沁水县人民代表大会常务委员会
工 作 报 告
（2025年12月23日在沁水县第十七届
人民代表大会第八次会议上）
县人大常委会主任 窦书瑾
各位代表：
我受县人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
过去一年的主要工作
2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。一年来，在县委的坚强领导下，县人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察山西重要讲话重要指示精神，聚焦全县发展大局，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，践行全过程人民民主，为推进全县资源型经济转型和现代化建设作出了积极贡献。
一、坚持党的领导，把牢正确政治方向
常委会坚守党的全面领导这一最高政治原则，着力提高政治站位，提升政治能力，把准政治方向。
持续加强理论武装。严格落实“第一议题”制度，建立“五学联动”机制，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚持不懈以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。一年来，常委会党组开展学习21次，机关党支部集中学习、交流研讨33次。一体贯彻落实党的二十届四中全会精神和习近平总书记考察山西重要讲话重要指示精神，认真制定方案，系统部署具体任务8项，细化落实举措17条，组织人大代表宣传宣讲100余次，开展专题调研57次，形成报告22篇，以思想自觉、行动自觉坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
落实党的领导制度。县委高度重视、全面加强对人大工作的领导，多次听取县人大常委会党组工作汇报，认真研究人大工作中的重大问题、重要事项。常委会党组坚持民主集中制原则，充分发挥把方向、管大局、保落实的作用，先后就会议活动、监督议题、代表补选等重大事项及时主动向县委请示报告20次，报送调研报告、工作建议等30余件。召开常委会会议12次，依法作出决议决定、审议意见16项，任免国家机关工作人员33人次，把党的领导全面系统地落实到人大工作各方面全过程。
坚决贯彻县委部署。围绕县委转型发展、新型城镇化、乡村振兴、文旅康养等重大部署，聚焦学用“千万工程”经验、“六统一 六提质”三年行动、民生保障等重点工作，听取审议工作报告43项，开展执法检查、集中视察、专题调研42次。紧扣“十五五”规划科学编制，常委会党组班子成员带头，全县四级人大代表混合编组，进站入点听民情集民意解民忧，提出规划建议267条，梳理汇总形成专项报告10篇，解决群众诉求311个。以“一府两院”承诺公示为抓手，对28个单位开展述职评议、跟踪问效，推动县委的重大决策、重要任务、重点工作闭环落实、有效执行。
二、坚持服务大局，有力推动转型发展
常委会紧扣发展之要、紧贴民生之盼、紧盯法治之需，实行正确监督、有效监督、依法监督，将人民代表大会制度优势转化为发展优势和治理效能。
护航经济运行稳中向好。着眼稳经济，深入调研经济运行、计划执行、“十四五”规划实施情况，听取审议预决算、审计及审计查出问题整改报告，审查批准财政决算，两次审查批准预算调整方案，督促落实“过紧日子”要求。着眼防风险，听取政府债务管理情况报告，与审计监督贯通协同，加大对重点项目和隐性债务的监督力度，防范化解政府债务风险。着眼提质效，连续6年监督国有资产管理情况，听取审议综合报告和国有自然资源专项报告，首次召开县属国有企业座谈会，促进盘活存量、拓展增量、提升质量。
助力转型发展行稳致远。聚焦能源转型、产业升级，连续两年集中视察开发区新材料产业和技术创新基地建设，专题调研煤层气全产业链和专业镇建设，听取审议新能源产业专项报告，以科技创新引领发展新质生产力。聚焦城乡融合，集中视察特色城镇、中心村和城乡交通路网建设，专项调研和美乡村、农牧业全产业链建设等，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴。聚焦文旅康养，与省市人大联动开展旅游“一法两条例”执法检查，听取审议文化遗产保护专项报告，组织代表开展“生态·康养”主题调研，探寻文旅康养新路径，助推适度多元发展。
保障民生福祉持续改善。围绕“一老一小”，调研视察养老、托育机构运行、农村学生营养改善、义务教育优质均衡发展情况，开展社区居家养老执法检查，用法治力量守护“朝夕美好”。围绕健康惠民，深化医疗卫生一体化改革监督，听取审议卫健人才队伍工作报告，跟踪督办城乡养老、医疗保险，两癌、上消化道免费健康筛查等民生实事，医疗健康服务持续优化。围绕乐业乐享，监督支持政府实施就业优先战略，综合运用“执法检查、专项视察、审议报告”，高质量开展《晋城市公共交通条例》执法检查，常态化听取和审议环境状况和环境保护目标完成情况报告，执法调研固废污染防治“一法一条例”实施情况，不断满足人民群众对美好生活的新期待。
致力法治建设公正有序。积极配合省市人大开展立法工作，依托基层立法联系点，组织代表群众参与立法调研110人次，发送省市法规草案4件，调研问卷2400余份，共征集意见230余条，梳理归纳37条，被采纳21条，筑牢立法民意根基。组织新任职人员宪法宣誓7批，开展普法宣传、法治讲座12场，促进法治观念深入人心。坚持每年调研法治政府建设、法院解决“执行难”、人民调解工作，听取审议县政府行政执法规范化、检察院适用认罪认罚从宽制度工作报告，监督推进“一府两院”依法行政、公正司法。听取审议乡镇履职清单涉政府事项专项报告，开展合法性审查，理清权责关系，切实为基层减负。严格落实备案审查制度，动态监督制发文件90余件，集中清理涉民营经济发展等规范性文件，切实维护法治统一。
三、坚持人民至上，深入践行人民民主
常委会充分发挥密切同人民群众联系的桥梁纽带作用，深入推进全过程人民民主，支持和保障代表依法履职。
深化拓展民主实践形式。推深做实民生实事项目人大代表票决制，公开征集、走访征求民生建议100余条，票决实施12项，制定监督方案，通过集中视察、分组联系、听取报告、满意度测评等方式，监督推动12项民生实事圆满完成。以“覆盖全域化”向“功能实效化”跃升为重点，推动人大代表联络站提档升级，召开推进会，总结推广星级创建经验，郑村镇“一点多用、互促共融”工作案例在全县推广，龙港、端氏、嘉峰树品牌、创特色，充分发挥“幸福来敲门、红酸枣议事园、枫调理顺”等特色代表工作室作用，办暖心实事、促增收致富、助基层治理，郑庄镇“六个一”建章立制促规范化履职，十里乡推行“访、议、办、评”代表联络四步法，以“小切口”破题，做实民主“大文章”。《人民代表报》对此作了纪实报道，我县代表工作走在全市前列。
丰富拓宽民意表达渠道。完善“两个联系”机制，制定常态化实施意见，常委会组成人员直接联系代表200余人次，代表联系群众2000余人次，邀请省市代表列席人代会、常委会会议70余人次，组织各级代表学习培训、集中视察、执法检查、专题调研600余人次，人民有序政治参与不断扩大。融合“智慧人大”，畅通“代表建议直通车”“代表留言”等闭会期间网上联系通道，“线上线下”收集意见建议450余条，受理办理群众来信来访21件、43人次。鼓励引导乡镇人大积极探索新路径，中村镇畅通“群众、代表、政府”定期面对面沟通机制，柿庄镇建起“马上办”“云接待”等新载体，固县乡形成了“流动议事站”“庭院板凳会”等倾听民意的新模式，汇集民智、吸纳民意的机制更加健全、渠道更加丰富多样。
双向提升代表建议质效。紧扣“内容高质量”，注重源头引导，举办代表履职能力培训班，定期开展专题讲座，统筹协调代表参加“一府一委两院”观摩调研、述职评议等活动100余次，挖掘宣传履职先进事迹23个，通过学习培训、经验交流、案例示范，代表议案建议提出质量全面提升。紧扣“办理高质量”，健全常委会领导牵头、副县长领办、“人大+检察”联动督办、各委室联系促办、人大代表全过程参与工作机制，举办《向人民报告》访谈栏目，靶向跟踪问效，推动131件代表建议全部办结。乡镇人大积极创新建议办理载体，土沃乡“沃事我来说，沃事我来办”，胡底乡“聚代表之力，绘秀美胡底”，张村乡“代表带头、部门联动”等生动实践，先后在《人民代表报》《太行日报》刊登报道。
四、坚持守正创新，全面加强自身建设
常委会把“四个机关”贯通起来，整体把握，一体建设，着力打造让党放心、让人民群众满意的模范机关。
党建引领持续深化。严格落实新时代党建工作新要求，定期听取机关党支部工作汇报，深化“五同创建”党建品牌，促进党建工作与人大业务深度融合。认真履行全面从严治党主体责任，压紧压实“一岗双责”，加强清廉机关建设，完善意识形态工作责任制，不断巩固良好政治生态。支持派驻机关纪检监察组工作，全力配合县委对机关开展巡察，针对反馈问题，采取有效措施，全面整改落实。
能力作风持续提升。认真落实深入贯彻中央八项规定精神学习教育部署要求，一体推进学查改，组织学习交流21次，整改查出问题123条，为民办实事65件。健全完善人大常委会会议制度，建成启用无纸化会议系统，工作效能优化提升。深化精神文明建设，机关党员干部驻村入户、包联帮促、防汛救灾80余人次，认领落实“微心愿”37个，先锋模范作用进一步发挥。统筹县乡人大工作力量，建强常委会组成人员、人大代表及人大干部“三支队伍”，工作合力不断增强。
理论宣传持续深入。大兴读书学习、调查研究之风，人大代表、人大干部撰写形成优秀研究成果21篇，其中2篇获评省人大优秀理论文章，6篇收录市人大《印迹》一书。修订编纂《沁水县人大志》（增订版），共180余万字，全面展示我县赓续人民代表大会制度的光辉历程和践行全过程人民民主的生动实践。持续完善智慧人大“1+12+N”工作体系，打造“一微一端两栏目”宣传平台，全年共发布工作动态554条，履职信息461条，录制播出《代表在行动》23期，多角度、全方位展现人大工作，讲好人大故事。
各位代表，回顾一年来的工作，我们真切感受到，常委会工作所取得的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是在县委的坚强领导下，全体代表、常委会组成人员和各乡镇人大团结奋进的结果，是县政府、县政协、县监委、县法院、县检察院大力支持的结果，是全县人民和社会各界积极参与的结果。在此，我代表县人大常委会表示衷心的感谢！
面对新征程新使命，我们也清醒认识到，常委会工作同县委的要求和人民的期望还有一定差距，主要是：监督的方式和机制还需进一步完善；联系代表群众的形式还需进一步拓展；丰富和发展全过程人民民主的实践形式还需进一步探索；“四个机关”建设还需进一步加力，等等。我们将坚持问题导向，切实加以改进。
今后一年的主要任务
各位代表，2026年是“十五五”规划开局之年。做好明年常委会工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，聚焦县委“抓牢‘两件大事’，做好‘四篇文章’，建设美丽富裕新沁水”发展战略，立足“四个机关”目标定位，将“四个坚定不移”贯穿始终，认真履行法定职责，全面加强自身建设，为实现“十五五”良好开局，奋力谱写中国式现代化沁水新篇章贡献人大力量。
一、坚定不移强化政治引领，着力建设对党忠诚的政治机关。牢牢把握政治机关定位，加强政治建设，把准政治方向，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度。以理论清醒坚定思想自觉，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，做到第一议题抓学习、第一遵循抓贯彻、第一要件抓落实，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。以鲜明立场强化政治自觉，坚持党对人大工作的全面领导，凡属重大问题、重点工作、重要事项，及时向县委请示报告，自觉维护县委“统揽全局、协调各方”的领导地位。以履职担当增强行动自觉，对标县委新要求和人民群众新期待，找准人大依法履职的切入点和着力点，做到县委有部署、人民有需要、人大见行动，坚定扛起推动经济社会高质量发展的使命担当。
二、坚定不移服务转型发展，着力建设依法履职的权力机关。牢牢把握国家权力机关定位，紧扣中心大局，依法履职尽责，彰显担当作为。高效履行监督职责，紧扣县委十四届十二次全会安排部署，强化经济运行、预决算审查、政府债务管理、国有资产管理、审计查出问题整改监督，集中视察学用“千万工程”经验、“六统一 六提质”三年行动、城乡融合、文旅康养、大医院运行、殡葬改革、高标准农田建设等工作，对智慧医疗、数字教育、数字文旅等新领域进行前瞻性调研，听取和审议县监委整治群众身边不正之风和腐败问题专项报告，深入调研就业促进“一法一条例”实施和“九五”普法规划落实情况，强化规范性文件备案审查，全力助推我县“十五五”良好开局。适时作出决定决议，坚持党委决策、人大决定的内在统一性，优化行使重大事项决定权的思路举措，把县委的决策部署转化为全县人民的共同意志。依法规范人事任免，坚持党管干部与人大依法任免相结合，完善任免办法，规范工作流程，确保党组织意图通过法定程序得到有效落实。加强干部任期监督，继续开展承诺公示述职评议，增强被任命人员的法治意识和责任意识。
三、坚定不移推进人民民主，着力建设务实为民的代表机关。牢牢把握代表机关定位，依靠代表，服务代表，更好发挥代表作用。深化民生实事办理工作，持续推进民生实事项目人大代表票决制，拓展畅通闭会期间建议办理渠道，改进人大信访工作，以民生实事的有效解决推动人民民主实现“全过程”。深化民意表达载体建设，认真落实“两个联系”，常态化邀请人大代表列席会议、视察调研，高质量推进基层立法联系点建设，多方式拓展公民有序政治参与，厚植全过程人民民主的民意基础。深化基层民主创新实践，以代表联络站提质升级为抓手，充分发挥“智慧人大”数字赋能作用，打造全过程人民民主基层示范基地，创新《向人民报告》《代表在行动》等栏目载体，更好展现履职风采。
四、坚定不移强化自身建设，着力建设清廉高效的工作机关。牢牢把握工作机关定位，狠抓队伍建设，夯实履职基础，提升工作水平。健全制度机制，坚持守正创新、先立后破，修订完善常委会及机关工作制度，持续推进人大工作规范化、制度化。锤炼过硬作风，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，纵深推进清廉机关建设，努力营造风清气正、真抓实干的良好氛围。提升履职本领，聚焦新时代人大工作新要求，通过思想淬炼、政治历练、实践锻炼，打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大干部队伍。强化协同联动，加强对乡镇人大工作的指导，密切同“一府一委两院”的沟通联系，形成相互支持、协调配合的“一盘棋”工作格局，不断提升全县人大工作水平。
各位代表！奋斗创造历史，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，同心同德、真抓实干，顽强拼搏、奋勇前进，为奋力谱写中国式现代化沁水新篇章作出新的更大贡献！
