沁水县人民代表大会常务委员会
工 作 报 告
（2025年3月11日在沁水县第十七届
人民代表大会第六次会议上）
县人大常委会主任 窦书瑾
各位代表：
我受县人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
过去一年的主要工作
2024年是中华人民共和国成立75周年，是全国人民代表大会成立70周年。一年来，在县委的坚强领导下，县人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，践行全过程人民民主，紧扣全县工作大局，依法履行各项职责，为沁水高质量发展和现代化建设作出了积极贡献。
一、强化思想引领，自觉站稳政治立场
常委会始终坚守人大工作的大方向、大原则、大道理，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。
持续加强理论武装。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，认真落实“第一议题”制度，坚持“四学联动”机制，开展党组学习14次，机关集中学习22次，交流研讨13次。围绕贯彻落实党的二十届三中全会精神开展领题调研，形成调研报告6篇，提出具体措施19条，切实把学习成效转换为工作实效。第一时间学习贯彻习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，组织人大代表深入社区、企业、学校、农村宣传宣讲57次，在“沁水人大”公众号专栏选登优秀征文32篇，推动人民代表大会制度更加深入人心。
坚持党的全面领导。县委高度重视、全面加强对人大工作的领导，听取党组工作汇报5次，认真研究人大工作中的重大问题、重要事项。县人大常委会党组充分发挥把方向、管大局、保落实的作用，先后就会议活动、监督议题、代表补选等向县委请示报告19次。召开常委会会议8次，作出决定决议6项，任免国家机关工作人员45人次，保证党的领导全面、具体地落实到人大工作各方面全过程。
坚决贯彻县委部署。聚焦能源产业、文旅康养、城市建设、乡村振兴、民生保障等重点领域，听取审议工作报告44个，开展集中视察21次。在四级代表中开展“行走基层 喜看变化 助力发展”主题系列活动，深入一线分组调研178次，提出建议意见300余条。不断深化“一府两院”重点工作承诺公示制，对28个部门承诺事项持续跟踪问效，推动县委决策部署落地落实。
二、强化使命担当，依法高效履职尽责
常委会始终围绕中心大局和民生关切，实行正确监督、有效监督、依法监督，将人民代表大会制度优势转化为治理效能。
助力经济稳中向好。听取审议计划预算执行、决算、审计和审计查出问题整改报告，审查批准财政决算，两次审查批准预算调整方案，着力提高财政资金运行的高效性和规范性。听取审议政府债务管理报告，加大隐性债务监督力度，推动防风险、促发展并重。全面启动第二轮国有资产管理监督，听取审议综合报告和行政事业性专项报告，促进盘活存量、拓展增量、提升质量。
助力产业转型升级。围绕打造“沁河碳谷”，专题视察开发区碳基新材料产业化示范基地建设，监督支持煤层气全产业链、新能源产业发展，培育和发展新质生产力。围绕民营经济发展，首次听取审议专项报告，就优化营商环境、提高要素保障、数字化转型和技术改造等提出建议，激发民营企业创新活力。围绕文旅康养产业，集中视察东方古堡示范廊带精品示范村、三河口湿地公园、树理小镇、胡家掌十六院等项目建设，专题调研中药材产业发展，跟踪监督宅基地基础信息调查改革试点工作，促进乡村全面振兴。
助力民生福祉改善。集中视察中小学、幼儿园、托育机构、区域性养老中心、沁水大医院建设，听取职业教育、基本公共卫生服务、消防安全工作报告，为“幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养”提供保障。视察调研沁水东连接线立体交通枢纽、旅游公路、城隍庙商业广场、城市综合服务中心、乡村e镇、口袋公园、智慧停车场等重点项目建设，促进城市品质全面提升。常态化听取审议环境状况和环境保护目标完成情况报告，开展“林长制”工作监督，专项视察草原保护情况，厚植美丽沁水生态底色。
助力法治沁水建设。积极配合省、市人大开展立法工作，依托5个基层立法联系点，组织代表参加立法和法律实施调研14次，召开座谈会7次，问卷调研2000余人次，梳理归纳建议45条，被采纳11条，多形式参与立法、监督执法“全过程”。组织新任职人员宪法宣誓5批，开展普法宣传、法治讲座13场，让宪法精神深入人心。专题视察法治政府建设、人民调解、辅警队伍、基层法庭、“执行难”等工作，维护社会公平正义。听取信访法治化工作报告，扎实做好人大信访工作，着力化解矛盾纠纷。建立备案审查和法规清理衔接联动机制，推进规范性文件管理制度化、信息化，维护国家法治统一。
三、强化主体作用，深化拓展代表工作
常委会始终依靠代表、服务代表，密切同代表的联系，丰富代表联系人民群众的内容和形式，支持保障代表依法履职。
民生实事票决制逐步完善。优化“群众提、大会决、政府办、人大督、代表评”工作流程，出台监督方案，听取报告、分组视察、跟踪落实，推动县十七届人大五次会议票决的12件民生实事全部兑现。我县民生实事项目人大代表票决制迈上民主化、科学化、规范化和制度化轨道，办成了一批体现民意、普惠民生的好事实事，全过程人民民主更加有感有效。
代表建议办理提质增效。构建常委会领导牵头、副县长领办、“人大+检察”联动督办、各委室联系促办工作机制，实行闭环式管理、台账式落实，推动126件代表建议全部办结，7件重点建议辐射带动相关领域工作扎实推进。连续八年举办《向人民报告》大型访谈栏目，录制播出《代表在行动》22期，生动展示建议办理优秀事例，促进代表建议“内容高质量、办理高质量”。
代表联络站点提档升级。充分发挥五星级代表联络站示范引领作用，带动12个代表联络站、44个联络点、188个工作室整体优化提升，代表联系群众更加便捷高效。持续打造“一站一亮点、一室一品牌”，新设“幸福来敲门”、圣康代表工作室等一批特色代表服务窗口，为民办事更加精准有力。常态化开展“代表接待选民日”“代表进站入点听民情解民忧”等主题活动，全年接待群众1152人次，解决实际问题827件，实现“站”在人民之中，“联”在群众心里。《人民代表报》对此专题报道，全市代表联络站工作现场会在我县召开，市人大对我县工作给予充分肯定。
四、强化自身建设，着力打造“四个机关”
常委会始终把“四个机关”贯通起来，整体推进，着力打造让党放心、让人民群众满意的模范机关。
以党的建设强化引领。落实落细全面从严治党主体责任，深化“清廉机关”建设，推动常委会党组、机关党组织全面进步、全面过硬。严格落实中央八项规定精神，持续改进文风会风，注重实效开展调研，切实把基层减负的各项要求落到实处。拓展“五同创建”党建品牌内涵，定期开展联点共建进社区、结对帮扶进校园等主题活动，党员干部先锋模范作用进一步发挥。
以队伍建设夯实基础。巩固拓展主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，一体推进学习研讨、警示教育、解读培训、检视整改，形成学纪知纪明纪守纪的浓厚氛围。抓好常委会组成人员、人大代表及人大干部“三支队伍”建设，开展履职能力提升专题培训，举办业务知识讲座5次，强化政治淬炼和业务锻炼。巩固县乡人大同向发力、同题共答机制，工作合力不断增强。
以数字改革赋能增效。坚持“统、通、用”原则，完善智慧人大“1+12+N”体系架构，建成县级人大总驾驶舱、12个乡镇延伸各行政村全景视窗，实现工作动态“一屏通览”、民情民意“一扫直达”、建议办理“一网到底”，全年共发布工作动态654条，代表履职信息525条。办好“沁水人大”微信公众号，多角度、全方位讲好人大故事，展现人大工作。多项工作被国家、省市级媒体关注报道，县人大常委会荣获《人民代表报》全国新闻宣传先进单位。
人大代表是人民代表大会的主体。一年来，全县各级代表不负人民重托、依法履职尽责，在推进中国式现代化沁水实践中走在前、作表率，充分彰显了服务大局的责任担当，书写了履职为民的崭新篇章。各乡（镇）人大创特色、出亮点、树品牌，推动工作与时俱进、出新出彩。龙港、嘉峰、郑村深化“代表联络站点+立法联系点”融合发展，打造基层民主实践新样板；中村、土沃创建议事厅、民声听吧等代表工作室，擦亮为民服务特色品牌；郑庄、胡底、柿庄出台星级评定、积分奖励、“1+4+11”网络管理办法促进代表履职；端氏、十里紧盯民生实事跟进监督，农村用气供暖、道路亮化得到有效落实；固县、张村实行“代表+多元联动”，助力农业、文旅产业发展。全县人大工作守正创新、笃行实干，呈现出蓬勃生机和活力。
各位代表！人大工作所取得的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是在县委的坚强领导下，全体代表、常委会组成人员和各乡（镇）人大辛勤工作的结果，是县政府、县政协、县监委、县法院、县检察院大力支持的结果，是全县人民和社会各界积极参与的结果。在此，我谨代表县人大常委会表示衷心的感谢！
清醒前行，方能致远。我们也认识到，常委会工作还存在一些差距和不足，主要是：监督工作实效有待进一步增强，服务代表履职的工作水平还需进一步提高，丰富和发展全过程人民民主的实践形式仍需进一步探索，等等。我们将认真听取人大代表和各方面意见建议，坚持问题导向，切实加以改进。
今后一年的主要任务
各位代表，2025年是“十四五”规划的收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。做好今年常委会工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，聚焦“三地三区五提升”战略部署，对标“四个机关”，做到“四个坚持”，深入推进全过程人民民主，为不断谱写中国式现代化沁水篇章贡献人大力量。
一、坚持党的领导，以更高站位把牢政治方向。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，做到第一议题抓学习、第一遵循抓贯彻、第一要件抓落实，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。坚持党对人大工作的全面领导，严格落实重大事项请示报告制度，自觉维护县委“总揽全局、协调各方”的领导地位。围绕县委十四届十次全会暨经济工作会议部署，适时作出决定决议，创造性开展监督工作，依法规范人事任免，坚定扛起服务加快推动高质量发展的使命担当。
二、坚持服务大局，以务实举措提升监督质效。贯彻落实新修改的监督法，寓支持于监督之中，切实增强监督工作的针对性、协调性、实效性。围绕经济平稳运行，积极推进预算审查监督重点向支出预算和政策拓展改革，强化预决算审查、政府债务管理、国有资产管理、审计查出问题整改等监督。围绕推动高质量发展，调研推进煤层气专业镇、开发区碳基新材料产业和技术创新基地建设，听取新能源产业、非遗保护、种业发展等情况报告，集中视察文旅康养、城乡建设、乡村振兴重点项目。围绕保障和改善民生，听取审议环境状况和环保目标完成情况报告，开展医疗人才队伍专题调研、《就业促进法》执法调研，视察养老、托育机构运行和农村义务教育学生营养改善等情况。围绕促进公平正义，听取执行工作、适用认罪认罚从宽制度情况报告，强化规范性文件备案审查，监督检查行政执法法治化规范化工作。全方位拓展监督深度，完善监督机制，创新监督方式，确保县委决策部署得到落实，重点工作得到实施，人民权益得到保障。
三、坚持人民至上，以丰富实践发展人民民主。贯彻落实修改后的代表法，畅通民意表达渠道，深化拓展“两个联系”，持续推动代表联络站迭代升级、提质增效，深入推进“县乡人大全贯通、四级代表全覆盖、智慧履职全方位”的智慧人大建设，实现代表联系群众 “全时空”、“零距离”。丰富民主实现形式，完善民意征集、论证听证、公民旁听等方式，探索闭会期间更好发挥代表作用的途径载体，创新《向人民报告》《代表在行动》等栏目的内容和形式，不断拓展全过程人民民主沁水实践。强化民生实事办理，对群众反响强烈、社会广泛关注、矛盾意见集中的问题进行跟踪监督，持续深化民生实事项目人大代表票决制，用好网上建议办理平台，改进人大信访工作，真正把“民生之盼”落实为“民生之赞”。
四、坚持守正创新，以过硬作风树立良好形象。以建强“四个机关”为目标，在学习实践中提升能力，坚持“第一议题”制度，加强人大干部政治历练、实践锻炼，培养锻造一支懂法律、懂制度、懂民意的专业化实干型干部队伍。在深化改革中激发活力，坚持守正创新、先立后破，修订完善常委会及机关工作制度，不断提升履职效能。在协同协作中汇聚合力，统筹县乡人大工作力量，加强同“一府一委两院”的沟通联系，形成相互支持、协调配合的“一盘棋”工作格局。在锤炼作风中保持定力，巩固深化党纪学习教育成果，持续推进党风廉政建设，进一步改进文风、会风、调研之风、工作作风，力戒形式主义，为基层减负，营造风清气正、真抓实干的良好氛围。
各位代表！使命催人奋进，实干方显担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，强化使命担当，扎实履职尽责，为奋力谱写中国式现代化沁水篇章作出新的更大贡献！
