政 府 工 作 报 告

（2025年12月22日在沁水县第十七届

人民代表大会第八次会议上）

沁水县人民政府县长  梁飞昊

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议同志提出意见。

一、2025年工作回顾

2025年，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，认真落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府及县委决策部署，全力以赴抓投资、扩内需、稳增长，坚定不移促转型、惠民生、保安全，高质量发展扎实推进，全方位转型不断深化，中国式现代化沁水实践迈出坚实步伐。

一年来，我们着力稳增长稳预期，“双赢”态势持续巩固。把稳增长摆在突出位置，加大项目投资力度，加力扩围实施“两新”政策，经济运行稳中有进。主要指标预期良好。1-11月份，规模以上工业增加值增长7%；固定资产投资完成133.2亿元，增长10%；限额以上单位零售额完成8.2亿元，增长15.5%；一般公共预算收入完成30.9亿元，增长0.8%。前三季度，地区生产总值完成268.2亿元，增长6%；城镇居民人均可支配收入完成32102元，增长4%；农村居民人均可支配收入完成15713元，增长6.1%。7项主要经济指标增速均高于全省平均水平，预计可实现年初提出的目标。项目建设扎实推进。1-11月份，194个建设项目、23个省市重点工程投资完成率均位居全市前列。在5次投资“赛马”比拼中获激励奖3次、贡献奖1次。生态环境持续改善。试点开展矿山生态环境集中连片综合治理，实施项目9个，为全省积累经验、提供样板。建成生态节点8个，新增蓄水面积150余万平方米。3处地表水国省市考断面稳定达标。土壤安全利用率100%。空气环境质量稳居全省前列。经济、生态“双赢”态势更加巩固，连续两年上榜“中国中部地区综合竞争力百强县（市）”。

一年来，我们着力强支撑促转型，产业链条逐步延伸。特优农业蓬勃发展。肉羊深加工产业园投入使用。华北最大淡水三文鱼基地二期建成投产。全国蜂业大会在我县召开。获评“全国乡村振兴道地药材发展示范县”称号。工业转型稳步推进。亿欣智能化矿井即将验收评定，永安宏泰试产运行，沁裕煤矿达产达效，预计全年煤炭产量达到4250万吨。中石油中央处理厂三期建成投产，预计全年新增钻井205口，煤层气利用量63.5亿方。山西骐杰、华月沁谷扩规升级，泰隆新型炭材项目扎实推进。引进新材料项目3个，总投资12亿元，“沁河碳谷”集聚成势、扬帆起航。文旅产业不断壮大。组建文旅集团，对全县文旅资源进行整合。树理小镇作家小院、山居民宿投入运营，接待和服务能力进一步提升；丰富文化演艺活动，王蒙、梁晓声、葛水平等一批文学大家开堂布讲，小镇火爆出圈，接待游客45万人，增长65%，知名度和影响力不断提升。出台大宗旅游接待奖励办法和文旅新媒体宣传推广奖励办法，各景区景点游客大幅增长。1-11月份，全县接待游客232万人次，增长33%。数字经济加快发展。新建5G基站28座，累计达到486座，实现“重点区域全覆盖、关键地点无盲区”。智能化矿井有序推进。“智游沁水”小程序正式上线，吃住行游购娱实现全程预约。乡村e镇范围内新增市场主体37户，全县网络零售额达到6亿元。

一年来，我们着力精打造细治理，山水之城更加宜居。基础设施不断完善。定都路改扩建工程具备通车条件，G342过境公路改扩建工程启动实施，县城主次干道、人行通道有序修缮。智慧停车场项目加快推进，桃园停车场开工建设，梅杏、树理等4个停车场投入使用。县城第二水源工程完成土地预审，第三水厂二期管道铺设完成72%。水、电、气、暖管网及雨污分流管道逐片改造更新。城市品质持续提升。城市综合服务中心即将启用，县医院正在搬迁，县委党校投入使用。县河、梅河综合治理有序推进，19万平方米河道即将蓄水成景。4处小微绿地、口袋公园完成改造。玉皇山外环路、南山城市道路绿化品质整体提升。常态长效整治提升市容市貌，创新“红黑榜”物业管理模式，破解小区治理难题。巩固提升文明城市创建成果，成功蝉联第七届全国文明城市。

一年来，我们着力抓提升促振兴，和美乡村面貌一新。乡村建设稳步推进。12个精品示范村、46个提档升级村实现提升，3个新建特色康养村基本成型。4条县乡道路建成通车。中村镇、土沃乡，下川村、尉迟村分别获评省级乡村旅游重点乡镇、重点村。乡村服务不断提升。实施“六统一 六提质”三年行动，建成村级共享食堂45个、助浴中心64个、理发室和洗衣房各111个，改造文化场所80处、公厕408座，60%以上村成立农业生产托管组织，实现农村公路统一养护、寄递物流行政村全覆盖。完成54处农村供水、31处水质提升工程，惠及群众3万余人。巩固衔接提质增效。投入衔接资金1.14亿元，实施帮扶项目124个，带动8400户1.85万人稳定增收，脱贫攻坚成果持续巩固拓展，五年过渡期即将收官。

一年来，我们着力抓改革谋创新，发展活力明显增强。营商环境持续向好。全面推行建设工程“极简审批”，县乡村“帮办代办”服务群众2.9万人次。清理拖欠民营企业账款8400余万元。开发区改革深入推进。建设项目“开工一件事”审批材料精简40%、办理时限压缩60%。创新实施租赁土地办理工程许可，破解项目落地瓶颈，开创全市先河。农村改革稳步实施。112万亩集体林地股权量化到户。农村宅基地基础信息调查省级试点、二轮土地延包整县试点全面完成。创新生态持续优化。新培育高新技术企业9家、科技型中小企业6家、省级“专精特新”企业4家、创新型中小企业2家。累计培育产业链5条，建成市级专业镇4个，入选省级链上企业3家。

一年来，我们着力兜底线增福祉，民生保障不断提高。财政支出80%以上用于保障和改善民生。33件省市县民生实事全部兑现。社会保障更有质感。城乡低保标准稳定提高，基础养老金标准全市最高，居民基本医保个人缴费补贴实现全覆盖。教育质量稳步提升。对5所中小学、幼儿园改造提升。新城小学、桃园小学和幼儿园招生办学。公办示范性托育中心正式运营，7所幼儿园实行幼托共建。新增小学学位2700个、幼儿学位540个、托位170个。高考本科达线率81.8%，排全市第二。医疗服务优质便民。上消化道免费检查、妇女“两癌”免费筛查、中医巡回医疗惠及群众4万人次。邀请46名省级三甲医院专家来沁坐诊，104个村级卫生室配建“远程诊疗系统”，群众“近享”医疗服务。文体活动丰富多彩。滨河南路多功能运动场完成改造并投入使用。开展文化惠民活动3000余场，成功举办中部六省曲艺展演、自行车公开赛、半程马拉松赛等文体赛事，群众文化生活更加丰富。开展2025全国知名画家荆浩故里采风活动，沁水知名度、美誉度进一步提升。安全基础更加坚实。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，事故起数、死亡人数实现“双下降”。持续开展“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理，大力推广赵树理调解工作法，化解了一批历史性信访积案，荣获全省“平安县城建设工作先进县”称号。

一年来，我们着力转作风提效能，政府建设全面加强。持续深化作风建设。认真履行全面从严治党政府党组主体责任，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，全力抓好“6+2”突出问题整治和“16+11”听民意办实事项目，以优良作风厚植为民服务底色，引领和保障高质量发展。不断提高办事效率。整治形式主义为基层减负，县政府会议同比减少12%，文件同比减少7.1%，让乡村干部把更多的时间和精力放到抓落实上。认真做好12345政务服务便民热线办理，诉求按时办结率100%，问题解决率和综合满意率均保持在98%以上，位居全市前列。主动接受各界监督。严格执行县人大及其常委会决议决定，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，人大代表建议、政协委员提案全部按时办结。

一年来，全县国防动员、双拥共建、人民防空、退役军人等工作扎实推进，民族、宗教、审计、统计、气象、档案、史志、外事、台港澳等工作持续深化，工会、老龄、妇女、儿童、青少年、残疾人、红十字等事业均取得积极成效。

各位代表，回首即将过去的一年，全县上下团结一心，在风险挑战中勇毅前行，在承压负重中克难而进，交出了一份满意答卷，为开启新征程奠定了坚实基础。成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，同时也是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有力监督和鼎力支持的结果，是全县广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联和无党派人士，向武警官兵和公安干警，向所有关心支持沁水现代化建设的各界人士和朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也深刻认识到，全县经济持续回升向好的基础还不稳固，部分行业领域持续承压，财政紧平衡状态日渐凸显；深化改革力度不够，科技创新能力不强，民营经济不充分不活跃；城乡基础设施不完善，公共服务不均衡，民生保障与群众的期盼还有差距；安全风险点多面广，安全隐患时有发生；少数干部敢作善为的本领和能力还有不足，等等。对此，我们将正视问题，直面挑战，拿出实招，全力改进。

二、2026年工作安排

2026年是“十五五”规划开局之年。迈好“十五五”时期发展第一步，事关长远，意义重大。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，按照中央经济工作会议和省市部署要求，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，聚焦县委“抓牢‘两件大事’，做好‘四篇文章’，建设美丽富裕新沁水”发展战略，精准有效落实更加积极有为的宏观政策，因地制宜发展新质生产力，进一步全面深化改革，防范化解重点领域风险，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

综合考虑各方面因素，全县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6%；规上工业增加值增长7%；固定资产投资增长8%左右；社会消费品零售总额增长5%以上；城镇居民和农村居民人均可支配收入保持稳定增长；约束性指标按照市定要求全面完成。

围绕上述目标，重点抓好九方面工作。

（一）坚定不移推动能源革命，有力有效夯实发展根基

加快煤炭产业清洁高效发展。发挥煤炭“压舱石”作用，提升煤炭绿色智能开发水平。稳步提高产量。加快里必、东大、郑庄3座大型现代化矿井建设，推进端氏、胡底等11座煤矿技术升级，推动永安宏泰达产达效。发展先进产能。启动中村智能化矿井建设，推动沁城、岳城、鹿台山3座矿井完成省级智能化评定，推进4处综采工作面智能化改造，先进产能占比稳定在100%。促进低碳利用。加快东大郑庄里必铁路专用线建设。新建120万吨煤炭洗选中心，实施煤矸石综合利用项目，加快泰隆新型炭材项目建设，延长产业链、提高附加值。

促进煤层气全产业链发展。围绕打造全国煤层气产业示范基地，上中下游协同发力，产供储消一体发展。推动稳产增产。全年新增钻井130口左右，煤层气利用量稳定在63亿方以上。加快管网互通。建成胡底至金峰输气管道，完成柿庄区块30公里管网建设，完成马必、潘庄区块至端氏30公里管网建设。促进消纳利用。推动融戎煤层气处理中心产能释放，管输量提高至150万方/日。推进京津冀LNG调峰储备中心项目建设，力争液化单元达产达效。就地消纳量稳定在15亿方/年以上。

推动清洁能源产业扩容提质。用好风光水气资源，构建新型能源体系。有序开发风光资源。新建鸿富沟口风电项目，实施大唐龙港、大唐固县、粤电二期光伏项目，推动中电农创十里项目全容量并网发电。积极发展新型储能。推动宁德时代充电项目落地，推进抽水蓄能电站建设，实施微控、智峰、大唐储能项目，完成中城、中石化、中航石化重卡充电项目建设。持续推进瓦斯发电。实施兰能玉溪、和祥端氏、中煤马邑等7个瓦斯发电项目，促进瓦斯清洁高效安全利用。

（二）坚定不移发展新质生产力，有力有效提升开发区能级

加速新动能要素集聚。对标全国、全省同类先进开发区，深化改革，创优环境，进一步增强发展动能。完善基础设施。推进道路、管网配套，改造2万平方米标准厂房，优化园区环境，增强承载能力。提升服务水平。用好产业基金“以投带引”模式，推进“柔性引才”，优化“承诺制+标准地+全代办”集成服务，推动资金链、创新链、产业链、人才链“四链”融合。深耕链式招商。积极走出去、请进来，力争招引一批上下游企业，落地一批产业链提质增效项目。

加速新材料产业集群。积极推进工业领域“双替代”，以产业集聚推动链式发展。支持华月沁谷高端碳基耐烧蚀材料、山西骐杰碳基复合材料项目提升产能，实施恒流单壁碳纳米管、烜炀新型复合材料项目，进一步扩大新材料产业规模，全力打造“沁河碳谷”，建设全省碳基新材料产业示范基地。

加速新技术平台集成。深化与高校科研院所合作，为煤炭、煤层气产业发展提供技术支持。与中南大学深度合作，建设钠离子电池实验室，研发碳基负极材料。持续对接西安融军研究院，推动新材料走出“实验室”，走进“生产线”。实施嘉域无人机总装、仰望液发火箭零部件生产项目，推进低空试飞综合试验基地项目，抢占新兴产业赛道。

（三）坚定不移壮大文旅康养，有力有效打造特色品牌

全方位统筹文旅资源。做大经营主体。支持文旅集团统一实施资源开发、市场运营，做大实体、做强团队、做优品牌。优化资源配置。全面盘活城隍庙商业广场、蜜蜂博物馆、河源宾馆等资产，升级功能，导入业态，提升价值。增强服务能力。持续完善“智游沁水”集成服务，加快构建“吃住行游购娱”全要素体系。推动多元融合。整合赛事、演艺、农事、科普等资源场景，深化体旅、农旅、工旅联动，出台扶持政策，推动民宿业健康发展，实现从“单一观光”向“多元体验”升级。

高标准打造精品景点。梯次推进A级景区创建，推动文旅康养产业提档升级。围绕中心城区，启用旅游集散中心，精心打造全域旅游第一站。围绕湘峪古堡，实施移民搬迁，拓宽发展空间，丰富业态布局，积极创建5A级景区。围绕太行洪谷，持续提升景点景观，提高暗夜星空营地知名度，打造观星之城。围绕历山，改造提升下川村风貌；打通下川至南渠旅游公路，贯通太行洪谷；新建精品酒店民宿、帐篷营地，打造生态康养度假区。围绕树理小镇，做好服务配套和业态培育，丰富文化演艺活动，办好纪念赵树理诞辰120周年活动，积极争取“赵树理文学奖”颁奖典礼落户，打造国内知名文化小镇。围绕特色康养村，推进郑村樊山主题天街建设，推动下沃泉、郎壁、窦庄、王街、交口等村创建3A级景区。

多渠道开展宣传推介。扩大品牌影响。持续打造赵树理、荆浩文化品牌，深化文旅康养品牌宣传推广活动，推进旅行社踩线、新媒体采风、文化大家交流、美术院校及知名画家写生，提升知名度，扩大影响力。构建引流矩阵。用好大宗旅游接待、新媒体宣传推广激励政策，发放文旅消费券，引导文旅企业与重点客源市场建立合作关系，资源共享、线路互通、客源互送。丰富体验场景。抓住“春节”“五一”“国庆”等重要节点，举办“三英战吕布”大型实景剧演出等，推出更多高水准、聚人气活动，跟着赛事演艺游沁水，寻味特色美食游沁水，多维推广、借势出圈。

（四）坚定不移推动城乡融合，有力有效促进共富共美

打造山水交融品质县城。坚持以人为本，推进城市更新。加强城市治理。编制城市体检报告，实施排水防洪提升工程，推进雨污分流源头改造，完成桃园、南山等边坡治理，提升城市防洪排涝能力。深化物业问题整治，提高物业服务水平。完善城市设施。开工建设G342县城过境公路，因地制宜新建、改建、扩建城市道路，提高快速通行能力，缓解县城交通压力。新建移民小区东路，向西延伸杏河北路，改造南河滩、金谷园片区背街小巷，逐步打通断头路、畅通微循环。新建瑞志桥，破解沁中上下学拥堵难题。建成桃园、滨河北路停车场，新增停车位800个。实施县城第二水源工程，完成第三水厂二期建设。新建4个供热站、扩容3个供热点。提升城市品质。启动小岭城中村、王庄片区改造，完成新城棚改区主体。建设桃园小区至玉皇公园休闲步道，提升梅河两岸生态品质，完成县河、梅河综合治理。促进产城融合。在县城周边谋划实施农产品加工园区，逐步引入黑山羊中央厨房、黄小米、食用菌、果蔬饮品等加工项目，促进县城居民就业，提升县城产业承载力和人口集聚力。

建设宜居宜业和美乡村。学习运用“千万工程”经验，促进农业增效益、农村增活力、农民增收入。振兴乡村产业。扛牢粮食安全和耕地保护责任，推进高标准农田建设，完成山泽灌区节水改造，粮食产量和播种面积稳定在2.3亿斤、34.4万亩。做强三文鱼特色产业。实施黑山羊全产业链项目，建设高端羊产业生态示范基地。实施酸枣深加工项目，打造菁菁万亩中药材基地。壮大蜂蜜、黑山羊、道地药材3个市级专业镇规模。提升乡村品质。持续推进太行一号示范带建设，打造13个精品示范村、40个提档升级村。深入实施“六统一 六提质”三年行动，因地制宜、因村施策，提高公共服务能力，让改革发展成果惠及更多群众。加强乡村治理。组建城镇管理队伍，规范端氏、嘉峰、郑村镇区秩序，优化周边环境。稳妥推进农村宅基地改革，盘活闲置农房和宅基地。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，健全常态化帮扶机制，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。

促进城乡共同繁荣发展。完善基础设施。推进省道366老马岭至里必段改扩建，改造定中线张村至王庄、岚海线海则至长治、黑东线黑虎岭至十里3条县道。谋划涧河水库项目，实施农村供水保障工程，推进东部三镇一区规模化供水工程，持续提升饮水安全保障水平。畅通物流渠道。开工建设环县城物流园区，完成乡村振兴供应链一期项目，用好村级寄递物流站点，畅通工业品下乡、农产品进城双向通道。促进要素流动。推动乡村产业向集镇、县城流动；鼓励企业到乡村建设原料基地、生产车间；支持各类人才投身乡村建设，让更多“新农人”成为“兴农人”。

（五）坚定不移推动投资消费，有力有效挖掘市场潜力

着力扩大有效投资。科学谋划项目。把握国家适当增加中央预算内投资规模、优化地方政府专项债券用途管理等政策机遇，聚焦“两新”“两重”、产业升级、城乡发展、民生改善、生态环保等重点领域，高标准高质量高效率推进项目谋划储备。精准招引项目。优化专班机制，细化招商图谱，对接河南、陕西、京津冀等周边地区，灵活运用以商招商、以企招商、乡情招商、产业链招商等方式，积极承接产业转移，招引落地一批优质项目。全力推进项目。紧盯121个新建项目，用好领导包联、专班推进、督导帮扶等工作机制，集中攻坚前期手续办理，加快推进项目建设，确保一季度开工40%以上、上半年开工80%以上。

持续释放消费潜力。拓展基础型消费。深入实施提振消费专项行动，继续发放数字消费券，策划组织产销会、购物节、民俗庙会等活动，挖掘家具家电、餐饮住宿、生活购物等消费潜力。激发改善型消费。依托文体场馆、牧场环线、特色小镇、古堡古村，举办赛事、演艺活动，拓展消费场景，激发“文旅+”“体育+”等消费活力。培育绿色健康消费。依托中药材资源，实施中医康养项目。依托县医院资源优势，实施医养结合项目，加强与知名医疗健康公司合作，拓展健康评估、养生调理、养老服务等消费空间。

（六）坚定不移全面深化改革，有力有效释放发展活力

持续优化营商环境。构建便捷高效的政务环境。深入推进“高效办成一件事”改革，提升“一网通办”水平，力争行政审批事项网上可办率达到95%以上。打造公平公正的市场环境。严格落实市场准入负面清单，规范涉企行政检查，系统整治招投标领域突出问题，依法平等保护各类经营主体合法权益。塑造暖心舒心的服务环境。持续纠治审批领域“难、慢、繁”问题，常态化开展“我陪群众走流程”活动，治堵点、破难点，让服务“加速度”变成群众“满意度”。

深化重点领域改革。推进国资国企改革。推动国有资本“三个集中”，推进县属国企战略性重组和专业化整合，向转型领域布局，向重点产业聚焦。推进零基预算改革。实施全口径预算管理，加大财政资源统筹力度，保障重大决策、重大项目、重点任务、重要民生。推进集体林权制度改革。不断探索林权价值增值路径，稳步推动森林资源从“生态存量”向“经济增量”转变。

加快民营经济发展。强化纾困解难。常态化开展入企帮扶，搭建政银企对接平台，政策送上门、服务送到家、困难帮到底。拓宽发展空间。持续开展项目推介活动，鼓励民间资本参与重大项目建设。定期举办产业对接会、供需洽谈会，推动大中小企业牵手合作、优势互补。激发动能活力。组织民营企业家、优秀经营者到高等院校、发达地区学习培训，增阅历、强本领。加快培育创新型、“专精特新”企业，支持个转企、小升规、规改股，不断提升民营经济发展水平。

壮大数字经济规模。推进“数字沁水”建设，完善“城市大脑+基础平台+行业应用”数治体系，改造电子政务网络，推进网络信号补盲，加快数据资源整合共享，以数字技术赋能产业发展。推进智慧城市建设，实施城市生命线工程，提高城市感知能力。鼓励企业加大“智改数转”投入，建设智能生产单元、智能管理平台、智能体验场景，推动数字技术同实体经济加速融合。

（七）坚定不移建设美丽沁水，有力有效守护绿水青山

巩固大气污染防治成果。加强污染物系统防治，确保空气质量稳居省市前列。引导企业低碳改造，推进重点企业分级分类管理、重点行业环保绩效等级“创A升B”。加强高污染车辆、非道路移动机械管控，严厉打击超标排放、拆除改装污染控制装置等违法违规行为。统筹推进“五尘”同治，做好餐饮油烟排放管控，推动秸秆还田、离田和综合利用。

加强水生态保护修复。系统谋划水资源配置，护好水生态、用活水资源、做强水经济。稳步推进水生态修复治理，谋划实施水利项目，大力发展坝下经济，构建以水为脉、以水兴业的发展格局。持续推进沁河生态经济带建设，综合治理沁河流域张峰水库至殷庄、端氏河、马庄河、柿沟河、潘河生态环境，实施苏庄河、龙渠河水土流失治理工程，完成获泽河幸福河湖（沁水段）建设。稳定运行6个污水处理厂、47座农村污水处理设施。强化张峰水库取水口、入河排污口和污水处理设施排放口监测，确保地表水国、省、市考断面水质稳定达标。

提高土壤污染防治水平。严格建设用地土壤环境准入管理，动态推进建设用地土壤污染状况调查，确保土壤安全利用率稳定在100％。新建乡镇建筑垃圾消纳场，强化固废综合治理，推动垃圾资源化利用。推进矿山生态环境集中连片综合治理，力争形成成熟的治理模式。实施南太行山国土绿化示范项目，抚育森林2.3万亩、造林1.3万亩。

推动绿色低碳发展。有序推进“双碳”行动，坚决遏制“两高”项目盲目发展，推动能耗“双控”加快转向碳排放“双控”。推动绿电发展、生物质能开发，促进能源供给绿色转型。持续开展重点行业节能降碳行动。新建电动汽车充电桩300个，年内实现行政村全覆盖。推动新能源汽车替代，倡导绿色出行、低碳消费。

（八）坚定不移保障改善民生，有力有效提升幸福指数

坚持就业优先导向。扎实推动稳岗扩岗。不断谋划布局产业类项目，创造更多就业岗位。实施稳岗扩容提质行动，挖潜重点领域岗位，培育新型职业岗位。提升创业就业能力。高质量开展技能培训，用好公益性零工市场，促进就业技能和就业岗位精准对接。抓好重点群体就业。聚焦高校毕业生、退役军人、农民工、脱贫人口等重点群体，分类施策、精准帮扶、促进就业。全年新增城镇就业3600人以上。

促进教育优质发展。优化学校布局。新建杏园幼儿园，改造郑庄九年一贯制学校，让更多孩子在家门口“好上学、上好学”。改善办学条件。加快推进示范、城镇两所新优质初中建设，完善硬件设施，提升校园环境。改造沁水中学生活区，为学生创造良好的学习生活环境。完成19所学校教学教辅设备配套、16所学校基础设施提升，促进义务教育优质均衡。提高办学质量。实施普通高中振兴计划，推动沁中、二中对标一流、比学赶超。推进职业教育职普融通、产教融合，促进特殊教育保障提质、学前教育普及普惠。全面推进“三优”培育工程，着力铸魂强师、精业育人。

加强卫生健康服务。扎实推动医疗强基。建设县域医疗次中心，完成郑庄中心卫生院改扩建。推动乡镇卫生院标准化建设、村级卫生室达标提升，稳定运行远程诊疗系统，持续开展中医巡回医疗服务，构建普惠共享医疗服务体系。扩大优质医疗供给。县医院新址投入使用，与山西医科大学合作，选派专家坐诊带教、技术帮扶，提升诊疗水平；与锦波生物医药合作，设立生命材料研究应用中心，推动医学科技创新，提高医务人员科研水平。做好中医院易址搬迁工作，建设脑病市级专科。在妇幼院建立健康管理中心，不断提升健康服务能力。关注重点群体健康。接续实施城乡居民基本医疗保险补贴、适龄妇女“两癌”检查和怀孕妇女产前筛查，常态化开展婴幼儿和老年人免费健康体检，推进长期护理保险试点提质扩面。

繁荣文化体育事业。加大文化惠民力度。常态化开展“送戏下乡”，办好公益、文旅小剧场，优化公共文化服务供给。保护传承文化遗产。推进文物普查，加强保护修缮，做好活化利用。深度挖掘文化资源，开展文艺创作，推出文艺精品。丰富精神文化生活。谋划建设体育公园，积极申办承办高水平体育赛事，广泛开展群众性体育活动，让群众精神文化生活更加丰富、更有质量。

提高社会保障水平。全力办好12件民生实事，不断增强群众获得感、幸福感。推进全民参保计划。聚焦城乡居民、灵活就业、新形态从业人员，实施参保扩面行动。提升养老托幼服务水平。稳定运行社区养老幸福工程和农村日间照料中心，推动乡村养老服务设施和共享食堂提质。统筹县托育中心和幼儿园资源，逐步扩大托位供给。兜牢社会保障底线。落实好最低生活保障、特困人员供养、临时救助等政策，加强对困难群体的精准帮扶。

（九）坚定不移防范化解风险，有力有效维护大局稳定

守牢安全生产底线。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，全力防范和遏制各类安全事故发生。加强极端天气、地质灾害防范应对，提高应急处置保障能力和防灾减灾救灾水平。

防范化解重大风险。稳定房地产市场。加强县属国企债务管理，确保债务风险可控。严厉打击非法金融活动，坚决守住金融领域安全防线。加强食品药品监管，守护好群众“舌尖上的安全”。

提升社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推广“赵树理调解”工作法，严格落实信访稳定“5+1”责任制，用好“12345”政务服务热线，多元化解矛盾纠纷，解决好群众急难愁盼问题。

持续深化平安建设。实施“雪亮工程”三期、交通安全防控体系智能化升级二期工程，加快交巡警融合业务技术用房建设，推进基层派出所提质改造，提升社会治安防控能力。纵深推进常态化扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪，建设更高水平的平安沁水。

与此同时，持续抓好国防动员和后备力量建设，做好新时代退役军人和双拥工作，保护妇女、儿童、残疾人合法权益，做好统计、人防、气象、地震、治超、档案、史志、外事、台港澳以及老龄、困难群体、特殊人群、流动人口等各项工作，支持工会、共青团、妇联、民主党派、工商联、侨联、无党派人士以及社会团体开展工作。

三、全面提升政府治理效能

各位代表，使命如磐惟担当，打铁更需自身硬。我们将着力加强政府自身建设，不断提升履职能力和服务水平，当好执行者、行动派、实干家。

一是忠诚干事。始终把政治建设摆在首位，把政治标准作为第一标准。深学笃信习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，自觉把沁水放到全国大局中思考，放在省市大局中谋划，对标党中央决策部署和省市安排，推动各项工作落地见效。

二是依法办事。启动实施“九五”普法，加强法治宣传教育，自觉尊法学法守法用法。坚持依法行政，严格落实重大行政决策程序，全面落实行政执法“三项制度”，建设更高水平的法治政府。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，高质量办好人大代表建议、政协委员提案，推动审计、统计监督和党内监督、社会监督贯通协同。

三是担当成事。坚持深入实际，吃透情况，找准问题，拿出举措，干发展大事，办为民实事。瞄准最好、对标最优，在比学赶超中勇争一流，在竞相发展中争先进位。强化执行，狠抓落实，对有利于发展的立行立办、对惠及群众的紧抓快办，定一件、做一件，干一件、成一件。

四是干净做事。坚决扛牢全面从严治党政治责任，深化整治群众身边不正之风和腐败问题，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，持续巩固发展干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的政治生态。深化整治形式主义为基层松绑减负，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责，让想干事、能干事、会干事的干部干成事、干好事、不出事。树牢“过紧日子”思想，严控“三公”经费支出，厉行勤俭节约、反对铺张浪费，兜牢“三保”底线，集中有限财力惠民生、促发展。

各位代表！蓝图已绘制，奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结拼搏、锐意进取，真抓实干、砥砺奋进，坚定不移推动高质量发展，奋发有为深化全方位转型，努力在推动资源型经济转型发展上争先领跑，加快建设美丽富裕新沁水，奋力谱写中国式现代化沁水新篇章！