一、《沁水县养老机构突发事件应急预案》出台的政策背景是什么？

为防范化解全县公办、民办、公建民营养老机构安全风险，规范自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全四类突发事件处置流程，健全统一指挥、多部门协同的应急工作机制，最大限度保障院内老年人、工作人员生命财产安全，沁水县政府办公室印发《沁水县养老机构突发事件应急预案》（沁政办发〔2026〕12号），为本县养老机构突发事件处置提供制度遵循。

二、《沁水县养老机构突发事件应急预案》的适用范围是什么？

覆盖沁水县全部养老机构，包含敬老院、老年养护院、养老院等公办、民办、公建民营机构。发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件时适用本预案；当事件达到县级其他专项预案启动条件，同步遵照对应专项预案开展处置。

三、《沁水县养老机构突发事件应急预案》中组织指挥体系是如何设置的？

（一）县应急指挥部：由县政府副县长担任指挥长，县政府办、民政局领导任副指挥长，县委宣传部、公安、消防、卫体、应急局、各乡镇等多单位为成员，统筹全县养老机构突发事件应急决策，负责响应启动、终止、信息发布等。

（二）指挥部办公室：设在县民政局，民政局局长兼任办公室主任，承担日常研判、信息汇总、演练培训、指令传达等工作。

（三）现场指挥部及8个专项工作组：根据现场需要成立现场指挥部，下设综合协调、抢险救援、医学救护、后勤保障、社会稳定、宣传报道、善后处置、专家技术组，明确各部门牵头单位与职责，实现现场分工处置。

四、《应急预案》中核心运行机制主要包括哪些内容？

（一）风险防控，压实双重责任。行政层面：县民政局联合多部门开展隐患排查，建立风险台账，推动隐患动态清零。机构主体：养老机构主要负责人是安全第一责任人，落实内部安全管理制度，自查隐患、开展演练、完善机构内部预案。

（二）预警预防与叫应机制。建立预警信息传递渠道，针对失能老人集中机构、偏远养老机构、夜间等特殊情况落实专人通知；落实临灾预警"叫应"机制，做到有预警必有行动；风险消除后按程序解除预警。

（三）信息报送要求。实行首报快、续报准、终报实。一般事件：1小时内向县委、县政府报告；较大以上事件：30分钟电话报告，1小时书面报送；重大事件：30分钟内直报市委市政府。报告分为首报、续报、终报，明确各类报告要素，严禁迟报、瞒报。

（四）先期处置。事件发生后，乡镇政府、事发养老机构第一时间开展自救互救，针对洪水、地质灾害、地震、火灾、燃气泄漏、房屋垮塌、公共卫生、社会安全八类突发事件分别明确现场先期处置要点，优先做好老年人，特别是失能老人转移保护。预案明确根据事件实际危害大小，由县指挥部综合研判启动应急响应；可根据事态发展变化调整处置力度；险情消除、人员安置到位后，按照"谁启动、谁终止"原则结束响应。

五、《沁水县养老机构突发事件应急预案》中后期处置工作有哪些？

应急结束后开展善后安置、抚慰救助、恢复重建；组织调查评估小组复盘事件经过、损失成因，形成评估报告上报县委县政府。

六、《沁水县养老机构突发事件应急预案》中应急保障措施主要包括哪些？

（一）资金保障：应急处置经费纳入同级政府预算。

（二）力量保障：公安、消防、民政、卫体等部门组建联动救援队伍，强化养老机构工作人员培训。

（三）物资装备：养老机构储备应急物资，偏远机构适当增加储备；护理物资纳入县级救灾物资储备。

解读机关：沁水县民政局

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