开展工作。
三、全面提升政府治理现代化水平
各位代表，奋进新征程、走好赶考路，对政府工作提出了新的更高的要求。新的一年，我们将对标一流，奋楫笃行，全面加强自身建设，着力打造人民满意的政府。
坚持忠诚为政。始终把政治建设摆在首位，巩固拓展主题教育成果，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。始终胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，自觉把沁水放到全国、全省、全市的大局中谋划推进，自觉把思想和行动统一到党中央和省委、市委、县委的决策部署上来，心往一处想、劲往一处使。始终聚焦使命任务，扛起责任担当，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，在学思践悟中练就真本领，在攻坚克难中锤炼硬作风。
坚持依法行政。推进法治建设。将法治思维、法治方式贯穿政府工作全领域、全过程，严格执行重大行政决策程序规定，加强合法性审查，以法律约束行政权力，以制度规范行政行为，管好政府该管的，干好政府该干的。规范行政执法。完善行政执法程序，提高执法人员素质，让群众在每一次执法行为中都能感受到清风正气、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。主动接受监督。积极推进政务公开。严格执行人大及其常委会决议决定，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。自觉接受党内监督，主动接受人大法律监督、政协民主监督，持续加强审计监督、统计监督，广泛接受社会舆论监督，让权力在阳光下运行。
坚持高效施政。提升本领促效能。在干中学、在学中干，不断优化知识结构、强化业务素养，练就过硬本领，做正确的事，正确地做事。深入一线提效能。坚持“四下基层”，大兴调查研究，沉到一线解难题，扑下身子强推进，干在每一天，干好每件事，努力把宏伟蓝图变为美好现实。真抓实干增效能。增强“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感和“坐不住”的责任感，提振真抓实干、马上就办的精气神，一项一项抓推进、一件一件促落实，以每项工作的“小成”促进全局工作的“大胜”。
坚持从严治政。认真履行政府系统全面从严治党主体责任，纵深推进清廉政府建设。全力防控风险。健全规范权力运行和监督制约长效机制，加强重点领域监管和廉政风险防控。厉行勤俭节约。牢固树立和践行正确政绩观，树立过紧日子思想，严控“三公”经费和一般性支出，把有限财力用在推动发展、保障民生上。深入正风肃纪。锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决整治群众身边的腐败问题和不正之风，持续纠治“四风”，着力营造风清气正的良好政治生态。
各位代表，奋斗成就梦想，实干创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，解放思想、守正创新，真抓实干、勇毅前行，着力推动高质量发展，不断深化全方位转型，为奋力谱写中国式现代化沁水篇章作出新的更大的贡献！
