政 府 工 作 报 告 

（2025年3月10日在沁水县第十七届

人民代表大会第六次会议上）

沁水县人民政府县长  闫晋中

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议同志提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，认真落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府决策部署，全力以赴稳增长、调结构、促转型，坚定不移惠民生、防风险、保安全，高质量发展扎实推进，全方位转型不断深化，中国式现代化沁水实践迈出坚实步伐。

一年来，我们抓发展争一流，县域实力更加强劲。统筹落实稳经济存量政策和一揽子增量政策，加强分析研判，加力帮扶指导，经济运行持续向好。地区生产总值完成433.3亿元，位列全省91个县（市）第五；一般公共预算收入完成37.9亿元，进位全省117个县（市、区）第五；空气质量综合指数位居全省前五。固定资产投资完成137亿元，挺进全省前十；开发区规上工业增加值完成114.1亿元，全省同类前十。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到40929元、20484元，增长4.5%、7.1%。经济、生态“双赢”态势持续巩固，上榜“2024中国中部地区综合竞争力百强县（市）”。

一年来，我们抓项目强支撑，转型发展更加有力。项目推进提速提效。190个建设项目、17个省市重点工程均超额完成年度投资计划，完成率全市第一。在6次“赛马”比拼中获激励奖1次、贡献奖3次。煤炭产业向新向绿。原煤产量完成4081万吨，占全市27.5%。7座智能化矿井、16处智能化采掘工作面开工，先进产能占比达到100%。煤层气产业延链强链。建成郑庄、潘庄两个20亿方整装气田，中浅层气田规模全国最大。全市首家自主上载下载和独立气源调配的融戎煤层气处理中心试产运行，实现了县属国有企业集输自主权的突破、产业话语权的跨越。伟联液化厂建成投用。全县煤层气利用量达62.8亿方，占全市89.9%、全省46.7%；液化量达83.2万吨，占全市89.9%、全省36.5%。利用量和液化量均位居省市第一。新材料产业蓄势起势。经过几年深耕细作、躬身笃行，以煤层气为原料和燃料的新材料产业蓄势崛起，山西骐杰、华月沁谷等投产运行，铧美废催化剂利用、中冀龙森玻璃微珠、泰隆新型炭材等扎实推进，“沁河碳谷”初具雏形、扬帆起航。

一年来，我们抓统筹促振兴，和美乡村更加宜居。高品质打造沁河生态经济带。三河口湿地公园、胡家掌十六院、树理小镇高频“出圈”，东方古堡示范廊带“两镇十村”成为文旅休闲新去处。高标准建设太行一号示范带。实施“四大普惠工程”，开展“五大提升行动”，17个精品示范村、35个提档升级村、130个环境整治村综合提升。下沃泉村获评全省乡村旅游重点村，王街、郎壁、西峪3个康养特色村初见成效。新增AAA级景区2处。成功举办第八届赵树理文化旅游系列活动，沁水小吃评选推广、半程马拉松、乡BA等赛事活动轮番登场。全年接待游客200余万人次。高质量发展特色优势农业。沁水蜂蜜入选全国名特优新农产品名录。三文鱼被《焦点访谈》专题报道，写入省政府工作报告。沁芝源香油、沁河浪花蜂蜜认定为首批“晋城老字号”。30万只肉羊加工项目基本完工。蜂蜜、肉鸡、黑山羊、中药材、食用菌五大特色产业扩规提档。

一年来，我们抓建设提品质，山水之城更加温馨。基础设施持续完善。县城过境公路G342改扩建工程列入省级项目盘子。定都路改扩建工程开工建设。沁水东立交枢纽、南山城市路、玉皇山外环路全面通车。县人民医院新址项目设备配套稳步推进。党校迁建项目、城市综合服务中心基本完工。城隍庙商业广场开街营业。居住环境持续提升。4公里慢行系统、6条背街小巷、3处口袋公园、15个老旧小区完成改造。铁路棚户区住宅楼完工交付，杨河、新城棚户区开始回迁，丁香园“保交楼”实现交房。水、电、气、暖及雨污分流管网逐片改造提升。新增停车泊位1200余个。城市承载力、吸附力不断增强。

一年来，我们抓改革优生态，发展环境更加优化。营商环境持续向好。“高效办成一件事”改革便民便企，“用地清单制”“桩基先行”改革提速审批。“7×24小时”自助服务延伸至乡镇，政务帮办代办点覆盖到各村。民营企业账款清偿率全市第二。农村改革持续深化。二轮土地延包整县试点全面启动，田长制在全省率先建立，全域土地综合整治省级现场会在我县召开。《国土空间总体规划》获省政府批复，“多规合一”正式实施。生态环境持续改善。国家草原自然公园试点深入推进，幸福河湖建设通过水利厅验收，9条农村黑臭水体全面治理，3处地表水国、省、市考断面全部为优良水体，20处集中饮用水水源地水质稳定达标，土壤环境安全利用率100%。“两山”理论实践创新基地底色更厚、成色更足。

一年来，我们抓民生增福祉，惠民举措更加暖心。80%以上财政资金用于保障和改善民生。全力办好惠民实事。35件省市县民生实事全部兑现。新增城镇就业4243人。新改建标准化幼儿园3所、中小学4所。改造提升42家日间照料中心。开展文化惠民活动4000余场。县级殡仪馆和骨灰堂投入运营，25座乡村公墓基本完工。3.7万农村人口供水保障水平得到提升。县中医院针灸科成为省级中医优势专科。持续加大普惠力度。连续12年，幼儿到高中教育免费；连续13年，适龄妇女“两癌”筛查免费；连续13年，群众安全感满意度测评稳居全省前列。全县在校学生免费健康体检、高发人群食管癌免费筛查、有线电视免费收看、居民老旧气表和水表免费更换、城乡居民医疗保险补助、中医巡回医疗服务下沉乡镇、残疾人意外伤害保险政府购买、特殊群体城乡居民基本养老保险政府代缴实现全覆盖。群众的获得感、幸福感不断攀升。

与此同时，国防动员、双拥共建、人民防空、退役军人等工作扎实推进，民族、宗教、审计、统计、气象、档案、史志、外事、台港澳等工作持续深化，工会、老龄、妇女、儿童、青少年、残疾人、红十字等事业全面进步。

一年来，县政府认真履行全面从严治党责任，巩固拓展主题教育成果，扎实开展党纪学习教育。严格执行县人大及其常委会决议决定，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，全年办理人大代表建议116件、政协委员提案219件。废止违反公平竞争政策性文件11份，将乡镇无力承担的31项行政执法事项，动态调整至县级主管部门承接实施。12345政务服务热线办结率、满意率持续提升。深入推进整治形式主义为基层减负，全力抓好“2+5”重点问题整治和“15+15”听民意办实事项目，风清气正、干事创业的良好生态更加巩固。

各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。过去一年，我们在困难挑战中挺膺担当，在承压负重中砥砺前行，拼出了一份高质量发展的成绩单，交出了一份现代化建设的新答卷。沁水发展取得的每一点进步、沁水大地发生的每一处变化，根本在于习近平总书记领航掌舵，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有力监督和鼎力支持的结果，是全县广大干部群众奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联和无党派人士，向驻沁部队、武警官兵和公安干警，向所有关心支持沁水现代化建设的各界人士和朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展还存在很多不足：高质量发展的产业基础还不牢固，主导产业受市场波动影响较大，新材料产业链条不长，特色农业规模不大；现代化建设的动力活力不足，深化改革力度不够，科技创新能力不强，民营经济发展不充分不活跃；城乡基础设施不够完善，公共服务不够均衡；安全风险点多面广，潜在的风险隐患不容忽视；少数干部担当作为意识不强，服务发展的本领和能力不足，等等。对此，我们将正视问题，直面挑战，拿出实招，全力改进。

二、2025年工作安排

今年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划谋篇布局之年，做好各项工作意义重大、责任重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，按照中央和省、市、县委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，聚焦“三地三区五提升”战略部署，扎实推动高质量发展，不断深化全方位转型，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，加快建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，精准有效落实更加积极有为的宏观政策，着力扩大内需，推动科技创新和产业创新融合发展，防范化解重点领域风险和外部冲击，稳定预期，激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，谱写中国式现代化沁水篇章。

按照“稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合”的工作要求，立足兴业、强县、富民一体发展需要，综合考虑各方面因素，今年全县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6%，在实际工作中力争更好结果；规上工业增加值增长7%以上；固定资产投资增长8%左右；社会消费品零售总额增长5%以上；城镇居民人均可支配收入与经济增长基本同步，农村居民人均可支配收入高于经济增长水平；约束性指标按照市定要求全面完成。

围绕实现上述目标，重点抓好十方面工作：

（一）聚焦能源强基，坚定不移夯实产业支撑

提质提效煤炭产业。做好煤炭兜底保障工作，促进煤炭稳产增产。着力稳定煤炭产量。统筹做好安全生产、技术升级、产能接续、稳产稳供工作，推动永安宏泰、沁裕煤矿达产达效，加快里必、东大、郑庄3座大型现代化矿井建设，尽早投产。着力提高运输能力。开工建设东大郑庄里必铁路专用线，改善运输结构，打造“千万吨”级沁煤外运新通道。着力推动绿色发展。加快候村、永红、中村等9座煤矿技术改造，推动岳城、亿欣、坪上3座煤矿智能化建设通过省级验收，推进16处智能化采掘工作面建设，实现煤炭产业高端、智能、绿色发展。

做优做强煤层气产业。围绕打造全国煤层气产业示范基地，上中下游全链条发力，产供储销一体化发展，积极创建省级专业镇。推动稳产增产。推进马必、潘庄、郑庄、柿庄等区块开发，新增钻井170口左右，煤层气利用量达到63亿方以上。加快管网互通。主动融入全市“一张网”管输体系，建成端氏至晋钢44公里输气管道，完成开发区至柿庄45公里管网建设。促进消纳利用。完成中石油中央处理厂三期建设，推动京津冀LNG调峰储备中心液化单元投产运行，全县煤层气液化能力提升至745万方，就地消纳量提升到15亿方以上。做强龙头企业。支持县属能投公司创新发展，拓宽经营范围，加强跨区域合作，布局煤层气抽采、液化、管输、装备制造等产业，尽快跨入中国能源企业500强。

扩容扩量新能源产业。坚持生态优先，调查摸清全县风光要素资源底数，探索新能源与生态融合发展路径。加快光伏建设。新建国彤、大唐、山西华电、中电农创二期4个项目，续建华能中来、中电农创一期2个项目，年内完成主要设备安装；推动国能沁水、金风天翼全容量并网发电。发展新型储能。建成200个左右电动汽车充电桩；谋划实施鑫化400兆瓦化学储能项目；推动抽水蓄能电站完成核准，力争开工建设。

（二）聚焦产业转型，坚定不移发展新质生产力

打造新材料产业基地。立足煤层气资源优势，发挥开发区主阵地作用，推进工业领域“双替代”，把燃料变原料、原料变成新材料。推动铧美废催化剂利用项目投产达效，支持华月沁谷高端碳基耐烧蚀材料、山西骐杰碳基复合材料项目扩大规模，加快泰隆新型炭材项目建设，实施海诺空心玻璃微球项目，全力打造“沁河碳谷”，建设全省碳基新材料产业示范基地。

壮大装备制造产业规模。依托煤层气综合实训基地，发展煤层气装备制造和工程技术服务业，鼓励鼎承科技拓展装备维修服务，引导亿成装备扩大液压无杆泵生产规模，推动威马潜油螺杆泵项目落地生产。依托开发区装备制造产业园，积极引进国内外一流装备制造企业，鼓励菲利普斯矿机、盛和矿机、金得机电等企业扩大规模，构建“装备制造＋生产性服务”于一体的产业模式。

建设新技术转化平台。与中国矿业大学合作，为煤炭、煤层气产业发展提供技术支持；与中南大学合作，挂牌成立国家技术转移中心，建设钠离子电池实验室，研发碳基负极材料；与南京工业大学合作，建设中试基地，研发钠电正极材料；与西安融军研究院合作，推动碳基材料成果转化。全力打造集研发、中试、转化利用为一体的创新基地，力争孵化一批科技企业，培育一批新兴产业。

拓展数字化应用场景。加快“数字沁水”建设，持续完善“城市大脑+基础平台+行业应用”数治体系，加快数据资源整合共享，夯实产业数字化基础。鼓励企业加大数字化投入，开展数字化改造升级，推动新一代信息技术赋能文化旅游、特色农业、能源、新材料等产业发展，促进数字技术同实体经济加速融合。积极推动乡村e镇建设，大力发展电商经济，拓宽农产品销售渠道，扩大销售规模，打造区域公用品牌。

（三）聚焦融合互促，坚定不移壮大文旅康养

全域规划布局。坚持把全县域作为功能完整的文旅康养目的地来规划建设，持续完善“一心三区”空间布局。中心城区加快县域旅游集散中心建设，6月份投入使用；充分发挥交通便利、设施完善优势，打造全县旅游第一站。县域西部立足历山、柳氏民居、太行洪谷、鹿台山等自然人文资源，打造生态研学区。县域中部依托百里沁河、张峰水库、示范牧场等自然风光，打造观光休闲区。县域东部依托古堡、古村、古院等建筑群，深度挖掘古堡文化、树理文化内涵，打造文化体验区。

全力加快建设。坚持政府做“生态”、景区做“平台”、市场做“业态”，加快重点景区景点建设。围绕湘峪古堡，加强与鹏飞集团合作，启动拆迁安置，提升基础设施，推进实质性开发。围绕太行洪谷，改造景区道路，完善标识标牌及配套建设，打造观星之城、绘画写生基地。围绕树理小镇，完成作家小院、山居民宿、室内跳伞等项目建设，加快整村改造，做好服务配套和业态培育，打造国内知名文化小镇。围绕示范牧场，加快建设国家草原自然公园，培植生态草场10万平方米，着力打造颇具特色的绿色牧场、康养牧场。围绕康养特色村，提升杏则、南阳、沃泉、鹿台4个特色小镇建设和运营水平，提质已建成的柿元、西峪、郎壁、半峪等9个康养特色村，高标准建设张马、张村、应郭等康养特色村。

全面宣传营销。活动造势增人气。持续打造赵树理、荆浩等文化品牌，组织开展系列文化活动，创新开展赛事演艺活动，策划实施名家采风活动，推出“沁水人免费游沁水”活动，着力提升沁水知名度，扩大县域影响力。精品赋能提人气。整合县域景区景点，优化“一日游”“多日游”“研学游”“古建游”等精品线路，满足不同群体的多元消费需求。宣传引流聚人气。加强与主流媒体、网络新媒体合作，抓住“五一”“国庆”等重要节点，开展“我爱沁水”“网络名人沁水行”等主题宣传活动，多维推广、借势出圈，力争全年接待游客和旅游综合收入实现大幅提升。

全程服务保障。加快完善“吃住行游购娱商学养”等要素体系，丰富产品供给，推动门票经济向综合经济转变。发展多元餐饮。培育一批品质可信的美食名品，挖掘一批特色鲜明的地方小吃，推出一批有特色、有文化的美食打卡地。提升接待水平。推动县域内酒店品质提升，加快乡村民宿产业发展，有效提高游客接待能力。开发特色产品。围绕蜂蜜、小米、黑山羊、黑木耳等地理标志产品，挖掘名人、古堡、民俗等文化底蕴，做好文创产品开发，培育一批“沁水礼物”。

（四）聚焦有效投资，坚定不移推进项目建设

科学谋划项目。紧盯政策谋项目。把握中央扩大专项债投向领域和用作项目资本金范围等政策机遇，聚焦“两重”“两新”等扶持领域，积极谋划储备、整合包装一批重大项目。立足实际谋项目。发挥资源优势，挖掘特色优势，围绕产业转型、生态提升、基础设施、民生改善等重点，用好专家咨询团队，深入谋划具有引领性、示范性和带动性的项目，持续提高项目质量、数量和体量。着眼长远谋项目。准确把握经济发展规律，提前着手“十五五”项目谋划，积极储备一批打基础、利长远、增后劲的重大项目。

精准招引项目。优化招商方式。灵活运用以商招商、以企招商、乡情招商、科技招商、产业链招商等模式，聚焦煤层气利用、碳基新材料等板块，精准对接，靶向招引。抓好招商活动。深度参与2025产业转移发展对接活动，瞄准京津冀、长三角、大湾区等地举办招商推介活动，努力谈成一批、签约一批、落地开工一批。做好招商服务。围绕企业所盼、项目所需，全过程对接，全方位服务，力促更多优质企业和项目落户沁水。

全力保障项目。坚持审批追着项目办。深入推进项目审批“一件事”改革，实行工程建设领域高频事项集成办理，全面提升审批效能。坚持要素跟着项目走。多途径解决用地指标，多渠道加强资金保障，多方面统筹环境容量和用能指标，全面提升项目保障能力。坚持服务围着项目转。持续开展项目问题“大起底”活动，深入一线解难题，现场办公攻难关，推动项目建设提质提速。

高效推进项目。深入开展重大项目建设年行动，逐项梳理今年计划开工的95个新建项目，量身定制一项目一清单一方案，确保新建项目一季度开工40%以上、上半年开工90%以上。紧盯年度计划投资152.1亿元的194个建设项目，用好领导包联、督导帮扶、专班推进、协调调度等机制，深入开展“赛马”比拼，持续扩大有效益的投资，确保一季度开门红、二季度双过半、三季度超时序、四季度收好官。

各位代表，今天的项目就是明天的产出。我们将牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，把稳增长的着力点落实到项目上，把调结构的突破口锚定到项目上，把促发展的动力源凝聚到项目上，全力以赴大抓项目、抓大项目、抓好项目，推动全县经济又好又快发展。

（五）聚焦扩大内需，坚定不移提振消费

拓展传统消费。实施提振消费专项行动，全面落实“以旧换新”政策，持续扩大汽车、家电、家装、数码、电动自行车等重点领域消费。继续开展数字券促消费活动，拓展补贴范围，刺激消费市场，挖掘消费潜力。推动城隍庙商业广场全面运营，积极打造夜生活集聚区、“一刻钟便民生活圈”，增强体验感，增添烟火气。精心策划组织各类展销会、购物节、民俗传统庙会，全力激发市场消费热情。

培育新型消费。依托体育场、游泳馆、梅杏剧院等场馆，举办各类体育赛事、演出活动，激发赛事消费、演艺消费。依托沃泉童年小镇、柿元蜜蜂小镇、尉迟树理小镇，拓展沉浸式、互动式、体验式消费场景。鼓励发展智慧商超、智慧餐厅等新业态，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，积极发展文旅经济、避暑经济、银发经济，推动服务消费扩容提质。

提升消费层级。精准落实重点群体增收减负政策，继续实施城乡居民医疗保险财政补助，提高城乡居民基础养老金标准，促进工资性收入合理增长，拓宽财产性收入渠道，提高消费能力，增强消费意愿。加强消费市场监管，保护消费者合法权益，营造放心消费环境。

（六）聚焦动能激发，坚定不移全面深化改革

持续推进开发区改革。对标全国、全省同类先进开发区，加快开发区创新赋能，打造对外开放平台。完善创新机制。优化“管委会+公司”运行模式，用足用好产业基金，创新投资融资模式，推动资金链、创新链、产业链、人才链“四链”融合。夯实创新基础。强化项目要素保障，加快园区基础配套。深入推进“三个一批”活动。主动走出去，积极引进来，力争落地一批牵引型项目、创新型企业。

不断优化营商环境。聚焦发展所需、企业所急、群众所盼，优化服务举措、提升服务质效，为群众解忧、为企业减负、为发展护航。构建高效便捷的政务环境。大力开展“高效办成一件事”改革，常态化开展“我陪群众走流程”活动，全面完成县乡村三级政务服务标准化建设，推动更多高频事项“24小时自助服务”。打造公平竞争的市场环境。严格落实市场准入负面清单，做好公平竞争审查，规范涉企行政检查，加快融入和服务全国统一大市场。守护规范有序的法治环境。深入推进“两不一欠”专项治理，持续纠治审批领域“难、慢、繁”问题，坚决整治吃拿卡要、阻工扰工等现象，坚决打击插手工程、围标串标等行为，坚决惩治破坏营商环境的人和事，着力保护企业和群众的合法权益。

深化国资国企改革。优化国资布局。高质量推进国企改革深化提升行动，盘活国有资源资本资产，向转型领域聚焦，向重点产业布局。加强国企监管。严格落实国有企业监督管理办法，健全企业法人治理结构，推动“五位一体”监督统筹衔接、有机贯通。壮大国企实力。支持能投、城投、农林投、文旅投、水投等创新发展思路，探索跨区域合作，增强核心功能，提高市场竞争力。

大力发展民营经济。解决发展难题。有效落实促进民营经济发展相关政策措施，常态化开展入企帮扶，针对性解决企业的“急难愁盼”，保护好民营企业、民营企业家合法权益。拓宽发展空间。持续开展项目推介活动，鼓励民间资本参与重大项目建设，提高民间投资活力，让民营企业大显身手。提升发展效能。用好产业链、专业镇等有效抓手，积极培育创新型、“专精特新”企业，推动中小企业上规升级、股份制改造，带动民营经济扩规增量。

（七）聚焦共富共美，坚定不移推进城乡融合

打造品质县城。积极推进以县城为载体的新型城镇化建设，提升县城综合承载能力和精细治理能力。完善城市功能。推动城市综合服务中心、党校迁建项目投入使用，完成定都路改扩建，加快县城过境公路G342改扩建前期，推进第三水厂二期建设，实施城市排水防洪提升工程，启动县城第二水源工程。提升城市品质。综合治理县河、梅河，梳理主河道，改善水环境，调节水生态，让宜人的县城水清岸绿、鸟飞鱼游。提升南山城市道路、玉皇山外环路生态品质，改建一批小微绿地、口袋公园，让生活的居民开窗见绿、出门见景。修缮县城主次干道、人行通道，建成月亮湾人行天桥，加大背街小巷改造力度，让出行的道路平坦通畅、安全便捷。分片分步更新水、电、气、暖管网，改造雨污分流管道；加快新城、杨河棚户区改造，适时启动小岭城中村改造，让居住的社区配套齐全、舒适宜居。加强城市治理。实施智慧停车项目，新建桃园停车场，建成树理停车场，缓解停车压力。持续开展市容市貌整治提升专项行动，着力解决乱搭乱建、乱停乱放、乱堆乱占、乱贴乱画等问题，精心呵护山水交融的精致县城、美丽县城。

推进乡村振兴。学习运用“千万工程”经验，促进农业增效益、农村增活力、农民增收入。提升产业发展水平。严格落实粮食安全和耕地保护责任，新建2万亩高标准农田，粮食产量和播种面积稳定在2.3亿斤、34.49万亩。用好扶持现代农业发展政策，新建中电农创高端羊产业示范基地、中村食用菌智慧工厂，完成大来药业中药材提取车间建设，壮大蜂蜜、黑山羊两个市级专业镇规模，打造端氏菁菁万亩中药材基地、华北最大淡水三文鱼养殖基地。加大乡村建设力度。按照“一城两带四区四廊，百村千庄共富共美”总体布局，新建12个精品示范村、46个提档升级村，集中打造2-3个精品片区，巩固提升东方古堡示范廊带，推动“点上出彩”向“线上拓展”“面上提升”转变。健全乡村治理体系。持续深化农村改革，完成第二轮土地承包到期后再延长30年整县试点，推进集体林权制度改革。实施文明乡风建设工程，持续推进农村移风易俗，涵养文明乡风、良好家风、淳朴民风。巩固拓展脱贫攻坚成果。精准精细做好防返贫动态监测帮扶，巩固提升“三保障”和饮水安全水平，深化易地搬迁后续扶持，壮大巩固衔接产业，坚决防止规模性返贫致贫，打好“五年过渡期”收官战。

加速城乡互融。完善城乡基础设施。开工建设省道366老马岭至里必段，完成北固线柿庄至东河口、黑东线东河口至东山、定中线郝家山至张村、佛槐线槐庄至必底4条县、乡公路改造，打通东西大动脉，畅通县域微循环。建设郑庄至端氏、端氏至许家岭28公里民生供气管道，改造中村、柿庄等乡镇老旧管网。开工建设窦庄大桥。实施东部三镇一区规模化供水工程。提升1万人的农村饮水安全保障水平。畅通产品流通渠道。加快实施环县城物流园区，完成乡村振兴供应链一期、供销物流配送中心建设，完善县乡村三级物流配送体系，推动农产品进城、工业品下乡。推动要素双向流动。引导人才、科技、平台等要素向农村流动，促进土地、资本、技术等要素在城乡之间平等交换，鼓励更多政策、资源、力量向乡村倾斜，缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。

各位代表，推动城乡协同发展，推进乡村全面振兴，让农业基础更稳固、农村地区更繁荣、农民生活更红火，是我们矢志不渝的奋斗目标。我们将持续用力、久久为功，不断开创城乡融合发展新局面。

（八）聚焦生态优美，坚定不移建设美丽沁水

巩固大气污染防治成果。精细治理“三大源头”，保持空气质量稳定在省市前列。管住工业源。坚持“人防”“技防”双管齐下，推进重点行业企业分级分类精细化管理，开展绩效评级差异化管控，引导企业提标升级。管控移动源。完善联合执法机制，严厉打击超标排放、擅自拆除改装尾气净化装置等违法违规行为。管好社会源。加强工地、道路、裸地、堆场扬尘治理，做好餐饮油烟排放管控。加快供热锅炉排放达标改造，新改建供热站7座，配建换热站8座。完成偏远山区2800户居民清洁取暖改造。

加强生态修复治理。治好水。加力推进沁河生态经济带建设，综合治理沁河流域殷庄至武安、端氏河生态环境，实施胡底河河道治理工程，完成梅河流域15.6平方公里、湘峪河流域31平方公里小流域治理。建成县河人工湿地。管好用好6个污水处理厂和34座农村污水处理设施，建成张峰水库水质监测站，强化入河排污口和污水处理设施排放口监测，确保地表水国、省、市考断面水质稳定达标。护好土。严格建设用地土壤环境准入管理，启动县城垃圾填埋场建设，强化固废及生活垃圾综合治理。完成5万亩坡耕地综合治理。用足矿山环境治理恢复试点县政策，实施寺河煤矿潘河流域、沁和能源集团中村煤矿周边村庄等重点区域环境综合治理。植好绿。持续开展国土绿化行动，荒山造林1400亩，完成吕村至苏庄、柿元至郑庄、武安至侯村通道绿化提升。

推动绿色低碳转型。有序实施碳达峰“十大行动”，推动能耗“双控”向碳排放“双控”转变。持续开展重点行业节能降碳行动，坚决遏制“两高”项目盲目发展，推进住建、交通等领域绿色转型，提升新建建筑中绿色建筑比例，引导鼓励群众购置新能源汽车。开展绿色低碳社会行动，增强全民绿色意识，倡导低碳生活方式，共享生态文明建设成果。

（九）聚焦人民幸福，坚定不移增进民生福祉

坚持就业优先战略。扩大就业岗位。统筹用好税费减免、就业补贴、稳岗返还等政策，引导企业稳岗扩岗。用好公益性零工市场，优化就业服务供给。积极推广以工代赈方式，拓宽以工代赈范围，带动更多农村劳动力稳就业、增收入。提升就业能力。持续开展职业技能培训，提高劳动者技能水平和创业能力。抓好就业重点。实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，加强困难群体就业帮扶，促进高校毕业生、退役军人、农民工和脱贫人口等重点群体稳定就业。新增城镇就业3600人以上。

办好人民满意教育。改善办学条件。新城小学、桃园幼儿园秋学期投入使用，桃园小学完成室内外装修和附属工程建设，沁水二中、职业中学、西关小学完成改造提升。建强教师队伍。以教育家精神铸魂强师，实施教师队伍“三优”培育工程，深化名师工作室创建，加快建设高素质专业化教师队伍。提高办学质量。优化配置学前教育资源，推动普及普惠发展；提高义务教育办学水平，促进优质均衡发展；实施普通高中振兴计划，推进优质特色发展；推动职普融通、产教融合，拓宽学生成才渠道。

提升医疗保障水平。实施医疗卫生强基行动。推动县人民医院新址投入使用，完成郑庄中心卫生院改扩建，加快县域医疗次中心建设。推进优质医疗提升行动。在二级公立医院推广“一加一减一站式”服务，完善省、市、县三级专家、医师坐诊制度，持续开展中医巡回医疗服务，让群众“近”享优质医疗资源。深化重点群体关爱行动。继续开展适龄妇女“两癌”检查和怀孕妇女产前筛查，常态化开展婴幼儿和老年人免费健康体检，推进长期护理保险试点提质扩面，提升群众健康水平。

繁荣文化体育事业。持续开展“送戏下乡”“文艺十进”等文化惠民活动，丰富公共文化服务供给。全面开展文物普查，摸清不可移动文物底数，加强保护修缮和利用。深度挖掘文化资源，推出一批文艺精品，推动优秀传统文化有序传承。广泛开展群众性体育活动，掀起全民健身热潮。

提升社会保障水平。推进全民参保计划，稳步扩大社会保险覆盖面。建强用好养老服务机构，稳定运行3个社区养老幸福工程和42个日间照料中心，支持村、社区加快建设标准化食堂，推进老年助餐服务。做好婴幼儿托育工作，规范运营公办示范性托育机构。加大困难群体救助力度，做到“应保尽保、应救尽救”。完成县级公墓建设，规范乡村两级公益性公墓管理。

各位代表，人民政府为人民。我们将始终坚持以人民为中心的发展思想，用心用情用力解决好群众的所急所盼，办好事关群众切身利益的头等大事，落实好本次会议确定的民生实事，让老百姓的生活越来越美好！

（十）聚焦风险防控，坚定不移维护安全稳定

守好守牢安全生产底线。严格落实党政领导干部安全生产责任制和“三管三必须”实施细则，深入贯彻“五不为过”“五个必须”和“十抓安全”要求，压紧压实安全生产责任。深入推进治本攻坚三年行动，紧盯重点领域、重点场所、关键环节，全面排查整治各类风险隐患，持续加大安全投入，着力提升本质安全水平，坚决防范遏制各类安全生产事故发生。

有效防范化解重大风险。加强房地产项目全链条监管，防范化解房地产风险。加强政府和县属国企债务管理，严格落实一揽子化债政策，遏制增量，化解存量，确保债务风险可控。防范处置中小金融机构风险，严厉打击非法金融活动，坚决守住金融领域安全防线。持续抓好药品和医疗器械监管，加强食品和农产品监管，守护群众“舌尖上的安全”。

持续提升社会治理效能。着力破解“小马拉大车”突出问题，完成乡镇履职事项清单编制，补齐配强社区工作者队伍，不断规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项，减轻基层负担。扎实做好12345政务服务热线办理，跨部门开展“一类事”联合处置，推动“接诉即办”向“未诉先办”延伸，不断提高为民办事效率和服务群众质量。

坚决维护社会大局稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，大力推广“赵树理调解”工作法，多元化解矛盾纠纷。严格落实信访稳定“5+1”责任制，从源头上预防和减少信访问题，积极创建全国信访工作示范县。持续完善社会治安防控体系，规范化建设县级社会治安综合治理中心，完成交巡警融合业务技术用房主体，建成执法办案管理中心。进一步完善公共安全风险排查处置机制，纵深推进“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理，严厉打击各类违法犯罪，建设更高水平的平安沁水。

与此同时，持续抓好国防动员和后备力量建设，做好新时代退役军人和双拥工作，大力发展人民防空事业，保护妇女、儿童、残疾人合法权益，做好统计、气象、地震、治超、档案、史志、外事、台港澳以及困难群体、特殊人群、流动人口等各项工作，支持工会、共青团、妇联、民主党派、工商联、侨联、无党派人士以及各社会团体开展工作。认真做好“十五五”规划编制工作。

三、全面提升政府治理效能

各位代表，打铁必须自身硬，攻坚必须本领强。我们将牢记使命，忠诚履职，着力加强自身建设，努力在新征程上干出更大业绩、交出更优答卷。

永葆对党忠诚的政治本色。坚定不移听党话、跟党走。强化思想引领。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，把对党绝对忠诚融入血脉、刻在灵魂。注重政治建设。严守党的政治纪律和政治规矩，胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，在对标对表中提高政治判断力，在融会贯通中提高政治领悟力，在真信笃行中提高政治执行力。抓好贯彻执行。自觉把沁水放到全国大局中思考，放在省市大局中谋划，当好贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府决策部署的执行者、行动派、实干家。

恪守为民服务的初心使命。人民的急难愁盼，就是政府的履职清单。始终站稳人民立场。从人民的角度想问题、作决策、办事情、干事业，把人民期盼的变成政府要干的，把政府干成的变成人民满意的。不断树牢为民宗旨。群众的需要在哪里，政府的工作就到哪里，即接即办、立行立办，把群众的“心上事”当成“上心事”，把群众的“关键事”办成“暖心事”。坚持走好群众路线。弘扬“四下基层”优良作风，真心问需于民、真诚问计于民，从群众呼声中找到工作重点，从群众诉求中寻找破题思路，以服务“加速度”增强群众“获得感”。

发扬勇争一流的实干精神。坚持向高处攀、同强者拼、与快者赛，跳起摸高、唯旗是夺。凝聚工作合力。强化“一盘棋”思想，调动各方面力量，同向发力、同题共答。强化效率意识。说了就算、定了就干，工作快上手、项目快推进、实事快办理，雷厉风行、立说立行。增强实干本领。在干中学、在学中干，做独当一面、技高一筹的行家里手，干争先领跑、勇立潮头的一流业绩。抓好督促落实。工作项目化、项目清单化、清单责任化，动态跟踪督促、闭环销号管理，干一件成一件，积小成为大成。今年，《政府工作报告》中铺排的各项工作，都要在年终兑现，都要请人民阅卷。

坚持依法行政的工作要求。把依法行政贯彻到政府工作全过程、各方面，依法履行政府职能。切实增强法治思维。深入践行习近平法治思想，加大法治宣传力度，做好“八五”普法收官，让尊法学法守法用法成为行动自觉。持续推进法治建设。严格落实重大行政决策程序，深化基层综合执法体制改革，依法办事、秉公用权，建设更高水平法治政府。主动接受各方监督。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。加强审计和统计监督，主动接受社会和舆论监督。做好新时代政务公开，以公开促公正，以监督提质效。

守牢清正廉洁的纪律底线。坚持在纪律规矩的约束和保障下勤勉工作、创造业绩。落实管党治党政治责任。巩固深化党纪学习教育成果，防范重点领域廉政风险，持续深入整治群众身边不正之风和腐败问题，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，纵深推进政府党风廉政建设。营造干事创业良好环境。坚持不懈为基层减负、为干部松绑，旗帜鲜明为实干者撑腰，让想干事的能干事、会干事的干成事，把“规划图”变成“实景图”，把“任务单”变成“成绩单”。保持勤俭节约优良作风。崇尚简朴、反对浪费，把有限财力用在推动发展、保障民生上，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。

各位代表，奋斗成就伟业，实干创造辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，锐意进取、奋勇拼搏，攻坚克难、真抓实干，不断开创高质量发展、全方位转型新局面，奋力谱写中国式现代化沁水篇章！